劉賢聞言大悲，道：“黃老将軍一生忠勇無私，乃國之幹城。如今天下初定，正是安享富貴之時，老将軍且安心養病，必有好轉之時。”
黃忠費力地點了點頭。
當下劉賢在黃忠床前待了許久，本想等着黃忠睡了再離去，然而有自己在，黃忠卻強打精神說話，遲遲不睡。當下劉賢隻得聞言勸勉了幾句，随後起身離去。卻就在黃忠府邸的前堂之中坐下，等到侍從傳報，說黃忠已經睡下了，劉賢這才輕歎了口氣，轉而向神醫吳普詢問了黃忠病情，頗不樂觀。且據吳普所說，黃忠傷病發作，疼痛難忍，如今雖然還吊着性命，但也是煎熬痛苦而已。當下劉賢轉而對随侍在一旁的蔣琬、費祎、董允、蒯祺等人道：“黃老将軍看來的确是……。你們以爲，黃老将軍可還有什麽未了之事麽？”
蔣琬道：“老将軍身爲戰将，雖然蹉跎半生，但終遇明主，得以建功立業，威震天下，于事功之道上當無遺憾。若說有什麽未了之事麽，恐怕便是這身後之事了。”
劉賢道：“此言何意？老将軍乃朕肱骨之臣，但有不測，朕自當風光大葬，還有何身後之事？”
蔣琬道：“老将軍終究沒有後人在世，這葬禮何人主持？守靈者又是何人？此外，老将軍至今未得受爵位，日後該以何等禮儀下葬，這也是陛下該予以考慮的。”
劉賢聞言，點了點頭，道：“老将軍如今這個情況，封爵之事的确不能再拖了。既如此，朕這便寫下诏書。你可持節捧诏，往拜黃老将軍爲鎮國公，封南陽郡萬戶食邑，加九錫，一應禮制皆破格使用諸侯王制，賜黃金五百斤，銀千斤，錢一億。追封黃忠亡妻爲涅陽君，追封黃忠亡子黃叙爲騎都尉，在南陽立廟祭祀。”
蔣琬領命，當即準備妥當，等到侍從傳報，說黃忠再次醒了過來，當下蔣琬便即前去宣讀了诏書。
次日，劉賢再次來到黃忠府邸探視。就聽黃忠道：“陛下對臣封賞過甚了。臣孑然一身，對财物并無渴求。陛下所賜之金錢，臣當藏于府庫，妥善封存。日後臣亡故，必盡數封還國家。”
劉賢道：“老将軍的功勳足以受得起這份封賞。老将軍獨子早夭，何不收養同族子弟爲後？朕願爲老将軍做個見證。”
黃忠聞言，道：“老臣謝陛下關心！隻是臣若想要過繼養子，又何必等到今日？亡妻在時，就曾提過幾次。但臣認爲過繼宗子，必從血緣親近之子侄中擇選，否則不過自欺欺人而已。然而曆經數十年戰亂，天災疾疫不斷，臣近宗之中已然沒有合适的人選了。臣對此也早已看開了，陛下不必爲此煩心。”
劉賢點了點頭，道：“既如此，老将軍的身後之事朕将一力操辦。卻不知老将軍有什麽要求麽？”
黃忠道：“老臣的亡妻和亡子都葬于南陽老家祖墳之中。臣亡故之後，也葬入其中便可。不要金玉财帛等奢侈之物，薄葬即可。其餘臣便沒有什麽要求了。”
劉賢聞言，抹了抹眼淚，道：“老将軍豁達，已然看透生死，朕頗爲欽佩。老将軍的谥号朕也已經想好了，忠武二字，可好？”
黃忠笑了笑，道：“如此美谥，臣如何敢當？”
劉賢道：“老将軍當得起。朕近來常思前漢有麒麟閣，後漢有雲台二十八将，朕不欲讓前賢專美于前，也欲要設功勳廊，将開國功臣的塑像矗立其中，以顯耀功臣，使後世君臣百姓瞻仰膜拜。老将軍當爲武将中的第一人。”
黃忠聞言，輕歎了一下，道：“陛下厚愛了！”
當下君臣二人叙話良久，劉賢見黃忠顯出了疲倦之态，這才離去。
如此又過了數日，劉賢天天去看望黃忠，白日裏黃忠睡下，劉賢便在外堂處理公務，直到夜間才回宮休息。
這夜五更時分，劉賢忽然被侍衛叫醒，說是黃忠已經到了彌留之際了。
劉賢當即翻身而起，匆匆穿戴完畢，便即往黃忠的府邸趕去。黃忠的确是已經不行了，原本銳利的雙眼變得渾濁，氣色也十分灰敗，連一句話都說不出來了。劉賢來到床邊輕聲呼喚，黃忠也僅能轉動眼珠回應而已。
眼見黃忠費力地在看向自己，劉賢急忙伸手握住了黃忠的手，随後在床邊輕聲安慰。良久，黃忠的氣息漸漸平靜……。
劉賢爲黃忠舉行了盛大的葬禮，一應禮制，均以王禮。以軍禮出殡，鄧艾、姜維以及黃忠的三位弟子捧靈，三百親軍重孝，三萬大軍排列送靈，劉繼、劉續、劉統三位年長的皇子親領護送靈柩至南陽黃家祖墳安葬，并一路親自送黃忠靈位入忠烈祠供奉。
劉賢則罷朝三日，齋戒三十天，并将黃忠畫像挂于寝殿，時刻觀看，以示哀悼。同時下诏，改黃忠故裏爲黃忠鄉，撥附近黃姓人家百戶爲黃忠守墓，四時祭奠，不得疏忽。守墓人家世代免除賦稅徭役。随後，又命南陽各地起造廟宇，祭祀黃忠。
整個二月，劉賢的心裏都是黃忠的葬禮。至三月春暖，各地要陸續展開春耕，軍隊也要開始進擊了，劉賢這才将黃忠之事壓在心頭，開始全力處理國事。
三月十二日，魏延、馬岱出兵敦煌。曹魏的敦煌太守龐延接連戰敗，又因曹睿撤往西域之前曾在敦煌橫征暴斂了一陣，曹軍因此不得人心，龐延見把守不住，隻得棄了敦煌，退入西域去了。
魏延分兵據守玉門關，随後向劉賢報捷。
劉賢收到西涼捷報，頓時大喜，當下看了看地圖，對身旁的龐統、陸遜、黃權等人道：“十三州故地總算都已經回歸大漢治下了。隻是如今交州南三郡尚有士燮割據，此外西域也未能拿下，不過這些邊角之地卻需日後我們徐徐圖之了。”
龐統點頭道：“陛下可恢複西域都護府的建制，并派出使者聯絡西域各國，令其歸附。相信我軍的勢力很快就能進入西域了。”
劉賢笑了一下，道：“首輔所言甚是！不過朕卻并不僅隻想要設立一個西域都護府。朕欲設立安西、安北、安東、安南四個大都護府，其級别與内地州刺史平級，爲正二品，總攬都護府轄下軍政事務，掌安民、屯田、保護藩國、征伐不臣之責。安西都護府主掌的自然是玉門關以西之事。安北都護府則以陰山和彈汗山爲界，主掌北方草原之事，安東都護府以大鮮卑山（大興安嶺）爲界。安東都護府主掌遼東以北諸國事。安南都護府主掌交趾以南及南海之外諸事。此外，南中都督府予以保留，并賜予其開拓西南諸外藩之權。并在西海（今青海）建立西甯都督府，主掌對雪域高原的征伐之事。”
龐統道：“陛下如此心急地向四方用兵？”
劉賢搖頭道：“非也！今年先把四大都護府，兩大都督府的架構建立起來。然後各自積草屯糧，調集兵馬，一邊作适應性的訓練，一邊派遣斥候、商隊、使者去打探各方的情況。然後數年之内，視情況而動，往外征伐。朕既然要在域外封國，自然是要集結重兵向外大舉征伐，奪取土地人口的，總不能外族勢力還在，便将衆臣分封出去吧？”
龐統點了點頭，道：“還是先冊封諸将爵位爲當務之急。封爵之時，便可詢問衆将，看是願意要食邑還是要封國，若要封國，又欲要封往何處？然後根據衆将意願進行調整，充實各都護府的兵将。”
劉賢聞言，點頭道：“此言有理！”當下劉賢開始與龐統、陸遜、黃權、田豫等人一道拟定衆将爵位，除黃忠以外，龐統、陸遜都是公爵，其餘衆将從侯爵至男爵不等，加上此前在曆次戰争中亡故的将士和因其他原因已經冊封了的，最終這開國第一次冊封爵位總共封了二百七十二名男爵以上的貴爵。盡皆金冊玉印，極盡榮寵。
爵位都是以功勳大小來冊封的，黃忠、龐統、陸遜功勞最大，冊封公爵是盡皆心服的，不過其餘衆将卻不免存在攀比，鬧出了許多矛盾。劉賢分遣龐統、陸遜、黃權、李恢等人解勸，鼓勵衆将日後再建新功以升爵，衆将這才停了争議。
經過統計，共有半數以上的人雖然也渴望封邦建國，但卻不想去漢地之外的荒僻之地受苦，選擇了要食邑。當下劉賢一一予以拟定封号，确定食邑戶數，便在十三州内地安置了下來。而其餘選擇要封國的功臣，劉賢則暫時不與拟定封号，隻拟定了戶數，在封國未下來之前由朝廷核定各級爵位該享有的錢糧，按期撥付到位，以使衆将能夠有能力自行招募并裝備幕僚私兵，爲日後封邦建國作準備。
封爵之事在三、四月份完成，此時全國各地的秋收也漸次結束。劉賢确定了在各州建立集中軍屯點，以保障軍糧供應的制度。除大力開發荊湖、江淮、南海、滇池等南方屯墾點，以早日實現糧食生産的重心由北向南轉移之外，其餘北方各州，每個州都必須劃定二十萬至五十萬畝不等的軍屯田，世代保留，任何人，上到帝王将相，下到販夫走卒，均不得侵吞軍屯田。
此外，各州保留駐軍一萬，其中七千爲屯兵，歸屬州刺史節制，三千爲戰兵，由朝廷派出的總兵節制。
中央軍編制爲七萬人，分爲兩部分，一部分是直屬于劉賢的禁軍，總計一萬人，駐紮城北。一部分是朝廷管轄的國防軍，計有六萬人，駐紮城南。
同時保留長江水師一萬人，分海軍爲北洋、南洋兩支艦隊，各萬人。
安北都護府核定兵員三萬人，安東都護府核定兵員爲一萬五千人，安南都護府核定兵員爲二萬人，安西都護府核定兵員爲三萬五千人。南中都督府核定兵員爲三萬人，西甯都督府核定兵員爲二萬人。
若是齊裝滿員的話，全國總兵力将達到四十萬人之多。比之現在劉賢手中的總兵力略微多出數萬人。不過如今除了南中都督府之外，其餘都護、都督府都還剛剛建立，兵員自然可以慢慢補充。
而且士兵年休假爲兩個月，換言之，長年在位的士卒僅有三十四萬人左右而已。
且就像是南中都督府如今不但能自給自足，還能有餘力反哺中原一樣，劉賢計劃着各都護府都能因地制宜，開展屯田之外還能另外開辟财源，必如西甯都督府可以販賣西海湖的鹽和羌馬，安西都護府可以組織商隊，賺取貿易利潤，安北都護府可以販賣牛羊，安東都護府除了有肥沃的黑土之外，東北三寶以及其他金銀銅鐵等礦産也不少，安南都護府的轄地更是寶物衆多，不但糧食可以一年三熟，而且象牙、犀角、珍珠、玳瑁、玉石、翡翠、珍禽異獸多不勝數，若是開發得當，各處都能歲入巨億，足以自給自足，不勞朝廷費心。
而海軍除了維護近海航道，确保北至遼東，南至安南的海路暢通之外，也肩負着保護商船，尋找海外利益之責。劉賢相信，有自己的正确指導，海軍也完全可以做到不依靠國庫撥款便能維持自身運轉，且還能爲國庫帶來越來越可觀的收益。
朝廷的兵制确定完畢，而一旦邊地有警，除了從内陸調兵增援之外，各都護府和都督府還能征調歸附的羌胡蠻夷之兵和各封國之兵。屆時以朝廷精兵爲主力，征調的封國之兵和異族之兵爲輔助，實力也絕不會弱。
在劉賢忙着調整軍制的時候，五月末，駐兵遼州的趙累發來表文，說高句麗王位宮糾合依附于他的獩陌、沃沮等勢力，屢次興兵侵擾歸附漢朝的扶餘國，并劫掠了玄菟郡邊地的幾個鄉亭。趙累因上書劉賢，請求出兵讨伐高句麗。
劉賢與龐統、陸遜等人商議之後，認爲遼東、青州各軍休整日久，錢糧充足，兵力足備，可以首先發動進攻。當下劉賢同意了趙累的請求，以趙累爲安東都護府首任大都護，率領海陸大軍三萬餘人攻打高句麗、獩陌、沃沮和三韓，各有志于在東北建國的将領也紛紛帶着幕僚私兵加入東征大軍。