首先要有足夠多的适齡男女，以一對夫妻兩年左右就能生育一人，一百萬對夫妻就能讓國家增加一百萬個嬰兒，但是這一百萬個嬰兒不會是準确數據，要考慮到衛生條件以及接生條件，甚至是連母體的建康也要考慮進去。
一直是到現代，自然生産嬰兒的母親都會非常危險，并沒有少發生死于生産的母親，何況是在公元三四八年？
生産過程中母子平安，怎麽去養育孩子又是一個難題，在醫療條件不足的年代裏面，大人得了一場風寒都會沒有小命，抵抗力更弱的嬰兒隻要得病就處于高度危險之中。
“……想要增加人口，大漢需要做的準備太多了。”紀昌是滿臉的爲難，不敢硬挺挺地對劉彥說辦不到，隻能講難處：“首先是糧食，百姓家中要有足夠的糧食，才敢多生孩子。”
劉彥點頭，他當然知道這一點。
“女子亦是勞力，百姓并無女子懷孕不參與勞動的資格，哪怕是臨近臨盆亦是該勞動依然勞動。”紀昌不是世家出身，早年就是地方上的一名百姓，對于農家是個什麽生活狀态非常清楚：“但孕期勞作……出意外的事不少。”
講實在話，劉彥小的時候家裏也種田，他的母親在懷上他的時候也是勞作，挑擔割稻的事情一樣沒少做，當然清楚百姓家庭都是怎麽回事。
現代醫學建議懷孕的孕婦多運動，說是多運動有助于自然生孩子，可運動和勞作是兩個概念，醫生建議的多運動頂多就是多走走路，勞動卻是要扛重物和一些更激烈的事。
對于現在的百姓來說，别奢望懷孕了就能避免參與生産，那是豪強、世家、官宦的少奶奶才能享受到的福分，所以社會上出現大規模的孕婦絕對是一件可大可小的事情。
劉彥是想到了什麽，比較突然地問：“那個種豆研究，進行得如何了？”
就好像很多的現代人一樣，劉彥有意無意中接觸到的信息太多，知道那件事情是一回事，怎麽來做就是另外一回事，就好像會使用手機卻不懂怎麽去制造手機的道理一樣。
所謂的種豆，事實上就是研究利用牛身上的痘去弄出疫苗，劉彥沒本事親自去搞，知道個大概也就寫個章程，該怎麽去得出成果那就是下面的人的事了。
“死了不少戰俘……”紀昌其實是滿心的懷疑，怎麽都搞不明白牛痘接種到人的手臂，竟是能防止被傳染天花病：“不過已經初步有眉目了。”
牛痘苗？其實一開始是人痘苗，就是從一些得到天花的人身上接種，最早是在十六世紀的天1朝被研究出來，到十八世紀末才由一個叫詹納的英國醫生研究出牛痘苗。一直是到一九七九年，世界衛生組織鄭重宣市“天花在地球上絕迹”，是天1朝人除四大發明和水稻雜交之外，爲世界作出的另一個偉大貢獻。（但實際上沒人感謝天1朝人，感謝也是感謝洋鬼子）
醫學要進步，臨床試驗那是絕對少不了。醫學開始進入到研究高峰期，那是在二戰時期，由德國人先在戰俘（大部分是猶太人）身上進行各種試驗，倭人也是拿天1朝人進行各種試驗（731），甚至是各國都進行各種試驗，其中美國佬就拿自己士兵做試驗還出了大意外。
漢國想要讓醫療手段進步，靠譜或者不靠譜的各種試驗當然需要活體，拿異族俘虜來作爲試驗對象，好過拿自己同袍來開刀。
弱肉強食是真理，隻有立場而沒有對錯，現在也沒有什麽人權組織，漢國連大舉坑殺都幹得出來，另外一些事情根本不會當回事，真正就應了那句“吾之英雄，彼之仇寇”的說法。
劉彥當即就愣了一下，有些怒意地問：“怎麽沒有早說？”
紀昌趕緊請罪，然後尋找一個新的話題。
天花其實就是瘟疫，曆史上瘟疫的爆發總是能夠造成大規模的人口銳減，首個制造瘟疫這種“生化病毒”的民族是匈奴，他們是在連連敗退下用這種自殘的方式來阻止漢軍的窮追猛打，有那麽一段時間西漢的北疆各郡可是深受其害，連帶遠征草原的漢軍也是損失慘重。
除了匈奴之外，對“生化病毒”運用最徹底的是鐵木真時期的蒙古帝國，蒙古軍遇到攻城戰必然是會收集屍骸抛進城中，用原始的“生化攻勢”打下了世界上版圖面積最大的帝國。他們能夠在冷兵器時代裏殺掉至少兩億人，最大的殺戮手段就是制造瘟疫，真真是做到了前無古人後無來者的地步。
“……必然是要讓百姓有養育孩子的土地。”紀昌剛才談到的是怎麽去鼓勵生育，一個建議就是獎勵土地，他滿臉嚴肅地說：“大漢在不斷地擴張，太多的地方打下來卻是沒有百姓安居，此等擴張僅是在畫冊上增加版圖面積，于國并無實利。”
漢國的疆域是在每時每刻地增加，人口分布卻大多集中在腹部，其中以最早攻下的青州人口最爲密集，第二個人口大州是打下不久的揚州，排在第三的是豫州，餘下各州中又以關中、并州、朔州、江州、廣州的人口最少。
已經統計上來的人口普查數據，僅是青州就占了四百餘萬，那是劉彥早期拿青州當基本盤的一種效應，等待将中樞搬遷到襄國，是帶動了一些人口的流動，但是對青州的人口分流其實很有限。
揚州有一座城池叫建康，建康作爲東晉小朝廷的都城時期，人口數量超過一百七十萬，要是曆史沒有改變最高峰可是有兩百三十萬的人口。
揚州僅是建康一城就有一百七十萬人，作爲一國都城周邊的發展肯定也不錯，郡縣之密集遠超曆朝曆代，整個東晉小朝廷的人口幾乎是擠在一個州，其餘州郡越往南和西南就越是地廣人稀。
聽到那句“于國無實際利益”讓劉彥的臉頰不由抽搐了幾下，但他卻沒有什麽話可以反駁。
各個朝代的版圖有大有小，越是帝國的中心人口肯定就越多，然後是越邊疆的位置就越是地廣人稀。這一點哪怕是到現代都沒有改變，甚至是現代的某個大都會人口就能頂的上一些邊遠的一個省（州）。
目前的年代有些特殊，中原被胡人統治了數十年，胡人長期對漢人進行減丁政策，讓中原核心區域不再是人口密集的階段。
像是石虎和石勒統治時期，除了襄國（含周邊）定居人口超過三百萬之外，各地的人口分布其實非常不正常，最誇張的是某個區域是連一個人影都看不見。
除開石羯趙國，有類似情況的還包括東晉小朝廷。東晉小朝廷人口最爲密集的是揚州，人口最少的就是交趾，漢國接手統治交趾之後，不算駐軍統計下來的漢家苗裔，才可憐巴巴的兩百一十一人。
“那就拿出有效可執行的政策。”劉彥認同生孩子給予土地獎勵的政策，對人口分布的異常同樣憂慮：“中樞沒少鼓勵百姓進行遷徙，可是效果……”
紀昌沒有掩飾地露出大喜的表情，他已經開始認爲漢國的軍方需要得到壓制，直接打壓自然不是好辦法，但是可以從土地上面先行入手，至少先打破非軍功不可得到土地的限制。
“臣必然皆盡所能……”紀昌停頓了一下，有意無意地說：“王上打算讓退伍士卒原地安置，就是一個好辦法。”
“就算是那樣，才能安排多少人？”劉彥對紀昌的小心思很清楚，卻一點都不打算阻止，他是整個國家的統治者，不單獨是軍方的代言人，兩廂平衡才是爲君之道：“丞相應當知曉，僅有退伍兵源遠遠不夠！”
一國之君開始琢磨平衡，對紀昌來說就是良好的現象，但他沒奢望劉彥會去将軍方打壓到不成樣子，甚至都不覺得有那麽一天文官地位能超過武将，連文武相等都沒敢奢求，隻因爲清楚劉彥就是一個對土地野心不會停止的君王。
“給予百姓養家的資本，不止是在那一畝三分田。”劉彥從來就沒有隻将目光盯在農事生産上，他語氣嚴肅地說：“咱們搞過集體農莊，除了幹農活之外還有手工生産，丞相應當并重，不可馬虎。”
紀昌将劉彥的意思理解得很通透，就是農工并重，既要重視農業生産，也不能忘記工業發展，甚至還察覺對商途一道的鼓勵。
“王上，元朔四年……大漢缺糧缺到需要應募的地步……”紀昌說這話的時候是小心翼翼，他甚至都咽了一口的口水，觀察了劉彥的臉色才繼續往下說：“國家首重在于糧，無糧則人心不穩，容易使社會産生動蕩，對于王上希望人口增長更是首要大事。”
劉彥的臉又在抽搐了，他懂的事情非常多，怎麽去治理一個國家則完全是新手，至少并不像一些儲君或是世家子弟從小就有相關的培養，清楚不能有一些事情太過想當然耳。
糧食當然是一個國家最重要的資源，一切的發展都是建立在有足夠糧食的前提之下，在那之前談什麽工業之類的事情會很不現實，甚至是該壓制一切能夠影響農業生産的事項，專門來增加參與農業生産的勞動人口。
“……，大軍在征讨林邑與扶南，是一再繳獲大批糧食，利用海運送回大漢本土，可是……”紀昌今天有那麽點豁出去的意思，不顧劉彥臉色難看，繼續說：“若是認爲單純依靠劫掠可維持國家糧食所需，大漢危矣。”
漢國從西南那邊搶劫糧食也就是一兩年之内的事，早先有那麽一段時間糧食除了耕種之外，是從大海獲取大量海鮮和從胡人那裏搶劫牧畜。
别看劉彥是已經将漢家舊土恢複了七七八八，可是重新将農業發展起來的州郡真心不多，恢複得最好的是青州，安定下來之後的兖州、徐州和豫州也不錯，但兖州屬于多山基本沒多少産出，又以位置相對靠南的豫州糧食産量相對可觀。
劉彥很快就反應過來，他知道紀昌今天的“大膽”出自于什麽地方，是續石羯趙國随手可滅，拓跋代國的國不成國，張氏涼國不成憂患，慕容燕國即将遭受征讨，種種迹象都在說明漢軍可以征讨的敵國在越來越少，文官想要将國家重心拉扯到内政上面來。
“大漢的可耕作土地很多，可那些地方真的沒有人。草原亦不是一個沒有産出的地方，可以放牧，維持軍馬所需，牛可用于生産、可吃其肉，羊可紡織、可吃其肉……”紀昌無比誠懇地說：“百廢待興啊，王上！”
劉彥笑了，不是什麽負面情緒的笑。
現在文武的區分并沒有那麽大，沒有實際意義上分什麽文官集團或武将集團，是屬于那種上馬可爲将、下馬可治政的美好年代，互相之間的傾軋是有，可不是爲了傾軋而傾軋。
劉彥之所以笑，是開心地知道國内總算不将草原當成累贅，從紡織、奶産業、肉食産業等方面知道該怎麽去利用草原，那麽草原對于國家來說就不再是丢了也不可惜的地方。
中原王朝一直以來的威脅都是在北方，很多朝代并不是沒有能力将草原攻打下來，是着實不知道打下草原之後該怎麽利用，結果是打下來之後也不珍惜，滅掉一個異族之後産生另一個異族，周而複始地遭遇來自草原的侵襲和滅亡。
“臣聽聞西域以西還有諸國，先漢之時的烏孫健在，大月氏殘餘有立其國，另有安息後裔之薩桑國（薩珊王朝）。更遠有一大海，其海爲大秦内海，大秦非先秦，乃是一千年帝國……”紀昌也不知道是從哪裏得來這些消息，談論下去講了很久，有些連劉彥都沒有聽過，後面才話鋒一轉：“臣深信王上所言，世界之大遠超曆代先賢口中之‘天下’，王上有志使陽光所照皆爲漢土，可内政不治，又何以兵鋒四出呢？”