建設洩洪區的大方案定下來了，接下來那就是災民的安置問題了。畢意你把人家的家變成了“八百裏水泊梁山”，那總得給人家另外再找一個安身立命之所吧！
移民安置這事在封建王朝，曆來都是個很棘手的問題，畢竟這個時代漢民族的主要生産方式，就是以土地爲基礎的小農經濟，社會的主要生産資料和老百姓的主要家庭資産，就是土地。因此這年代人們的鄉土觀念很強，想讓他們背井離鄉，這是會激起民變的。
于是面對這一問題，大明君臣又爲難了，一人一個主意商量來商量去，都拿不出一個大家都認爲行的方案。因此聽了有些煩的嘉靖帝，他略過那些大臣，看向王道秋說道：“王卿啊！你那個腦子吧，總有些标新立異的法子，每每都會讓朕有豁然開朗的感覺。說說吧，這百萬災民，你打算怎麽安置他們。”
又被嘉靖帝給點名了，王道秋隻好又站出來回禀道：“陛下，其實臣想的是最好把那些災民，安排去遼東。那遼東比臣的家鄉浙江還要大，還有沃野幾千萬畝的遼河平原，可那裏人口卻不及臣家鄉浙江的一個府。遼東可以說是真真正正的地廣人稀，安置個百來萬災民，一點問題都沒有。而且山東去遼東也很方便，可以坐船經京杭大運河，或從黃河入海口，或從天津衛，進入渤海。然後再經過遼河在渤海的入海口，深入遼東腹地。”
“遼東那地方土地肥沃，全是一把能捏出油的黑土，其遼河平原更有幾千萬畝的平地，非常适合開墾成農田。隻是那兒冬季漫長且異常寒冷，一年之中有近七個月，不适合農作物生長。而且遼東冬天那土裏的水份，會被嚴寒凍成冰，混着泥土形成凍土，可深達五尺厚。說白了遼東的土地，一年之中有四個多月，那就是一塊厚達五尺的冰，靠人力和畜力根本就耕作不開，這也是遼東現在異常荒涼的原因。”
“但遼東在氣候上雖有劣勢，但它一年之中有五個月是适合耕種的，它的土地在我大明，也是最肥沃的，還很少有水旱災害，這些也是真的。至少在臣看來，遼東的耕種條件，在我朝淮河、秦嶺以北地區，應該算是最好的。不瞞陛下，朝堂諸公，我王道秋的夢想之一，就是有朝一日可以岀任遼東巡撫，我要在那裏修運河，聯接遼河和松花江，讓我大明的船隻從遼河在渤海的入海口，進入遼東後，就可以通過遼河進入松花江，再由松花江到黑龍江、嫩江、額爾古納河，烏蘇裏江。”
“陛下，朝堂諸公，我王道秋希望自己在有生之年，可以恢複成祖時期的奴兒幹都司，爲我大明拓疆萬裏。可以将那遼東千萬頃沃土，開墾成我大明子民的良田，将那北大荒變成北大倉，說真的，若陛下和朝廷諸公信任，我王道秋願意去幹那一輩子的遼東巡撫，爲我大明開拓北彊。”
王道秋現任正二品侍中、吏部左侍郎，說白了就是手握國家人事大權的近侍大臣。這位置可說是人人羨慕，前途無量，不出意外的話，十年内入閣拜相是最起碼的，位列首輔也是希望很大的。
可王道秋現在，卻放着這麽個前途無量的美差不要，想去當什麽遼東巡撫，這把嘉靖帝和一衆朝臣雷的不輕。
要知道現在的遼東，它雖在大明行政區劃上是一個省，但它全省就轄二十五個軍隊的衛所，兩個獨立州，連個府一級的行政單位都沒有。
更悲的是它全省總共才幾十萬的人口中，還一大半是負責守邊的軍戶，且遼東它除一個小口山海關連接内地外，其它四面，南面是海，其他三面被女真人、蒙古人包圍着，戰争不斷，邊患嚴重。
放着個位高權貴的侍中、吏部左侍郎不做，卻想跑去做那管幾十萬莽夫軍漢，蠻荒之地的頭，随時都有可能被那群類如禽獸的女真人、蒙古人給砍了腦袋。這讓嘉靖帝和一衆朝臣，都不理解了，他們瞪着吃驚的眼神看着王道秋，想看清楚他們的王侍中，這到底是怎麽了。難道剛才遭了天譴，腦袋瓦特了。
看了好一會兒，看不明白，大臣們弄不明白就不知道該怎麽說。次輔夏言倒是想出班，讓嘉靖帝成全了王道秋，以此來把王道秋趕去那個蠻荒之地，省得讓他看着礙眼。但理智告訴他不能這麽做，畢竟他夏言與王道秋的仇，大家都知道。
夏言不敢說，其它大臣不知道該怎麽說，于是這現場氣氛就僵那兒了。見朝議因爲王道秋自請去巡撫遼東，而冷了場，嘉靖帝隻好出來說道：“朕對王卿甚爲倚重，常要問策，所以王卿去巡撫遼東不合适。但王卿開拓北疆，打通遼河與松花江，重建奴兒幹都司的建議，朕還是很欣賞的。這樣，内閣會同吏部，盡快擇一幹吏巡撫遼東，去具體實施王卿開拓北疆的國策。”
我們漢民族對外一直宣稱，我們是愛好和平，與鄰爲善的民族。但事實卻是種花曆朝曆代，不論君臣和平頭小老百姓，都以開疆爲最高功績。而與我們相鄰的那些國家，我們的史書說是大家睦鄰友好，我們種花幫助了他們。可他們每每提到種花，卻都是指天罵娘，對種花仇深似海，說種花給他們的都是血淚仇。
所以這也造成了，種華說自己溫和，是小白兔。可世界人民卻認爲種華與毛熊國一樣，都是對擴張領土異常狂熱，侵略成性的邪惡種族，誰挨着他誰倒黴。
正因爲種華曆朝曆代，都以開疆爲最高功勳，所以剛才一聽王道秋開疆萬裏的計劃，嘉靖帝胸中那想當大帝的熱血，此時也是滾滾洶湧。
不過嘉靖帝他想留王道秋在自己身邊，給自已當白羽扇，舍不得王道秋長時間，不在他身邊。于是嘉靖帝他就想了個折中的方案，派一個幹吏去遼東具體實施開拓北疆的計劃，而他嘉靖帝在王道秋的輔佐下，居中調度指揮。
就這樣王道秋想當東北扛把子的計劃，一提出來就被嘉靖帝給斃了。不能去當東北老鐵們的帶頭大哥，不能去東北推廣普通話，王道秋就又向嘉靖帝提議道：“陛下，按着往常的天氣，遼東再過兩個月，第一場雪就該下來了。而百萬災民要在兩個月内，全部運到遼東，并在遼東爲這百萬人蓋好過冬的房舍，備好過冬的物資。恕臣直言，臣覺得這麽艱巨的工作，以現在遼東官員的能力和操守，恐怕他們做不到。所以今冬這些災民，還是應該留在内地安置，明年開春再分批将他們送往遼東永久安置，這比較穩妥。”
王道秋向嘉靖帝和大明一衆朝廷重臣，提出了對遼東官員能力和品行操守的質疑，不認爲遼東那些官員們，可以安置好那百萬災民。聽了王道秋的話，嘉靖帝想了想，也覺得是這樣。
于是嘉靖帝他有些無奈的對王道秋說道：“愛卿所言極是，以現在遼東官員的能力，讓他們妥善安置好百萬災民，這确實爲難他們了。吏部和内閣還是要盡快選出新的遼東巡撫，讓他去把遼東的事理順了，明年才好妥善接收災民。對了愛卿，遼東的事不急，還有大半年的時間，可以供我們慢慢做。隻是這眼下百萬災民，咱們該怎麽辦啊？畢竟讓那些災民眼睜睜的，看着他們的土地在水裏泡，而朝廷不去救，他們肯定是要生亂的。”
“陛下，此事易兒！人終日沒有希望的閑在那兒，才會胡思亂想。而如果給他們找點活計，讓他們幹活，讓他們可以賺到工錢，那他們的情緒，就會安穩很多。說白了陛下，臣的救災方略，四個字概括就是以工代赈。”
嘉靖帝說的是社會現實，王道秋也認可，于是針對這個現實情況，王道秋就向嘉靖帝提出了“以工代赈”這個辦法。
種華曆朝曆代救災，都是施粥讓災民勉強活着，撐到下一季糧食收獲，災民可以吃自己了，這災也就過去了。現在王道秋說要以工代赈，這以前也沒先例啊！所以嘉靖帝現在也不知道這以工代赈，到底是個啥意思。于是他一臉問号的看着王道秋，開口問道：“以工代赈，愛卿，此話何意嗎？”
“陛下，以工代赈，顧名思義，就是改原來單純的施粥救濟，爲朝廷隻救濟那些沒有勞動能力的老弱，而讓那些有勞動能力的，去自己掙工錢養活自己。比如去給大運河、淮河，黃河清淤築壩，比如去修路開礦。還有陛下，通州工業區那邊十天後，就要開始廠房招租了，到時那裏會需要數萬的工人，還有宣府那邊的鐵礦，宛平的煤礦，這都需要幹活的人，可以消化部分的災民。”
“對，對，對，愛卿說的太對了，那些災民之中年老體弱的，他們遭了災朝廷是該救濟。可那些年輕力壯的，朝廷憑什麽讓他們白吃白喝？況且河工，道路也确實需要勞工去幹。以工代赈，以工代赈，這主意于國于民，皆有大意，這主意太好了！朕以爲可行，諸卿以爲呢？”
“臣等附議”
以工代赈這種救災方法，相比于以前的單純施粥，這更有經濟效益，也更能保持社會的穩定，這些明眼人都看的出來。于是嘉靖帝問話一出，現在站這萬壽宮的大明朝廷諸卿，馬上都出班附議，支持實行以工代赈。
見朝廷諸卿都支持以工代赈這個辦法，嘉靖帝很高興，笑着對戶部尚書說道：“王愛卿，這次你們戶部可省心了，救災銀和河工，這往年兩筆的銀子，現在你們出一筆就可以了。所以今年你可不能再跟朕哭窮，說什麽虧空了。”
“陛下，恕臣死罪，王侍中所獻以工代赈的法子，雖能省些銀子下來，但實際省不了多少。畢竟像以前那樣的救濟，咱隻要一天給災民一人一碗稀粥，就可以了。而以工代赈，就必須要發給他們工具，發給他們工錢。所以這銀錢省不下多少，這今年戶部的賬，可能還要虧空。因此臣懇請陛下，着内庫撥些銀兩出來，貼補以工代赈款。”
一聽嘉靖帝暗示戶部今年可不能再報虧空了，戶部尚書王杲忙出班哭窮，讓嘉靖帝撥内庫銀去救災。而面對這個又一次惦記自己私房錢的戶部尚書，嘉靖帝也不生氣。
因爲在那次王道秋代天傳旨中，就有九月王杲通賄下獄這一項。那次王道秋代天傳旨中，前面的幾項現在都兌現了，包括這次七月河決曹縣。所以老迷信嘉靖帝，現在對王道秋那次的代天傳旨，是深信不疑。因此他也深信王杲這個戶部尚書，最多還能當兩個月。
對于一個再當兩個月戶部尚書，就要去吃牢飯的戶部尚書，嘉靖帝也懶得與他計較。不過嘉靖帝他可以爲開疆拓土這樣，能讓他在史書中名垂千古的偉業，岀些私房錢，但可不願意去當那救災的冤大頭。
于是戶部尚書王杲話一說完，嘉靖帝低頭想了一會兒後，他不理王杲，而是看向王道秋問道：“王卿，如果朝廷不出一兩銀子，讓你去安置好那百萬災民，你能否做到？”
救災不想花銀子，卧槽！這嘉靖帝想白嫖啊！不過做爲一個深知後世商業模式的王道秋，這點事還真難不倒他。
于是他裝着想了一會兒後，就對嘉靖帝堅定的說道：“可以陛下，但臣有條件。”
哇，原隻是當真的随口一說，沒想到這還真能成啊！于是一聽王道秋真能讓他白嫖，嘉靖帝馬上就興奮的說道：“愛卿真能不花朝廷一兩銀子，就安置好那百萬災民？”
“是，陛下，隻要陛下将運河、長江上的槽關碼頭經營權，以及山東運河兩岸百裏内的采礦權，宮裏所需物品的供貨商指定權交給臣，臣就可以不用花朝廷一兩銀子，安置好那百萬山東災民。”
“這，這，愛卿啊，你的話，朕有些不明白，你能跟朕解釋解釋嗎？”
“是，陛下！臣剛所言的運河、長江上的槽關碼頭經營權，說白了就是戶部在槽關上收他的稅，而那些客貨船在槽關裏停泊期間的吃住、物資補充，船舶修理，下船人員物資的轉運。這些賺錢買賣的經營權，臣會租給那些商人，就像出租通州商貿城的那些商輔一樣……。”
“不行，不行，陛下，這可不行噢！陛下，此次山東災民安置，我戶部願意撥銀五百萬兩，但那些槽關碼頭的經營權，戶部絕不讓。”
一聽王道秋講出了後世高速服務區的“錢途”，戶部尚書王杲不等王道秋說完，忙就出來爲戶部守護這條财路。這槽關經營權，以前不知道，但現在可是金娃娃，這可不能在他王杲手上給弄丢了！否則他王杲還不作爲大明戶部的頭号傻逼，被一代代戶部工作人員罵啊！
(本章完)