改良律法是一回事，還不是一件小事，來針對律法相關的部門進行改革則就是天大的事情，庾翼很懷疑自己這個廷尉是不是擺設，怎麽事先沒有聽過一點點的風聲，是等待君王得知之後才被請到場。
君王先知道了，然後才是直接的相關官員知道，無論怎麽看都不是一個合乎常理和官場的規則，要是敏感一些就該往是不是君王要鬧什麽幺蛾子的方向想。
庾翼現在就想知道一件事情，近期國家發生了什麽事，大到需要對律法機關全面改革的地步。
縱觀曆史長河，沒有一件變法是簡簡單單的事情，甚至可以說隻要能夠和變法扯上關系，曆來都是要殺個血流成河，連帶主導變法的那人也不會獲得什麽好下場。
漢國新創不久，沒有固化的利益階層，桑虞想要針對律法機關進行變法也有足夠的底氣，他現在多少算是律法機關的領導者之一，禦史府有足夠的自信能夠壓得下，可能會出現抵制的也就是廷尉署。
廷尉署的主官是庾翼，在漢國現有的幾個派别中，南方派勢力不大影響力也不足，庾翼空降到廷尉這個重要崗位本身就惹來一大群人的不滿，桑虞并不覺得庾翼會給自己的這次動作帶來多大的危險。
桑虞先找劉彥，試探下來的結果已經非常明顯，劉彥不但沒有反對意見還明确表達出了贊成，可以說是事情已經十八九穩。
對于桑虞來講，庾翼哪怕是會造成一些小麻煩問題也不會太大，再來是對律法機關動手沒有牽動到多少人的利益，接下來隻要給予廷尉署一些好處，那麽這一件事情肯定是成了。
禦史府要演變成爲法院集合體，掌控唯一的量刑權和宣判權，得到的和失去的有些不太好說，總體意義上來講對禦史府卻是一件天大的權柄。
“人無近憂，卻有遠慮，國亦如此。”桑虞無法回答庾翼的提問，隻能是來個迂回策略：“不能在事情真正發生之後才追悔莫及地亡羊補牢，應當在事情發生之前完善，廷尉覺得是否在理？”
庾翼反駁不了桑虞那種“戴大帽子”的言論，隻能是僵硬着臉色。
“廷尉署專諸執法，掌搜索、緝拿、關押之權。”桑虞顧不得庾翼臉色奇差：“執法權盡歸廷尉署，執法之前卻需禦史府開出公文。再設一部門專注監督之權。如此一來形成一個循環，必定行使法律清明。”
廷尉署本身就有監督權、執法權、審判權，隻不過非大案要害又得到君王指派的前提下，廷尉署的相關人員是無法下到地方。
桑虞的提議中，廷尉署未來不止再是都城的一個執法機關，應當在各州、郡、縣、鄉都有下屬辦公機關，庾翼一下子就被吸引了過去。
說白了，廷尉署過去是一個很吓人的部門，還是皇帝手中的利刃，“政治任務”的前提下幾乎是逮誰誰死。
廷尉署的名聲很大，但基本上就是壞名聲，隻差直接挂上“皇帝專用鷹犬”的招牌，要是真的能夠将權利延伸到州、郡、縣、鄉，雖然失去了監督權和審判權，但在庾翼看來好處多過于壞處，差别就隻在于君王是否真的願意将這一“政治利器”放手。
劉彥見庾翼用狐疑的目光看過來隻是回以微笑。
統治者手中當然是要有利器，尤其是用來震懾百官的利器，廷尉署過去就是這麽一個存在。但是廷尉署的出現，不恰恰就是統治者爲了震懾和需要對付百官才出現嗎？沒有了廷尉署，作爲統治者再設立一個相同功用的部門就是了。
一個微笑讓庾翼開始感慨了，劉彥是一個好君王，不止是體現在開疆拓土上面，還有對待臣子的溫和，竟然連廷尉署說放手就放手了。
桑虞更加開心，他先前最怕的就是君王反對，畢竟廷尉署對君王真的無法重要。
身爲君王的劉彥一點都不在意廷尉署從“鷹犬”轉爲“公器”，改革……或者說變法的最大障礙已經消失，要從君臣權力對決上來看，該屬于是一場屬于臣的勝利。
紀昌多次欲言又止，站在君王頭号忠犬的角度來講，對國家有利的不一定是對君王有利，而對君王有害的就該給予制止。
身爲丞相的紀昌有權反對内政事務，其中就包括桑虞提議的改革，僅是在一些軍事動向上無法插手。他沒有開口反對，是被劉彥多次以眼神阻止。
現在，君王、禦使大夫、廷尉已經對改革初步達成一緻，丞相有心反對卻沒有阻止，等于是一件事關國家的大事由上而下就那麽“靜悄悄”地被決定了下來。
桑虞滿心愉悅，大事已經敲定，接下來無非就是一些細節上的事情，有件事卻還需要确定：“宣判與執法已經有了，還請王上确認監督相關。”
劉彥幾乎沒有經過太多餘的思考，兩個名字就在腦海中浮現出來，那就是錦衣衛和六扇門，可是後面的事情還有待思量。
看桑虞的改革思路，不管什麽部門都是直接連官帶民一塊納入執法權，按照以往的慣例倒是沒有什麽錯，畢竟一直以來官和民不區分執法，僅是在軍方那邊還有自己針對軍方人員的執法權力。
劉彥認爲既然要做，不管是改革還是變法，那就幹脆一步到位，想了想就說：“監督事宜便新創大理寺，另外寡人還有所思考，将民與官的監督和執法形成兩個體系。”
秦、漢時以廷尉主刑獄，審核各地刑獄重案。漢景帝、漢哀帝、東漢末漢獻帝（包括後面的南朝梁武帝）皆是改爲大理。後面大理寺其實就是取代廷尉署的一個部門，有了大理寺之後就沒有廷尉署什麽事了。
現在的漢國在律法上面要改革，禦史府和廷尉署有了自己的職權，卻少一個監督的部門将大理寺弄出來補上，算得上是劉彥在想新名字的懶惰了。
“掌刑曰士，又曰理，大理寺正合乎本意。”桑虞讀書不少，一個名字的來曆随口而出。他滿臉嚴肅地說：“禦史府主量刑與審判，廷尉署專諸搜索、緝拿、關押之權，大理寺行監督之職責。若無補充，主要職司便如此定下？”
其實庾翼還有很多想要問的，見桑虞那麽霸道，想了想很多問題可能會産生沖突，決定不在君王面前起争執，還是後面私下再談。
紀昌對于已經會确認的事情沒有什麽好說的，他的注意力全在劉彥剛剛那一句話的末尾處，連自己求見本來是想幹什麽都抛之腦後，想的是怎麽幫劉彥完善。
桑虞達到了自己想要的目的，稍微扯了一下閑話就告辭。
庾翼現在滿心思是想要和桑虞剛正面，比如那個什麽要執法要需要禦史府的公文才能幹，桑虞既然離去，他也就迫不及待向劉彥行禮告辭立刻追了過去。
後殿留下劉彥與紀昌，自然少不了那些一旁伺候的宮女，暫時沒人說話是在消化之前的信息。
過了大概是一刻鍾之後，紀昌滿臉鐵青地說：“禦使大夫，其心可誅！”
都是聰明人，哪怕是一開始沒有想到，後面肯定也會想起一些首尾，紀昌會有這樣的态度，是他明白桑虞那麽做是因爲什麽。既然知道桑虞爲什麽會那麽幹，他講那一句話就真的是在憤慨。
“泰安勿用動怒。”劉彥還能笑得出來：“子深雖是動機不良，卻也幹了一件于國家未來有益的好事。”
自小劉彥不是生長在權貴之家，前二十餘年就是一個平頭老百姓，掌握權力之後一切順利也沒經曆過太多的爾虞我詐。他的出發點與很多的君王不同，對于一家一姓的富貴當然在乎，可更多的是希望在自己的領導下，讓華夏子民可以生存在所有陽光可照耀的土地，并爲此堅持不懈地努力着。
紀昌多少是舒了口氣，君王對事情心知肚明最好，會有這樣的發展肯定有思量，那就不需要再多說了。他在乎的是：“王上方才提到民與官分開執法？”
劉彥颔首道：“此事亦是在子深意料當中，他很聰明地沒有談及此事。”
一句話搞得紀昌都不知道該不該往下說，想了想還是覺得應該提起，他覺得自己與桑虞是不同的，自己的一切出發點都是爲了報效君王。
“寡人還在思量……”劉彥用着不太确定的語氣說：“禦史府和廷尉署改革，新增大理寺，職權分離是利國利民的好事。民觸犯律法，官府行使維護社會治安的職權，那公務人員犯法了……或者說是怎麽更大的威懾官員不犯法？”
後世對錦衣衛的評價都是貶和差，但錦衣衛之所以會被創立，是爲了針對官員而不是百姓。官員會讨厭錦衣衛，那是一種食物鏈天敵的厭惡，何嘗又不是想要犯錯不受制裁的特權？
劉彥需要思考的是，像朱家皇族擺在明面，或是低調一點擺在暗面。
紀昌有很多的意見，前面心裏着急君王權柄……或者說手中利器被剝奪，等待發現劉彥有自己的考慮反而是無法開口多說話。他是丞相，再忠心于君王也是丞相，而丞相并不是内臣。
劉彥在思考官員犯法之類的事情，紀昌在思索朝局變革，本來應該商讨的事情卻是給忘了。
大朝會初步确定生育獎勵的大綱，消息是經由百官傳回家中，随後向民間擴散。
生孩子有獎勵，獎勵的還是土地，對于漢國來講絕對是一個天大的消息。
很多人是苦于無法參軍入伍，等于是沒有合法手段來獲取土地，要說對國家掌控土地過于嚴格，又沒有更多渠道獲取土地，内心沒有不滿絕對是假的。
前一段時間由君王親自拍闆，有能力的家庭可以向外開拓，稍微安撫了一直被打壓的群體，但開拓被限制了區域，等于是哪怕能夠獲得土地也是在很遙遠的地方。
“生孩子能有土地，隻是這個土地在哪？”蘇完多少也算是元老之臣，他之前并不是這個姓氏也不是這個名字。他下朝之後是按往常的習慣前往酒肆，與合得來的同僚聚會：“諸君可有想法？”
蘇完原先叫蘇樂完我，與西骞家族其實一樣，血統上面有漢家血脈，但原本是作爲異族的存在。這兩個家族是漢國目前的一個縮影，許許多多胡人出身的人，他們甭管是不是有漢家血統，先後自行全面漢化，不止是姓氏與名字的改變，還在生活習慣等等的方方面面。
後期才融合進入漢國的胡人不太受待見，早期就全面自行漢化的人倒是沒有被鄙視，這個關乎到“從龍有先後”的區别。
“最好當然是就近。”陳家巨略略苦惱地說：“不過看來可能性不大啊……”
漢國的官員不一定是貴族，貴族卻一定是官員，而貴族通常是有封邑，隻有少數的貴族封邑是在家族附近，大多數有封邑的家族其實是離得較遠且成分散狀況。
封邑就是封賞的土地。按照西漢就有的規定，貴族對封邑有一部分的管理權，但卻不是春秋戰國時期的那種“國中之國”，一般情況下就是多少占比的收益。
“西南那邊，家族開拓出來的土地類似古典封地……”王永說到這個的時候雙眼放光：“以其将目光放在生子的土，不如向外開拓。”
“是啊。”謝子瑜樂呵呵地說：“向外開拓才是硬道理。”
話題被那麽一轉就立刻歪了，生孩子得到土地對于普通百姓很重要，畢竟百姓獲得土地的渠道真的不多，官員和貴族的實力不是普通百姓能比的，稍微對比一下目光該放在哪裏誰不清楚。
對于那些有能力向外開拓的家族來講，他們其實并不滿足于那些有限定的收獲，但是目前王族的權威對于他們是根本無法抵抗，隻能去接受劉彥制定下的規則。