義軍首領整兵之後，便召集諸縣父老豪傑，向他們發布安民告示：父老苦殘商苛法久矣，诽謗者族，偶語者棄市。吾不與殘商，當替天行道。與父老約法三章耳：殺人者死，傷人者刑，及盜抵罪。餘悉除去苛法。諸吏人皆案堵如故。凡吾所以來，爲父老除害，非有所侵暴，無恐！且吾所以治軍，秋毫無犯，待天下平定而定約束耳。
殺人者死，傷人者刑，及盜抵罪，這就是史料記載著名的呈法三章，而自殘商覆滅之後，原來的嘉慶府也就易名爲三章府，起源便是這個典故。
這個呈法三章的安民告示，用意之深，絕非等閑。李落曾經細讀過呈法三章的記載，對當年拟定此法的那名謀士深感佩服，隻可惜此人在太祖龍興之後，北府雄兵席卷天下之時就慢慢的銷聲匿迹了，不見于史書記載，也沒有名冊案卷留存，隻剩下一個名字，叫出雲。
在殘商末年起義過程中，縣殺其令丞，郡殺其守尉的現象屢見不鮮，在百姓眼中是合情合理的。而三章府昭告的呈法三章，如果誰敢于再殺死将尉，斬木爲兵，揭竿而起的話，那就要被處死。因此，這是保護了世家大族财産性命的法令。其次，命諸吏人皆案堵如故，實際上是保留了殘商的司衙機構和官吏，并使之爲自己服務，他們行縣鄉邑，将呈法三章傳達給鄉紳百姓，這一作法從本質上講保護了東南諸州諸家大族的利益。第三，更爲直接的是刻意籠絡人心，一再表示率軍入府城是爲父老除害，非有所侵暴，便在很大程度上博得了大族和百姓的好感。于是，三章府左近皆大喜，争持牛羊酒食獻飨軍士，而義軍首領則辭讓不受，說：倉粟多，非乏，不欲費人。這樣一來，百姓就更高興，終于消除了對義軍首領的懷疑和戒備，唯恐義軍首領不爲嘉慶郡王。沒有王的名号，實際上比稱王更深入人心。
這是操弄人心的上乘術法，堪稱絕妙，看似簡單，實則黎民百姓心思本就愚鈍，往往越簡單，越能收到奇效，反而影響深遠。當年這支義軍在中府風生水起，并非沒有道理，隻可惜後來遇見的是雄才大略的千古一帝，甘太祖李夏。待太祖李夏揮軍南下，越過昆江之後，兩支各具勢力的諸侯王不可避免的碰到了一起，數次試探之後，這支義軍先是被龍侯堅壁清野，挫了銳氣，後被無智将軍華無心用一招連環計，破軍陣于索水河畔，敗軍退回武陵州。當時的這支義軍已然稱王，雖先後受挫于龍侯和華無心，但麾下兵多将廣，并非沒有再戰之力。太祖李夏不欲再造殺孽，便與這支義軍首領邀談于索水船上。一席長談，那義軍首領大爲贊服，引甘太祖李夏爲知己，陳兵卸甲，歸順太祖，免去了數場厮殺。太祖大喜，撮土爲香，與那義軍首領結爲異性兄弟，同富貴，共患難。
當年那位義軍首領姓洛，正是大甘六大世家裏洛州洛家大甘史記中的第一任家主。改一州名爲洛，号洛家，雖是世家，卻是洛州真正的無冕之王。
自從甘太祖入主卓城，洛家俯首，大甘朝廷卻并沒有因爲三章府特殊的地理位置而屯兵鎮守，反而刻意冷落了這處兵家必争之地，劃撥給了更遠的洛州，看似有心感懷當年洛家雄踞三章府，又向太祖皇帝義結金蘭的一段佳話，實則未必沒有敲打訓誡之意。所以這百年來洛家經營洛州其餘諸府，觸手遍及數州，唯獨對三章府置之不理，放縱了三章府的亂象，而且還有意無意的扶持三章府各自魚龍混雜的勢力，一時間三章府山頭林立，明面上官家做主，實則也不能一家獨大，好好的一處兵家必争之地，成了現今這般三不管的田地。以一府之地換取朝廷安心，依洛家行事無可厚非，隻是在李落看來，朝廷如此未免太過小氣了。
三章府地處南北交界，論真要算起來，還是偏南略多些。進了三章府，沿途所見，有北樹楊槐，也有南地的木栾羽杉，綠柳青竹，入目即是，綠潤卓州三分，水清沉香半尺，頗有幾絲江南煙雨秀水的模樣。
亂雖亂，但尋常百姓未必能察覺出有什麽亂的，一旦有人持械傷人或者偷盜之類，自有官府出面緝拿賊人，有時候還會有些江湖上的門派出手相助，論迅速還在官衙之上，所以在三章府這塊地盤，外面來的若是犯事，找麻煩的不單是官府，還會有綠林道上的江湖好漢，過界的不管是蛇還是龍，約莫都得掂量一二。
自然，這些事與谷梁淚一行無關，遊曆山水的讀書人從來都不是江湖人，如今天下大體上還是太平，總不會有劫道的吧。
進了三章府，谷梁淚和柔月走的不快，倒也不算慢，隻要在李落與琮馥約定的日子前到達盟城就好，晚了不好，早了也未必見得就是好。
衆人走的不是官道，這條道去往三章府府城要略微遠些，比起稍北的官道，大約要多花兩天的工夫，不過勝在風景秀麗，沿途幾乎處處依山傍水，景色宜人，所以走的人也不少，若是不趕時辰，的确也值得領略一番。
前面是一片樹林，樹木不濃密，透亮，樹蔭卻也不少，左側是一片淺灣，蘆葦長了半人多高，不時能看見有野鴨水鳥在裏面撲騰。