東南，蘇州府。
“知府大人。”
何心隐揉了揉眼睛，從書桌上堆滿的卷宗上抽出神來，看着門外書吏。
“知府大人，阿方索大人到了。”
何心隐這才想起來自己約了人，他連忙站起來，卻一陣子暈眩。
書吏連忙過來扶住他，從口袋裏掏出一塊黑砂糖塞進何心隐嘴裏說道：
“知府大人，李神醫上次就說您是脾虛氣虧，以後千萬不能熬夜了，若是您真的出了什麽事，大都督肯定要怪罪我等的。”
何心隐揮揮手說道：“大都督從來都是就事論事，我自己身體不好，又怎麽會遷怒你等呢。”
“和阿方索大人說一會兒，請他在會客堂等等。”
等到嘴裏的黑糖消化了一些，何心隐的虛弱感終于消失了。
他慢慢的站起來，何心隐這才起身向會客堂走去。
阿方索如今已經留在東南，本來蘇澤給他在市舶司留了一個市舶司顧問的職位，但是阿方索耐不住性子，還是辭去了公職繼續做起船長，開始跑上了沿海貿易。
聽說阿方索的艦隊抵達太倉港，何心隐就派人請他過來。
阿方索在大都督府見過何心隐，他知道眼前這個中年人，掌握了蘇州府這個繁華富庶的水上城市。
蘇州府的人口，經濟都遠超威尼斯，而何心隐的權力更是要比威尼斯總督還要大。
阿方索船長有些拘謹的坐在椅子上。
他聽說何心隐不僅僅是一位手腕高超的執政者，還是一名學識淵博的學者。
阿方索船長上過航海學校，對于大學者總是心懷敬意的。
何心隐也接觸過很多西洋人了，他知道這些蠻夷并不通禮數，但是何心隐自己就是一個反對宗法禮法的人。
他開門見山的說道：“聽說你們西方很早就出現了船運保險這種東西了？”
阿方索船長回憶了一下，點頭說道：“最早的保險出現在威尼斯，威尼斯商人們會在出海的時候投保，早在兩百年前就有專門從事保險的銀行家了。”
何心隐有些驚訝，果然這些西方人也不是完全落後，他們在航運上的發展确實要比大明這兩百年強多了。
何心隐收起輕視的心思，繼續問道：
“威尼斯的保險是如何運作的？”
阿方索船長說道：“其實和咱們東南的保險差不多，一開始也是湊齊十艘船一起出航，每一艘船出十分之一貨物作爲保費，一旦有船隻遭遇損失，就可以獲得賠付。”
“後來每一次湊船出海太麻煩了，就有單獨出售給船東的保單出現。”
“出航之前，商人會和出售保險的銀行家，在教士的見證下簽訂契約，承諾一旦遇到危險，船主或者船主的家屬就能獲得賠償。”
“後來銀行家們發現了其中的利潤，熱那亞出現了第一家保險公司，現在整個地中海航行的船隻，幾乎都會購買保險。”
何心隐聽到很認真，他聽完了之後問道：
“你們的官府，不，你們的國王和領主，是如何監管保險的？”
“監管？”
阿方索船長搖頭說道：“這些都是私人的商業行爲，沒有監管，國王和領主又不從中征稅，爲什麽要管這些事情。”
何心隐也明白，這是東西方在觀念上的巨大區别。
葡萄牙，意大利這種松散的城邦國家，國王和領主就是收稅的，對于領地的具體事務很少管理，很多糾紛都要通過教會或者地方士紳來調解和處理。
而在中華大地這個長期大一統的國家，百姓則習慣什麽事情都尋求官府的幫助。
就比如這次袁文才跑路的案子，如果是在威尼斯發生這樣的事情，除了上法庭狀告之外，受損失的船主也隻能認下苦果。
而東南的商人遇到這樣的事情，則會找到到官府衙門，請求官府給他們做主。
何心隐并不覺得東西方的區别有什麽高低之分，隻能說這是因爲政府權力的區别，造成的義務區别。
或者說如今西方這一套東西，在這片大陸上也曾經出現過。
比如漢初黃老治國思想下，呂後到文景時代的輕徭薄賦政策，也是這種無爲而治的思想。
可是無爲而治，并不代表就能保護普通百姓的利益。
文景時期雖然國家得到休養生息，但是也讓豪強大族開始擴張。
這也很容易理解，在更缺乏管制的社會中，自然是強大的個體會積累更多的優勢，劣勢的個體則會被欺壓。
大官府自然也不全是好處。
無限權力的大官府，自然也要承擔無限的義務。
可是要享受權力容易，想要承擔義務難。
權力和義務對等，這也是何心隐在立法的時候秉持的基本原則。
看來西方的經驗不管用了，金融和保險的問題，何心隐沒有任何參考的經驗。
大都督提出的保險準備金的問題，确實是财政上解決保險暴雷問題的方案。
可是需要一個監管保險行業的部門，就需要更多的人員和更多的經費。
如何制約這些官吏的權力，這是一個頭疼的問題。
而何心隐想到的另外一個問題，那就是這些人員和經費到底應該誰來承擔？
普通百姓和保險八竿子打不到關系，官府收上來的賦稅卻要供養這些部門的人員。
而且凡是涉及到保險這種和錢有關的行業，必然是非常專業和複雜的，這對于官吏的要求也是極高的。
也許别人不會考慮這個問題，但是何心隐更關心的還是權力和義務的問題。
普通百姓上交的賦稅，全要給這些玩保險的人擦屁股？
何心隐思考這些問題的時候，阿方索突然說道：
“何大人，我這次來也有一件事想要請求您。”
何心隐擡起頭，阿方索說道：
“我們這些做沿海生意的船主，經常要雇傭船員，不過蘇州府的紅契太少了，能不能請官府多印一點？”
紅契，就是官府蓋章的格式契約。
原本紅契是用在大明土地買賣中的，民間土地買賣過戶後，需要從官府求一份蓋上章的契約，存放在購買者家中和官府的架閣庫中，作爲日後征稅的憑證。
本來紅契隻用于土地交易中，但是随着東南商業活動的增加，更多的商人在其他交易中也開始使用這種紅契。
原因自然也很簡單，有官府蓋章的契約，等于有了官方的認證，日後去打官司的時候，也要比民間契約更有效一些。
何心隐爲了方便蘇州的商業交易，在雇傭、買賣、借貸這一些常見的經濟活動中，也印刷了加蓋了官府蓋章的紅契，這種算是官方認證的制式合同。
而随着蘇州府的商業活動愈發的繁榮，紅契自然有些不夠用了。
阿方索船長抱怨道：“碼頭的紅契不夠用，地下黑市的紅契卻要加錢買。”
何心隐擡起頭問道：“你是說，有人将官府免費發放的紅契拿到地下黑市販賣？”
阿方索船長點頭說道：“是啊，一份紅契都要一百文銀子，比一份報紙價格還貴。那些大宗貨物的買賣紅契甚至要一兩銀子！”
何心隐露出寒意，這不用說了，自然是和紅契有關的官吏勾結，故意減少免費紅契的發放，将原本應該免費的紅契拿到黑市上販賣。
“阿方索先生，這件事我已經知道了，感謝你的來訪。”
何心隐突然想到了什麽，匆忙開始送客。
三日之後，蘇州府開始了打擊倒賣官府紅契的行動，一些負責印刷發放紅契的吏員和印刷坊勾結，故意減少免費發放的紅契，将紅契送到黑市販賣。
但是另外一道法令，則讓那些商人們高興不起來了。
蘇州府已經奏報大都督府，大都督府已經批準，在蘇州府試行印花稅。
以後官府的紅契不再是免費發放了，而是要根據合同的金額，收取印花稅。
而和借貸、保險有關的行業，則要收取更高比例的印花稅。
除此之外，在蘇州府還會建立一個名爲金融司的新部門，專門負責管理保險和借貸業務。
以後所有經營保險、借貸業務的商戶和個人，都必須要在金融司登記，并且質押凍結一定比例的準備金。
除此之外，金融司還會定期和随機檢查這些經營保險的商戶和個人，确保他們的資金沒有被轉移，保證他們賠償支付的能力。
與此同時，高息攬儲，高利貸，這些行爲也會被打擊。
除了金融廳之外，在蘇州府還會成立一個新的部門，名爲經濟判院。
這個部門的職能就是處理和經濟、合同有關的糾紛，全部交給這個經濟判院來處理。
而之前收取的印花稅，則會用于金融廳和經濟判院的人員開支和部門經費。
而印花稅的征收，也暫時交給金融廳來做。
在推出這個政策之後，整個蘇州府官員都爲之一驚。
特别是太倉知縣林顯揚連夜趕到知府衙門。
何心隐知道林顯揚是蘇澤的同族兄弟，林顯揚是從南平戶科書吏步入官場的，基層經驗非常豐富。
後來又在南京國子監的官員進修班中結業，算是跟随蘇澤的元老了。
将林顯揚安排在太倉這個蘇南首縣擔任知縣，也足以可見蘇澤對他的重視。
這段時間林顯揚做事踏實，他對于蘇州府的政策都不折不扣的執行，也從來不亂折騰，太倉縣更加的繁榮。
林顯揚上門，何心隐還是接待了他。
林顯揚上門就說道：“知府大人，能不能不要在蘇州試點印花稅啊？”
林顯揚緊接着明白自己失言，連忙說道：“若是試行印花稅，那商人就會到别的地方去交易了！”
何心隐卻不以爲意的說道：“林知縣你多慮了，要我說以後太倉縣的交易會更多，外地商人會專門來太倉做生意。”
林顯揚不信的說道：“怎麽可能！”
何心隐說道：“林知縣你且先回去，金融廳還在籌建中，印花稅暫時還要你們太倉縣的戶科先征着，你快回去準備吧。”
林顯揚雖然不信，但是也不敢得罪何心隐這位知府大人，他隻好返回太倉。
出乎林顯揚意料，兩天以後，果然湧入太倉的商人大增。
一些松江府的商人，都會專門到太倉來簽訂合同，乖乖繳納印花稅。
整個太倉縣的戶科忙得不行，林顯揚又調集了大量懂得算學的書吏去幫忙，這才将這波商人應付過去。
林顯揚連忙再次感到蘇州府，這一次他是向何心隐求援的，再這麽下去整個太倉縣的官吏都要忙死了！
“知府大人啊，這金融廳什麽時候能建起來，屬下撐不住了啊！”
林顯揚對着何心隐說道。
何心隐露出笑容說道：“怎麽，你不是不願意在蘇州試行印花稅的嗎？怎麽現在又抱怨太忙了？”
雖然印花稅的錢不會給太倉縣用，但是如今在南直隸各縣，這筆稅賦收入也會算在太倉縣的考成當中。
雖然經過大都督府的改革，稅賦征收并不像以前那麽決定官員的命運前途。
但是南直隸、浙江、福建的知縣們都較着勁，希望能夠在這項考成中冒尖。
林顯揚連忙露出笑容，陳贊道：“還是知府大人神機妙算，隻是屬下愚鈍，爲什麽收了印花稅，反而商人還願意來蘇州簽合同，還老老實實的交稅。”
何心隐說道：
“這個還不簡單，商人爲什麽要紅契，甚至不惜在地下黑市買紅契？”
“因爲紅契是有官府信用擔保的，有了紅契的契約，日後上了公堂作爲證據也更有效。”
“商人不是傻，而是花錢買了一份保障。”
“這就和買保險的船東一樣，印花稅對商人們來說，這不過是多花錢買一份保險。”
林顯揚還是疑惑的說道：“可爲什麽要專門來蘇州府交啊？”
何心隐說道：
“因爲法制。”
“如今有關商業的法律，我們蘇州府最健全，日後還要成立專門處理經濟糾紛的經濟判院，商人們自然願意來這裏交稅了。”
一想到何心隐埋頭在蘇州府修訂法律，原來有這樣的深意，林顯揚更是心悅誠服。
唉，寫書就是衆口難調。
月末雙倍，求個月票。
(本章完)