位于常山郡境内的這一座夫人城是在戰國時期建立，它是一位趙國将領爲了紀念自己的母親專門設立軍寨，後面卻是慢慢變成了百姓的定居點，起初并不叫夫人城，是百姓們後面叫着叫着，名字也就被延續了下來。
作爲從雁門郡到常山郡馳道的終點，不是夫人城有多麽重要的軍事戰略地位，其實就因爲它位處泒水邊上，泒水又與其餘的江河有連接，廣泛利用河流作爲水運的漢國，看重的是夫人城有完善的碼頭，可以更好地作爲轉運的物資囤放地點。
與許許多多的城市一樣，夫人城現在其實并沒有多少百姓，常年居住在這裏的人口，十之七八皆是官方的在編人員，負責防衛的軍隊，擔負力工的工人之類。
劉彥從夫人城下車并沒有停頓，是渡過了泒水往東北方向而去。他要去的地方叫馬溺關。
馬溺關始建于西晉年初，關隘東靠桓水，與鴻上關共同成爲西晉在恒山後面的屏障，爲的是防禦草原遊牧民族的侵襲。
劉彥會在鴻上關稍作停留，等待後續部隊渡河并追趕上來。他起初還有意前往恒山一遊，聽說那邊沒有人煙，再來是根本不存在上山的道路，考慮到真的想去的話，周邊各縣需要調集民伕又是開路又是平整土地提供駐營，也就作罷。
常山郡原本是叫恒山郡，爲了避諱文帝劉恒名諱改名爲常山郡。它是屬于北地的一部分，曆史上出現過許許多多的名人，說的可不是那位被演義神話了的趙子龍，是許多伫立在邊塞抗擊異族入侵的英雄，另外東漢的開國之君劉秀就是在常山郡建元稱帝。
說諸夏取名字有講究真就不是胡扯，常山郡之前叫恒山郡，地标當然就是恒山，它境内超過一半的地形也是山地爲主，還有着相當多的水系，境内耕地十分稀缺，主要是集中在中部。
“常山郡在籍人口二十七萬，以東南部人口最爲稠密，靈壽、真定、蒲吾三縣爲上縣。”趙平爲常山郡的郡守，天子親來肯定要迎接并伴随，他是一個看着略略發福的中年人，被問及境内事宜總能很快回答：“其餘諸地靠山，或是位處群山環繞，人口較少。”
漢國的上縣人口需要達到三萬的數量，另外就是提供的徭役數量和繳納稅收達到标準。
現如今漢國的上縣不足百個，其中很多還是一縣就達到數十萬乃至百萬人口的縣，例如南方的建康，東面的臨淄，關中的新舊長安，它們都是人口百萬級别的大縣。另外還有襄國、邺城、荥陽、彭城、成都……等将近二十個縣的人口達到十萬以上。
北地區域，人口達到十萬以上的根本不存在，上縣僅有三十來個，常山郡能在其中占了三個，還真的是因爲常山郡的其餘區域是山區，人口可不就集中到平原的縣去了？
鴻上關現在僅是一個地名，它早就不是作爲關隘的存在，連帶關隘也看不出輪廓，隻是剩下一個殘存的地基。
“此處百姓僅有百戶，平常以漁獵爲生。”趙平不知道真是平時十分賣力，又或者是知道劉彥要來才對治下資料死記硬背，流暢地答完劉彥所問，見劉彥心情愉悅就打趣着說：“因爲它位處兩郡交界，地理顯得模糊，再則其民兩郡奔波，百姓着實不知道該屬常山或是中山。”
常山郡的隔壁就是中山郡，鴻上關還真的就是恰好在兩郡的交界處，因此中山郡的郡守盧勳以及一衆中山郡望族也回來接駕。
盧勳聽趙平那麽一講，内心裏不免是會有疙瘩。
漢國才開始重視内政沒有多久，之前因爲光複的速度太快，一些郡的邊線劃分其實是比較模糊，再來是考究曆史也一會屬于這一會屬于那，的确是存在一些轄區争議。
鴻上關隻有千餘人提供不了多少徭役，要說有什麽特産也真的是沒有，少量的耕田又繳不了多少稅，可現在就是一個蚊子腿再細也是肉的年代，國家緊抓人口，對于各縣來說多一人就多一份政績，何況還有千餘人呢，哪能不争。
劉彥算是聽出來了，那是讓他這位口銜天憲的天子拍闆，劃分鴻上關究竟是屬于常山郡還是中山郡的轄區。
說起來這個也的确是一項趣事，領導人玩一把權力帶來的威風，張嘴一言就決定了一地的歸屬，曆史上許許多多有權力的人都喜歡幹這事來彰顯權威。
劉彥卻是冷淡地看了一言趙平，哪一地該是屬于誰的治下，作爲天子要掉份到這個地步來彰顯權威嗎？那是丞相府的責任。
趙平被劉彥那麽看了一眼立刻汗水濕了滿背，人也是忍不住哆嗦了幾下，汗迹從鼻梁上流了下去。
旁邊的盧勳還不知道有多麽幸災樂禍，兩個郡有轄區争議的可不止是鴻上關，還有馬溺關、新市和九門幾個地方，那些都是兩郡交界處的百姓居住點，平時到了征集徭役和收稅的時候，兩地的真還沒少起摩擦，甚至多次發生胥吏幹架的事情。
不獨常山郡和中山郡有這樣的情況，各個相鄰的郡都有類似的事情，丞相府忙碌的事情實在太多了，各郡有争議的所在多不勝數，着實不好短時間之内處理完畢，就那麽一直拖了下來。
丞相府需要忙碌的地方真的相當多，任務最重的還是修建長安城和東南與西北的國道，用在這兩個地方的人手占了編制内的十之六七，其餘人皆是忙碌在各郡縣的基礎建設監督或是驗收，着實是沒有多餘的人去幹其它事情。
新長安的建設已經進入收尾階段，卻不意味着丞相府的人手能抽出來，相反是爲了驗收需要投入更多的人手，紀昌感慨于人手着實不夠用，不止一次想過要請求增加編制，隻是考慮到丞相府的編制已經異常龐大，不管是爲了避諱還是以後可能出現的冗官現象，也就忍了下來。
漢國最大的機構隻有兩個，除了丞相府就是太尉署，随着軍政分離，丞相府不再涉及軍務，太尉署就擔任起了軍事的全部責任，包括調兵遣将和後勤物資的調配。
徐正是一個聰明人，他有感于自己的權利實在是太大了，有兵又掌握物資，已經不止一次寫奏章給劉彥，請求進行拆分，再不拆分着實不敢将太尉繼續做下去。
劉彥當然也知道太尉的權利是有些過份的大，可治國總是需要分出步驟，先将軍務從丞相府剝離，歸屬在太尉署過渡一下，再設立一個新的部門來分擔一些職權，免得發生什麽不穩的情況。
事實上後面軍方會有大改革，大概是會分成專門調将的部門、專門調兵的部門、專門策劃戰争的部門，物資則會設立一個由文官與武将一塊管理的行政機構。另外還會有野戰軍和戍衛軍（含邊軍以及郡縣兵）的兩個不同的管理所屬部門，做到職權分明……甚至對立。
不止是軍方會拆分和細化，民政也會進行，劉彥一再考慮之後得出一個事實，三公九卿制度真的有些跟不上時代了，爲了能夠更加明确一些職權，改爲三省六部也許就是必然的趨勢。
劉彥也不是沒有想過弄現代的那些，比較可惜的是他真搞不定，知道有總理府，也知道總理是幹麽的，但是總理府裏面有什麽部門，總理之下又有什麽官員，他是真的不知道哇！
目前的三省六部是有在三國末期和西晉、東晉執行過，遠還沒有隋唐時期那麽成熟，可該有的真的是有了，缺的那些可以根據實際需要再進行補充。
就如同拆分太尉署需要步驟和過渡那樣，劉彥不能幹什麽都想着一步到位，大概是需要兩年或三年的時間來慢慢做。
會是兩年或者三年的考慮，是紀昌、徐正等人在三年之後（元朔十三年）就三屆任期結束，到時候他們就該離開自己的崗位，去到哪個崗位繼續發光發熱尚且不提，各個崗位肯定是要由新的人手來接管。
劉彥重新出發是在兩天後，進入的是中山郡，不過僅是從中山郡北部路過，并沒有巡視中山郡其餘縣的打算，下一個進入的郡是範陽郡。
範陽郡原本是屬于幽州之下，一段時期還是幽州的州首府所在地，最爲出名的縣是涿縣，那是劉備出生并長大的地方。它與代郡、廣甯郡、上谷郡、漁陽郡（西晉爲燕封國）相鄰。
出巡隊伍在範陽郡的最終目的地就是涿縣，途中經過了範陽和故安，劉彥期間都有停留并視察，得說的是入目之初還能看到戰亂留下的創傷。
“此地便是我軍攻（慕容）燕國的首戰之地。”劉彥的記憶其實是比較模糊了，記不得是由誰率領軍隊，參戰的又是哪個常備軍，隻記得當時的慕容燕軍抵抗很頑強：“城牆爲什麽還沒有清理？”
範陽郡的郡守郭恬立刻臉色不善地看向範陽縣縣長呂化，覺得丢人丢大了事小，給天子留下不足任事才是大事。
“陛下……”郭恬不能不出聲，連道：“就辦，就辦……”，内心裏卻是更惱怒呂化了。
“此地縣長可在？”劉彥其實早看到身穿綠色官袍的人，還不止有一個，其中必然是有範陽縣長，看到一人走出來做跪地請罪狀，不含任何情緒波動地問：“城内百姓幾人？”
呂化的聲音聽着有些誠惶誠恐，答到：“城内百姓二百一十戶，成年男子二百零七人，婦人一百一十二人，孩童八十九人。”
劉彥可沒忘記八歲以下不計算在戶籍之内。他會那麽問，就是想知道有多少勞動力，就會知道爲什麽沒有被清理。
範陽城内在籍也就四百多？應該是之前的戰争造成的死或逃太多，沒有新的居民遷移進去，完全依靠人力的時代，沒有足夠多的人手就幹不了太多的事情，尤其是戰亂剛剛結束沒有多久，人優先考慮的肚子，隻有保證糧食足夠了，才會去幹那些不影響生計的事情。
呂化是被讓起來，又被問及範陽縣的人口，回答說是攏共四千七百人，這一次卻沒像彙報範陽城内人口時答得那麽詳細。
“寡人來時看到田野阡陌，縣内是優先農耕？”
劉彥剛才看到的田野說不上是多麽好，不過考慮到這裏也受到幹旱影響，卻是還能看到耕作各種糧食，也有人在放養羊群，矮個裏拔高已經算是相對好的一處。
說到幹旱，北地近期總算是有了雨季，劉彥知道那是在草原放火的功勞，連續半個月的雨勢緩解了北地的旱情，就是越是中原腹地雨越小，有些地方依然沒有降雨。
“的确是應該先保證百姓的肚子。”劉彥按照現在的評價标準，得贊賞呂化至少是一個負責的地方官，尤其得知範陽縣很努力在推廣水車，還搞出了水力磨盤，更要大大地贊賞：“災年不餓死人便是最大的功勞。”
這一番巡視下來，尤其是進入到北地，劉彥看到了太多荒涼的地方了，有人聚居的城市壓根就沒有一處能稱得上繁榮，真要有個比較隻能說是能不能維持生活所需，再比一比哪個地方更慘。
呂化得到天子的贊賞很興奮，懂得做人說是郭恬這位郡守領導有方，讓郭恬臉上矜持的笑容就沒斷過。
劉彥每到一地還會特别了解一點，關于有沒有發現成群的蝗蟲，也不知道是大火的功勞，還是近期又持續降雨的關系，各地是多多少少有發現蝗蟲的迹象，家禽和人不斷捕殺消滅了一批，沒有發現蝗蟲成群肆虐的災害。
“隻有一地尚且可以說是意外，多地皆爲如此……”劉彥私底下對桑虞說：“便是放火與整個草原爲敵，又如何！”