劉彥要将都城選在關中，并不是說一句話就就算搞定。他的計劃中是在秦嶺附近建設新的都城，不建城牆以各處關隘爲防。
“西涼幹旱已經是既定事實，正因如此都城建造更是勢在必行。”劉彥近期關注的并不但是軍事，是将大部分的注意力盯在各地降雨上面：“中原各地降雨偏少，以靠北降雨最少。南方暫時沒有發現異常，荊州發展需得盯緊了。”
到了長安，劉彥等一衆王室成員自然是入住宮城，得說的是宮城非常殘破，幾乎就是處處破敗，隻是進行簡單的收拾。
整座長安城都顯得破敗，卻因爲各處有人遷徙過來增加了人氣，大家夥到來之後幹的就是清理廢墟，每日都有大量的垃圾被送出城。
作爲核心地帶的宮城沒比城區好到哪去，甚至正因爲是宮城遭到的破壞最嚴重，匈奴前趙亡國之後遭遇以羯人爲首的各族沖進來劫掠和放火，後面根本就是誰膽子大就能進來尋寶，處處的殘垣斷壁也就不說了，排洩物更是随處可見。
劉彥确定要入駐長安城之前，秦州都尉幹的就是先期清理宮城，排洩物和一些被破壞的東西能清理掉，被破壞的建築卻難以短時間内修複。
現在，堂堂漢國的大朝會，就是在一座破爛的大殿内舉行，内部倒是被整理的很幹淨，就是擡頭好些破洞能看到藍天白雲，殿内的柱子能看出被剝掉點什麽的傷痕，要不是地面鋪着地毯絕對能看到一些用泥土填滿的坑洞。
地毯是一種氈，主要用料是羊毛，以現在的工藝壓根就無法完全去除牲口的味道，導緻的是哪怕殿内處處有通風口，要不是點上檀香遮掩，空氣裏還是會聞到一種明顯的異味。
荊州是劉彥南巡時确定下來的發展重鎮，主要是憑借當地本來的便利，多多開墾新的農耕區，進駐屯田兵團的同時，以租借模式将土地租百姓。
發展荊州當然是爲了應付未來幾年中原将會發生的大旱，除了荊州之外，南方隻要是環境合适的區域都在加緊發展農耕，本來是在北方梳理灌溉系統的奴隸大多南調。
北方灌溉系統的梳理已經進行了至少三年，後面評估下來的答案比較殘酷，哪怕是将原有的灌溉系統恢複過來，中原各地的糧食産出依然會堪憂，也就将建設力量調度到受幹旱影響最小的南方。
一個國家疆域大的好處就是這樣了，不會因爲疆域小一個突然的天災就亡了國，有需要的時候可以從其餘的地區調配資源，用以支援受災地區。
當然了，疆域大也是有一些難言之處，比如疆域越大中樞的統治壓力就越高，不單單指國防方面，還有民生方面的發展，導緻的必然現象就是富得流油的地方不少，窮困的地區也必然有。
“建設都城，可使以工代赈有效進行。”紀昌是丞相來着，未來要真的發生幹旱，他的壓力會非常大，該怎麽進行赈災就是一個大難題：“未來關中便是大漢的核心，亦可吸引更多的百姓入關中定居。”
要發生幹旱了，會有太多的地方顆粒無收，僅是調動糧食前往各地施舍，哪怕是真的狄愛東糧食前去各地，怎麽來執行赈災，又該怎麽防止貪腐，導緻天災之下的人爲災難更大，對于統治階層從來就是一個嚴峻的問題。
劉彥不是閑着無聊才要建造一座新城，現有的長安太過殘破幾乎沒有修複價值是其一，更多的是開啓大工程來進入更有效的監管。
将人都集中起來編隊管理，參與勞作的百姓有穩定的糧食來源。因爲是監管狀态，就會保證更多的社會次序，最大程度上保證天災之下的社會治安。再來是，有所勞有所得才是根本，人但凡是有些尊嚴就不想得到施舍，用勞動來換取生存下去的物資，起碼是能讓人認爲得到的東西是勞動所得，更心安理得的同時，不會覺得卑微。
建造新都城會是一個大工程，大可以将關中的百姓吸引過來，甚至關外的河東、河内、河1南等區域百姓也能過來，等于是不适用強制的行政命令進行大舉遷徙。
幹旱發生之後，到關中參與建設就能獲得穩定的糧食來源，必然會吸引龐大的人群進入關中，他們日後會成爲關中本地人，填補關中缺失的人口。這種作爲不帶什麽行政強制，壓根不會造成民怨，相反他們在大災之年入關中活下來，多少是要有點感激之心。
“除關中都城建設，各郡縣亦可如此。”蔡優說的是以工代赈：“災難自然是壞事，既是各地需要赈災，何不全國範圍恢複地方建設。”
劉彥就看向了田朔。
以工代赈自然是好辦法，可一切都有一個基礎，那就是糧食要跟得上，沒有足夠的糧食一切都是假的。
甚至可以說糧食隻是基礎物資，衣服、被褥、瓜碗瓢盆和相應勞動工具等等，需要的物資簡直是海量計算。
劉彥可是紅旗下的新生代，還是屬于八零年代的那一批，對某一些事情并不會像九零年後和零零年後那麽陌生，對一些事情非常門清。
九零後和零零年後，他們成長階段正是天朝的高速發展期，至少是在成年之前都是處在被呵護的環境，接觸到事和物基本和全球接軌，對于電子産品和一些娛樂更熟悉一些。
八零年後以及再往前的一些人群，哪有那麽多的電子産品以及娛樂，甚至是七零年後從小都是參加各種勞動，對新時代的了解可能比不上九零年後和零零年後，問題是他們了解的層面不同，所造就的思想也不同。
說一句可能被砍死的話，九零年後以及零零年後要真的穿越，大部分隻會玩電子産品和對娛樂更熟悉的群體，到了沒有電子産品和娛樂的古代，能幹的事情肯定沒自己的前輩多。他們想搞“高科技”，可任何的科技都是建立在有一系列配套工藝和技術，真想搞還得從基礎幹起，想要幹還得有實際動手能力，但任何的基礎所涉及到的知識可以用無量來計算。
簡單的說吧，懂的制造一輛車，可是合格的相關鋼材和鋁材要能生産，再來就是内燃機、配電、塑料，任何東西都要從無到有的搞出來，因爲古代壓根就沒那些，就是個人有全套的知識，可他沒有相應的團隊，一個人搞，一輩子能搞定不？真把車給造出來，想開動還要油，那接着去搞化學吧！
八零年後至少對農耕不陌生，七零年代往前的那些人更懂，任何發展都是建立在不餓死的前提下，要不餓死了還搞個什麽玩意。
種花家的天賦技能止于絕大多數的九零年後人群，有的人可能連親眼看過農田都沒有，沒有實際的動手能力，古代真就沒有高科技的土壤，一些簡單的土玩意反而更合适。
漢國征服了草原，爲了使草原有它的價值，農耕不好搞也不能搞，那麽放牧自然不能斷，自元朔五年起草原就在爲腹地提供大量的紡織品，驅趕着進入各地的牛和羊也使餐桌上有了肉類。
因爲劉彥的大力推廣，再來就是各地氣候也真的是在變冷，羊毛制衣正以非常快的速度在更換麻衣市場，少不了床上的用品亦是風卷殘樓一般地得到适應。
“大漢有成熟的沖壓技術，隻要原料跟得上，相關器物完全不成問題。”蔡優最舒心的就是這個，以前連造錢都是個麻煩，現在隻要将模具琢磨出來，就沒有不能造的玩意，尤其是一些不需要強調尺寸微差的工具：“也許真的能夠壞事變好事的。”
蔡優說的是舉國體制，國家迫切想要完成什麽，由官方到民間的全體動員，爲了完成以工代赈，相關的生産肯定要跟上，哪怕隻是制造勺子，那也是推動了一個産業。
全國規模的以工代赈，需要的物資簡直就是無底洞，壓力不會小。
“再困難，也要全力完成。”劉彥被衆臣的發展内政早就耳朵聽出了繭，他所生長的歲月沒少聽大躍進啥的，先不去管大躍進鬧出多少笑話，但那真的是建設起一個完善的工業基礎：“糧食等物資，國内無法滿足就出去搶。相關作坊，不懂就去搞懂，反正是必須建！”
中南半島那邊有大批的人在撒歡，他們幹挺了林邑和扶南搶了地皮，就該将那些地皮的産能發揮出來。要是中南半島不夠，官方甚至能支持他們到阿三的地盤，隻要能夠搶來國内所需要的，就沒有官方不能支持的。
站在班列的庾翼嘴一咧就笑，他們早就拿定主意，才不管會餓死多少猴子，君王要糧食，那就從中南半島不斷搜刮糧食。他一聽劉彥講那些話，就知道會有新的撒歡地區，才不管去了哪裏會遭遇上什麽人，有一個強大國家爲後盾，反正怼就是了，甭管是怼的過程怎麽樣，遭受了多少損失，少不了他們賺的。
不止庾翼開心，紀昌、蔡優、田朔等等一批職能上牽扯到民政的官員都很樂呵，牽扯到内政建設的時候，怕的就是君王什麽都不想幹，該是怕君王什麽都不幹。
中原都要幹旱了，什麽都不做就等着民不聊生，做了且不管有沒有效至少是在做，他們對劉彥的很多安排并不是那麽了解，聽着卻能在腦子裏勾畫一下藍圖，不限範圍的以工代赈，那麽龐大的勞動力幹點什麽都對地方的基礎設施有好處。國家大肆支持民間作坊，作坊的産出有固定而穩定的銷路，幹什麽幾乎都是白撿的。
大殿很殘破，屋頂時不時還會灌風下來，大部分的人心中卻是一片火熱，有些抑郁的就該是軍方。
要以工代赈，那肯定是需要監管人員，包括徐正等一批軍方抑郁的是，國家動作那麽大，别想着還能對外有什麽大動作，沒有戰争軍方就無法建功立業。
身爲武人，縱橫沙場是本份，本份之餘博取封候拜将是理想，真要和平對大部分人肯定是有好處，可對武人就真的是悲哀。
徐正感到多少有些安慰是，劉彥多少是答應軍方能保持兩個常備軍處于戰争狀态，導緻他一直都在尋思着該怎麽來利用，是針對鮮卑草原，還是對敢伸手伸腳過來的西高車亮出獠牙。
“咱們……以後就成了監工頭子了？”桓溫是在兩日前從南方來到長安，就站在徐正後面，壓根就無法掩飾心中的郁郁：“中原那樣完全可以理解，南方卻也要如此。”
集中龐大人群肯定是要有一套有效的管理制度，由軍隊來進行管理絕對比地方官系統更加合适，那中樞的各個軍方衆将還真的就是成了監工頭子。他們既要管人，還要管理海量的調配物資，以他們的理解是日後少不了一大堆狗屁倒爐的破事。
桓溫抑郁的不止是要當監工頭子，主要是他向中樞申請大肆造艦被駁回，率軍進入中南半島更是被否定，隻帶少量的戰船縱橫大海，與率領大量戰船縱橫大海就是兩回事，不能去中南半島欺負猴子更是令人失望。
“咱們是武将啊，是武将！”桓溫偷瞄了一眼劉彥，又再忿忿不平地瞅了幾眼都在樂呵的文官：“幹的是殺人放火的事，建設的事不該是他們去幹嗎？”
徐正聽得翻了一個白眼，他之前其實也很絕望好不好，爲此還專門找劉彥申訴過，可并沒有什麽卵用，甚至是因爲劉彥的幾句話還讓他激動得差點休克。
“王上那是信任我們。”徐正也不收斂聲音，說道：“還不是文官出了太多龌蹉事，真就不能掌握物資調動權，要不還不知道會出多少貪腐的破事。”
桓溫理解了，劉彥對文官掌握海量物資并不放心，對軍方的信任更大一些，可他真的一點都開心不起來：【不造反的前提下，物資越多才是麻煩越多好不好！】
徐正的聲音并不小，周邊的文官聽到了立刻就是一副臭臉。