初看這書名，滿殿的百官公卿就立刻恍然大悟了，翻開扉頁看到最前面的目錄之後，更是一通百通。
這《衙署會要》分明就是講解朝堂新政的一部典要。
印書可不是一朝一夕就能完成的，這天子竟然在倒霍的時候，還有心思想着這新政的事情嗎？
帶着這份複雜的情緒，一衆朝臣紛紛迫不及待地翻開了這《衙署會要》。
《衙署會要》大緻分爲了三個不同的部份。
第一部分詳細地講述了内閣、九卿二府及其他府衙各自的該管事項。
天子不僅改了三公和尚書署，對其他的衙署也做了不少的調整和變革。
大司馬掌天下養兵之事，含錢糧供給，營壘修建，烽燧維護，兵器儲備，戰馬飼養等事。
禦史大夫掌天下官民監察，管地方郡國的侍禦史、刺史及谏議大夫——雜号大夫之新名。
太常掌祭祀禮儀庠校之事，含曆代帝王的陵墓、祭廟及陵縣、太學及郡國庠校等事。
大司農掌天下租賦之事，含農桑工商、地租算賦征收、均輸平準及鹽鐵專賣等事。
少府掌天子私庫賦稅之事，含山海池澤之稅及算賦商賈之稅。
光祿勳掌官員選拔之事，含天子郎官充任，百官朝臣考核甄别，不再掌羽林郎等郎衛。
大鴻胪并典屬國之責，掌諸歸義蠻夷和藩屬國，并管鑿通海外西域之事。
各宮衛尉掌各宮殿宿衛，宮内及殿内宿衛均由兵衛管轄，郎衛不再入宮。
太仆掌輿馬及天子出行儀仗。
廷尉掌天下刑獄，同時管轄诏獄及天下的刑徒。
宗正掌無侯無爵之宗親。
司隸校尉掌三輔及長安官員監察，水衡都尉掌五铢錢鑄造。
除此之外，其餘的各個衙署的該管之事也寫得清清楚楚，絕無任何一處遺漏。
讓百官感到有一些驚訝的是，由天子直接掌管的門下寺居然在名義上還保留着，但已經沒有實權了。
與農耕桑蠶有關的衙署重新并入大司農，工官單獨列爲和九卿二府同一級的府衙，長吏名爲大匠——由禹無憂出任。
經過這樣一番處置，門下寺明明已經被掏空，那何故還要保留呢？
而且，門下寺的該管之事下，則模棱兩可地寫着“爲天子門下吏”這樣的字眼，不知所雲。
衆朝臣雖然心中有疑惑，但卻無人敢發問，他們在今日又再一次見識到到了天子的“高瞻遠矚”。
許多看似細碎無用的閑筆，極有可能在某個時候會發揮意想不到的作用。
與其現在就沉不住氣地提出異議，還不如先看着，以免招緻天子的不喜。
《衙署會要》的第二部分則詳述了内閣運作的方式，其中着重提及了内閣大學士的權力和禁忌。
如果說，剛才朝臣們對天子的解釋還覺得有一些模糊，但落到這紙上，就看得更加清晰明白了。
石渠閣學士的品秩爲中兩千石——兩千石由高到低分爲中兩千石、真兩千石和兩千石。
兩千石爲郡國守相及列卿的品秩，真兩千石爲九卿二府的品秩，中兩千石爲内閣大學士的品秩。
從品秩上來看，内閣大學士比九卿兩府、列卿高一些，但并不屬于上下級的關系，反而是平級。
内閣大學士也就無權直接向九卿兩府、列卿下達命令了。
而且，内閣大學士的職責也寫得很模糊，竟然是“侍天子讀經”和“以備咨詢”，居然和太學裏的博士官無二。
其餘的外朝官不僅有具體的掌事範圍，而且還可以通過奏書向天子上奏提議。
但内閣學士卻沒有任何的實權，甚至明确規定不能向天子上奏書進谏，這相當于剝奪了内閣學士直接參與政事的權力。
在這種嚴格的限制之下，内閣大學士就真的成了天子私人的尚書了——外朝官覺不會再買他們的賬了。
如此一來，大漢朝堂的政事要麽是由下往上傳，要麽就是由上往下傳，内閣隻不過是中間傳達的一環。
《衙署會要》的第三部分則寫了一種新的奏書制度——上封事制度。
在以前的大漢，天下臣民皆可向皇帝上奏書，所有奏書都一式兩份。副本可以由尚書署拆閱，正本則留給天子查閱。
昔日，霍光主政尚書署的時候，拆閱到不合自己心意的奏書時，會提前扣押下來，輕而易舉地讓天子不知天下大事。
而且，不隻是尚書署有權拆閱副本，從公車司馬到禦史大夫，經手的官員均可以拆閱副本，官員上奏之事極易走漏風聲。
不知道多少官員彈劾霍黨的奏書，還沒有送到天子手裏，就提前被攔截了下來。
以至于天子還沒有看到那些奏書，上書彈劾者就已經下到诏獄或者被枉殺了。
隻有确保奏書的秘密性，才能有效地監督朝臣，不讓天子的耳目受到阻塞。
而這上封事制度就是爲了杜絕奏書内容走漏，朝堂大事被人私窺的情況的。
首先，所有官員的奏書必須自己寫，不可假于他人之手，同時廢除副本，隻留正本。
其次，奏書寫好之後，要用絲袋和印泥火漆嚴格密封，到達内閣之前任何人不得私拆，内閣拆閱時須有五位學士在場。
再次，絲袋分黑白兩色，不需要處置的谏言奏書用黑袋裝，需要處置的政事奏書由白袋裝，袋上需寫衙署及官員名稱。
最後，奏書送達未央宮北門下的公車司馬室後，直接送至内閣，無關人員不可觸碰，否則殺無赦。
有了這上封事制度，不管是百姓舉劾官員，還是下官彈劾上官，保密性都強了許多，更能起到官民相互監察的作用。
……
一衆朝臣拿到書之後，那前殿上“嗡嗡”的議論之聲逐漸就平息了下來，隻留下了“嘩啦嘩啦”的翻書聲。
百官們一個個都低着頭，循着目錄，在《衙署會要》上尋找自己的官衙和自己的官職。
隻有确定自己的官職沒有被裁撤之後，他們才如釋重負地露出了的笑意。
隻要自己的官職和品秩還在，那一個月幾十斛的錢糧還可以接着領，在朝堂上就還有一席之地。
那天子的變法新政，似乎也不算太糟糕，至少沒有讓他們丢官去職。
相比于受影響較小的外朝官，七個内閣大學士的臉色卻有一些凝重。
他們細細地看着《衙署會要》與内閣制和上封事制相關的内容，越來越清晰地明白天子的意圖了。
今日，天子驟然對朝堂進行如此大規模的變法，想要達到的目的就是在打壓相權的同時擴大君權。
而借由這朝堂上的變法新政，他們也越發地明白天子此舉更深遠的目的。
看來，天子以後的變法新政動靜一定驚天動地，也許真的會如同那鞭炮一樣剛猛暴烈。
否則，天子也不可能如此大刀闊斧地從朝堂中樞開始變法。
先變這朝堂的格局，将朝政掌握在手中，就是爲了日後讓其他的變法新政更順利。
想通了這一個關節，這七個新晉的内閣大學士的表情就各有不同了。
魏相是期待。
韓增和趙充國是淡漠。
張安世、丙吉、韋賢和劉德則是擔憂和迷茫。
……
約莫過了一刻鍾之後，這前殿裏的翻書聲才逐漸停歇了下來。
朝臣們将草草翻看過的《衙署會要》放回了面前的案上，而後齊刷刷地看向了玉階之上的天子。
這時，厚重低沉的報時鍾聲從遠處傳入了殿内，沒想到這兩個時辰的時間這麽快就過去了。
這兩個時辰恐怕是這幾十年來最重要的兩個時辰，大漢朝堂上的格局發生了翻天覆地的變化。
劉賀背手而立，聽着那鍾聲，有些愣神。
當鍾聲的餘音徹底停歇之後，他才轉而看向了玉階之下的朝臣，準備對今日的變法新政來一番總結。
“子曰：逝者如斯夫，不舍晝夜……沒想到兩個時辰竟然就這樣過去了，朕渾然不覺。”
“諸位愛卿，朕在年前就說過，要變法行新政，那時恐怕還有愛卿認爲朕是一時興起……”
“那麽到了此時此刻，這前殿之中，恐怕沒有人再懷疑朕的決心了吧？”
一次大朝議就引發了這樣大的變化，哪個人如果還敢懷疑天子的決心的話，恐怕在朝堂上活不過三日。
“如果把大漢比作一個人，那麽天下郡國就是四肢，三輔就是赤心，内閣及九卿兩府就是那一抹精魄。”
“唯有這一抹精魄清明通透了，那這赤心才能跳動，四肢方可靈活自如地行止，這人才可以健步如飛。”
“接下來這一個個月，朕希望諸公能按這《衙署會要》來行事，盡快讓政事順暢地運轉起來，不至氣血凝滞。”
“諸公可願意替朕分憂？”
稍稍遲疑之後，在那七個内閣學士的帶領之下，所有朝臣從榻上站了出來。
“臣等定當爲大漢的社稷盡綿薄之力，絕不負陛下聖恩！”說完之後，他們再次齊刷刷地拜了下去。
群臣們下拜的動作非常整齊，甚至連彎腰的弧度都沒有區别，看起來非常地恭順謙卑。
但是，剛剛在上的劉賀卻突然冷笑了一下，這抹冷笑非常殘酷，猶如年前的寒風一樣冷峻。
可惜，下拜的朝臣沒有機會看到這一幕。
“不遵《府衙會要》行事者，或陽奉陰違者，官民皆可上書彈劾……”
“受彈劾者由禦史大夫府、廷尉寺、光祿勳三衙會審，罪重者可判枭首、族滅之刑。”
“臣等不敢。”
于是，在這大朝議上，大漢帝國長安朝堂上的變法新政在形式上完成了。
這僅僅隻是一個開始，不知要多少人血來潤滑，這新制度才能順利運轉。(本章完)