國會把“圍剿喪屍”這一議題提出之後，聯邦高層簡直炸了鍋，各種紛争扯皮不斷，各方都在權衡着利益和損失。聯邦元首李銘堯、安全部部長張景順這一派系還算務實，并不是僅僅考慮自己派系的利益，還要考慮整個聯邦的興亡。他們拿不定主意，所以來征詢趙毅的意見。
自從方洪院士回到京都基地市後，各基地市之間的通訊開始陸續恢複，雖然達不到浩劫前的水準，起碼可以做到互通有無。聯系上趙毅時正好是在趙毅前往齊州之前，趙毅囑咐說讓來找自己的人先去齊州城隍廟，如果那裏沒有，就直接去臨淄庇護所等自己。
沒想到事情巧的很，就在劉竟成摧毀道場逆轉地脈之時，利劍特勤隊的直升機剛好趕到。實際上，趙毅本來是打算用噴氣式單兵飛行器脫身的，這種飛行器是從張鈞手裏敲來的，模樣像個大背包，裏面的航空燃料隻能夠讓使用者持續飛行二十分鍾，航程也僅有30公裏。雖然續航能力不強，但用來擺脫屍群圍攻是再方便不過了。
趙毅并沒有去京都基地市，而是通過直升機上的機載通訊設備跟安全部進行了通話，把自己的意見告知了安全部高層。
出兵剿滅喪屍群這件事宜早不宜遲，越早進行對聯邦政府越有利，因爲早期的喪屍對擁有重型武器的聯邦陸軍來說構不成有效殺傷。哪怕現在等級最高的遊屍，面對平射機槍和迫擊炮等武器，也隻能飲恨當場。一旦對上國家暴力機器，喪屍的數量優勢将不再成爲其優勢。
安全部的顧慮在于更高階的喪屍，根據趙毅以前提交的資料，遊屍再次進階之後的伏屍力大無比，防禦力驚人，到時候恐怕重機槍都不能保證對其一擊緻命。如果伏屍開始出現，聯邦軍方勢必要承受巨大的傷亡。
趙毅對此的解釋是，根據現在天地間陰氣濃度，伏屍暫時不需要擔心。從遊屍到伏屍是一個大的境界提升，這在浩劫前最少需要數百年的陰氣滋養，就算現在浩劫爆發，最起碼一年内也不會出現伏屍。這一年時間簡直就是上天給人類留下的最後一線生機，如果不好好把握住，恐怕以後人類的日子會非常難熬。
通話結束後，利劍特勤隊直接把趙毅送至臨淄庇護所，然後帶着趙毅寫給安全部部長的一封建議書返回建信基地市補給燃油。在直升機上吳作海告訴了趙毅一個驚人的消息，申城基地市宣告失守！城内除極少數人乘坐飛行器外逃，絕大部分居民都淪爲喪屍！
說起來申城基地市失守在浩劫爆發前就埋下了隐患，申城是聯邦乃至世界的經濟中心，人口規模絲毫不亞于京都。當初圍繞是否應該在申城附近修建基地市這個問題，聯邦科學院工程分院和社會科學分院還爆發過激烈的争論。
工程分院認爲申城附近交通發達，是整個長三角的鐵路和公路樞紐，申城港既擁有海港港區又擁有河口港港區，交通便利，放棄實在可惜。社會科學分院認爲申城作爲長三角城市群的核心城市，擁有2000萬人口，浩劫之後喪屍群的數量太過龐大，不應該在此冒險設立基地市。
這場争論以工程分院的勝利而告終，申城基地市最終還是建立起來，誰也沒想到，在浩劫爆發不過一個月的時候，申城基地市就宣告失守！
事情的起因倒不在于申城市區龐大的喪屍基數，而在于第二軍區海外駐軍，聯邦在太平洋上擁有數個位置關鍵的軍事基地，上面常年有駐軍駐紮。浩劫前軍内調動，自然也影響到這些駐軍，按照戰委的安排，這些駐軍中具有免疫體質的骨幹軍官都被調回基地市，隻留下不具有免疫體質的軍官和新兵駐守。
爲了防止海外軍事基地被敵對國家突襲，聯邦軍方并沒有對這些軍事基地的武器進行收繳。結果浩劫爆發後，海外基地部分未被感染的士兵竟然在屍群中殺出一條血路，登上兩艘軍艦返回申城，并以炮轟申城基地市爲籌碼，要求基地市接納他們進城，并享有相應居民身份。
第二軍區和基地市政府商量後，答應了他們的要求，隻是希望他們進城時接受醫務部門的檢查，防止出現意外。
但是就在檢查時意外還是發生了，被咬傷過的士兵屍毒爆發，當場屍變，軍方的現場監察部門處理不當，沒能及時開槍，導緻喪屍之禍在基地市内蔓延。事發時正在晚上，大部分士兵都在休息，根本來不及趕到槍庫取槍就被撕咬感染。
事态未能得到有效控制，基地市和軍方的高層官員争相使用飛行器逃離，導緻了事态的進一步惡化，最終造成了無可挽回的損失。事後，逃離的負責人都被聯邦最高法院和戰委最高軍事法庭判處戰時臨陣脫逃罪、擅離玩忽軍事職守罪、逃離部隊罪，數罪并罰判處死刑立即執行。
罪人已經伏誅，但後果也已經無法改變，申城基地市數百萬居民幾乎全部淪喪，基地市徹底化爲人間鬼域。
趙毅聽到這個消息真是唏噓不已，這事兒可就不隻是天災的問題了，人禍才是主要原因。不過這種事也不是他能夠左右的，他還是多考慮考慮自己的問題吧。
在庇護所裏趙毅看到了提前趕到的劉作宇，十餘天不見，劉作宇竟然比在建信基地市的時候瘦了一圈，眼睛裏布滿血絲，看上去像是幾天幾夜沒睡過覺的樣子。
趙毅吓了一跳，“你這是怎麽了，這庇護所修的沒什麽毛病啊，你怎麽跟在狼窩裏待了兩個星期似的。”
“廢話，你覺得這庇護所好，别人當然也覺得庇護所好了，這庇護所喪屍是肯定進不來了，可幸存者誰不想進來。”劉作宇沒好氣的道，“要不是我下狠手殺了幾個，這庇護所早讓别人占去了，哪還等着你來住。等了這麽些天，你可算是來了，你支應會兒吧，我睡覺去了。你不知道我這幾天都打跑了幾撥兒幸存者了，還得虧這庇護所裏彈藥充足。”
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