第一批秦族行政區居民的申請批複已經完成，第一，第二行政區将總共接納總數五千五百萬的民衆。這些民衆的挑選，雖然沒有秦族那樣的嚴苛，但也有着條件。其中怨力的沾染，是很重要的一環。也就是，沾染的怨力越少，那麽通過申請的幾率也就越大。不過，也不是沾染了怨力，就不能通過，隻是功德清明者優先。
人員，既然選定，那麽‘搬家’事宜，也在地元二年的年初，轟轟烈烈的展開。各種飛行器，運輸飛船，載着世界各地的，已經被稱爲外秦人的民衆，前往那第一第二行政區。外秦人，不是秦族給出的名稱，而是那些新移民自己流傳出的名号，是區别于秦族的名稱。秦族，爲本秦，而他們是外秦。
雖然名爲外秦，似乎有些歧視，但人們并不認爲這是什麽低級，而是把這個‘外秦人’當做一種過渡，一種成爲真正秦族人的過渡。因爲，秦族人，也是從一個尋常人，在德行之下，才成就了如今的秦族人。
當這五千五百萬外秦人到了他們家園時，他們很驚訝，不是驚訝那沙漠中的山雄奇，水靈秀，萬裏綠洲，也不是歎那荒寂月陸之上的郁郁森林，他們所驚訝的是，這片即将成爲他們家園的大地上，沒有任何的人爲，是那樣的原始，那樣的未經雕飾……換句話說，他們要自己動手，來建造自己的家園。
行政區的政府結構，是九部制，但新民初到，未有基礎選舉并建立九部。所以秦族派遣九部人員，以作臨時九部機構，待行政區完善之後，再将權力移交，舉行行政區九部選舉。戰部派出六千戰士，分别由刑炤和戈曆，各領三千戰士，作爲第一行政區和第二行政區戰部主官，負責戍守和治安。
二行政區内的建設如火如荼，外秦新民在臨時九部的調度組織之下，開始了新家園的的規劃建造。地元三年，第一行政區建城十八座，第二行政區建城十，外秦移民基本完成。地元四年，秦族第一行政區，更名爲秦一區。秦族第二行政區，更名爲秦二區。兩區的民政和經濟已經運轉正常。
行政區内的經濟制度，與秦族同，實行的是完全自由經濟，其稅收比例是秦族的百分之三十，這不是照顧，而是實際生産力低下。土地制度，土地私有制，但土地私有并不是以占有爲所有，而是以開發，或者是開發遠景爲所有。如，一片土地，并不是先到者就可以圈地自用，而是要對此開發，或者對此有開發計劃，當然，無論是開發，還是計劃，在九部審核之後，才可以頒發土地所有證明。你可以圈地千裏，但你若沒有能力開發這千裏，或是到期你的開發計劃未實現，那麽這千裏之地，還要重新尋主。教育制度，與秦族同，但限于外秦人員品級的腦域開發，其教授課程縮減，教授科目是以第四科技和高維科技，以及修行體系同步。仍由于外秦人員的品級和功德力的關系，修行之法和高維科技，有所不同。小學，中學，大學，各級實驗室，研發機構……
三年來，秦一區和秦二區，從無到有，從當初的新建到如今的興盛，都是外秦人不懈努力得來。他們的房子，他們的土地，他們的莊園，他們的商業，都是他們親手所制，他們愛這片土地，更加珍惜這自造的家園。
“這是西聯邦最大的宇宙飛行器建造公司，洛克希德航天公司。早在第一區初建之時，這家公司就提出申請，在秦政區建造宇宙飛船的研究和制造中心。洛克希德的繼承人小馬丁，已經通過申請成爲了外秦人。”劉青陪在谷靈的身邊，指點着這秦一區内，那坐落在小平原上的龐大的飛船制造中心。“如今正與大秦汽車合作，聯合開發大型的太空防禦平台。”
恩！谷靈點頭笑道：“青姐可是煩累了，這三年多虧的了青姐，才有的這外秦的興旺。”三年前，谷靈制定完這秦族行政區後，便遁入那七品島虛空（八品虛空，九品虛空乃是七品虛空内的一處虛境，由于其特異，隻有秦湛和谷靈可往，其内時間比例爲萬一！）悟道那多枚極力石牌，以及祭煉她的那塊黑朽木。期間，她施展道器紅藤，化作法則紅光，密布秦族和七品島内，使得秦族之人身處這法則紅光之中，悟道這無上妙法。
三年！也許是三萬年！谷靈在那虛境中走出後，那秦族行政區，已由當初無人，成爲了現在的繁華。商鋪店面，住宅高樓，農地牧場，還有這生産飛船的大型航天中心，一應俱全。而這秦族行政區的建設，是劉青在管理。
劉青一笑，說道：“最煩的不是我，最累的也不是我！”
哦？谷靈問道：“最煩的是誰？最累又是誰？”虛境三萬年的悟道，讓她神通大進，此時已是真正的認識到了那陣法神通的玄妙，而不是之前的全憑靈息的簡單。她的修行方法也如秦族法子，自根本法則悟道，雖慢，但可見得無盡變化，有的無盡的組合。
劉青笑道：“最煩的莫過于刑炤了，她這個秦一區戰部司令官，當的可是不情不願，而且由于外秦人初受我秦族大律不太熟悉，違反之處多有，所以他這個治安和衛戍的最高長官，自然是奔波，叫苦連天。跑到我這裏哭訴了很多次了，也不隻是我，彭老，楊姨，付将軍等等凡是可以跑去哭訴的，他都去了。”這個丈二的大漢，讓人很無奈。