衆人聞言皆默，皇帝的憂慮自然不無道理。
西南土司一直都是大問題，其雖歸順朝廷，朝廷也在其轄地設置衛所，以作監視。
但他們本就是本地土司，也握有兵權，有各種特權，擁有軍隊，甚至私設監獄、自定規章法令，很容易跟當地官員勾結，對朝廷陰奉陽違。
如果放在在平時，朝廷睜一隻眼閉一隻眼也就忍了。
但現在建虜在遼東逞兇，如果再任由西南土司如此爲非作歹，不聽号令，再來幾次播州之役跟奢安之亂，朝廷就是家底再厚也受不了。
朱由校看着衆人聞言都低頭思量，估計也是在思考該怎麽辦。
于是拿起朱燮元關于水西安氏等叛亂土司如何安置的題本，對着衆人說道：
“這一點不僅朕想到了，朱燮元也想到了。他的題本你們也都看了，朕看他裏面有些建議不錯。
雖然有些建議跟之前處置播州的措施差不多，但也可以拿過來用，隻不過有些方面需要商榷完善，這也是朕把你們叫過來商量的原因。”
朱燮元的題本内容，劉一燝等人自然都看了，可以說他們不僅看了，剛才還在文淵閣一起商議了此事。
他們也覺得确如皇帝所言，朱燮元的許多措施借鑒了之前對播州的處置方法，但有朱玉在前，他照辦也無可厚非。
當年朝廷平定播州後，就挾大勝之勢，在播州廢土司，将播州地方拆解爲二，分别設立遵義府、平越府，分别歸屬四川、貴州管轄。
同時在播州各府、州、縣舉行鄉約，建社學，各地開創書院大興講學之風，大力推行儒學教育。另外還丈量土地、編戶齊民、收繳賦稅、設置屯衛、鼓勵屯田、設置驿站，修建道路等等，不可謂不細。
因此朱燮元對于水西的處置建議也分爲六點。
其一就是改土歸流。
水東宋氏勢力最小，隻有開陽、烏當兩地。這兩地都在貴陽以北，并且距離很近。因此他建議直接廢掉水東宋氏，把開陽跟烏當二地設縣，由朝廷直接管理。
而水西安氏的情況則與水東宋氏不同，其土地廣闊，世長水西，共一千四百餘年。其在水西根基深厚，兵力最強，地域最大，以往西南平叛，明朝無不依靠水西。
哪怕這次朝廷平定水西安氏的叛亂後，也不能一下子根除水西安氏的影響，再加上安邦彥之子安武功還逃脫在外，因此他建議對其采取懷柔并用的措施。
一方面趁此機會水西各地，無論是水外(貴陽以西，谷裏縣以東的地區)，還是水西本地的織金關、那威官寨、織金、金沙等地，都改土歸流。
将水西之地分爲設置大定、黔西、平遠、威甯四府，全部歸貴陽布政司統治，并且在四府設知州一員、兼寄軍民、負責理賦稅以實邊、理辭訟以息事，興學政以敷教。
另外再在水西設置衛所屯兵，作爲監視管理，以防止叛亂。
但考慮到水西之地太大了，有些地方土司勢力根基深厚，如果一下全部改土歸流很容易再激起叛亂，特别是水西安氏，雖然伏誅，但其世代在水西爲官，如果用他們的旗号協助統治還是很有用的。
因此他又提出了第二條建議，便是衆建土目而少其力。
所謂“土目”就是土司佐治官，說白了就是土司的手下。在土司管轄的地區，土司就是依靠各種各樣的土目官進行管理跟統治。
所以朱燮元建議，對于水西地區，要瓦解水西安氏的威望跟統治，最好的方法就是從這些人着手。
他建議選用水西安氏不要滅族，而是選一年幼支脈繼任水西宣慰使的職位，居住于貴陽城，不得随意外出，更不得回土司。
同時讓官軍繼續橫掃水西，清剿蕩逆，同時大量提拔歸順朝廷，之前裏應外合、向朝廷通風報信、輸送糧草的水西本地的寨主、小族族長爲當地的土目官。
他們隻需要接受本地流官管轄，每年向朝廷繳納賦稅、輸送兵源即可。隻要如此朝廷就允許他們世襲罔替，代表朝廷統治本地。
在朱燮元計劃裏，要在大定、黔西、平遠、威甯四府一共設置二百多個土目官，數量極其龐大。
這個建議朱由校看了以後覺得甚是贊同，這不就是西南土司版的推恩令嘛。
這些土目官之前都是背叛過水西安氏，擁護過朝廷的人。
因此當朝廷頒布這個政令以後，他們對于朝廷對其的統治是最擁護的。因爲他們的權力都來自于朝廷，所以他們對水西安氏的歸屬感也會進一步減弱，哪怕以後水西安氏再造反，這些人也肯定不會同意。
另外别看這些土目數量龐大，但其沒有兵權，哪怕一兩個想要謀反也掀不起什麽大浪來。
朱由校甚至可以想象得到，這個政策一出來，對于其他土司下面的“土目官”估計也有不小的誘惑力，到時候再有哪些土司造反，其手下投靠的的人估計會很多。
這兩條是關于如何分化、治理水西的，可以說是朝廷能夠更好統治水西的重要措施。
而下一條建議則是關于财稅的，對于貴州來說更加重要。
朝廷在貴州有屯田和科田之分。所謂屯田，即軍墾之田，向來是不征稅；而科田爲民田，需要課稅的。而貴州田土中，屯田是最多的。
這主要是大明立國的時候，朝廷在貴州建立了十八衛，其後從開國以來，每逢土司叛亂，朝廷剪除叛逆、滅一土司打一屯寨，即建立府治或設州縣，逐步擴大了貴州的版圖。
但以往平定叛亂，很少去丈量廢置土司的土地，導緻雖然朝廷在貴州的統治不斷加深，但錢糧卻不見增長，相比較其他布政司，全省科田之糧最輕，既無冊籍可稽，亦無畝數可考。
朱燮元建議雙管齊下，一方面挾平叛大勝之勢，在平叛後，對貴州名存實亡的民田進行清查，特别是水西、水東等地土司的田土要仔細清查，以獲得賦稅。
但這僅僅限于民田，至于屯田還是跟以前一樣，因爲駐貴州衛所的軍官和士兵，都依靠屯田，一旦軍屯課稅，軍心必亂，爲了貴州的穩定和萬世治安，沿用舊制，還是跟以前一樣不用課賦稅。
但屯田不用課稅，并不意味着朝廷完全不管。因此他趁着平定水西的機會，在水西各地設置衛所，大力推行軍屯。并且适度清理一下貴州屯田，以安軍心。
朱由校看到這個建議的時候不禁發笑，看來朱燮元也知道軍屯這絕對是一個大坑，從大明朝開始到現在究竟有多少軍屯，早已經算不清楚了。
但饒是如此他也不敢随意清理軍屯，而是适度清理。至于怎麽适度，估計也是輕拿輕放，稍微整理一下見好就收了。
不過朱由校對此倒不是很在意，在他看來哪怕貴州軍屯全部清理出來那能多少賦稅。
貴州隻要不亂起來，能夠壓制住本地土司跟雲南土司，朱由校就允許貴州屯田亂象的存在。
這三條可以說是所有建議中最主要的内容了，至于其餘内容，朱燮元也做了詳細解釋，不過都是些關于如何更好統治水西、水東等的措施。
比如第四條，是建議在水西興學校、設社學立鄉約、建孔廟，朝廷可以鼓勵或者出資讓周邊儒生前往水西地區，實行教化，甚至他還建議朝廷增加貴州參加科舉考試中榜的人數。
爲此他還舉例說雲南鄉試中額四十八名，而貴州則隻有二十五人，這個數量着實有些少了，因此建議增加名額。
第五條便是在龍場九驿的基礎上，繼續修建驿站，修建道路，既方便朝廷兵馬文書遞送，也能方便當地百姓的生活。
至于最後一條就甚是奇怪，并不隻是針對貴州的，還涉及到了四川布政司。
他認爲貴州和四川邊界長期交錯，難于管理。爲了長治久安，建議重劃貴州與四川的邊界。
特别是黔省東北地帶，急需要理清，此地與四川接壤，但許多土司卻橫跨貴州、四川兩省，導緻治理起來很是麻煩。因此他也提出了一些具體劃界的一些建議，如關于遵義沙溪縣，應劃歸貴州等等。
這便是朱燮元這六條建議，其有理有據，都是從貴州當地的實際出發提出的，因此許多措施十分有效合理，朱由校也十分贊成。
并且讓朱由校更爲感興趣的是，朱燮元在題本裏也明确說到，這裏面的許多建議，是由貴州布政司左參議洪承疇提出來的，他也隻是采納其說
不過洪承疇的也好，朱燮元的也罷，在朱由校看來，隻要好用就行，并且這幾條建議隻需要再完善下就可推行了。
“陛下，朱燮元總督五省目前也将近一年了，其對于貴州也多有了解，因此提出的治黔六條在臣看來也甚是合理。
隻不過其中增加科舉名額一條，臣覺得值得商議，貴州文教與其他布政司相比還是略有孱弱，如果貿然擴大科舉名額，怕會引起其他省份士子的不滿。”
(本章完)