“我們缺乏行政官員。”劉彥深皺眉頭：“現在情況不明顯，但這會成爲制約我們日後發展的短闆。”
誰都知道這一情況的嚴重性，可并不是知道就能夠解決。雖說是四條腿走路的人不好找，官員想要絕對是滿地爬，可百分之九十九點無數個九都是文盲的年代裏，想要成爲一名行政人員可沒有那麽簡單。
青州糜爛，官員的短闆暫時也就那樣，但青州不會永遠糜爛。
劉彥下令正常發展長廣郡以及東牟郡，采取的是傳統縣治，再配以合作村莊模式。
要是按照正常情況，一個郡起碼是有六個縣以上，而這樣的郡還算是小郡。一個大郡的縣至少二十以上，才能夠稱爲大郡。
郡縣制之下，一個縣是由多個鄉組成，一個鄉又由多個裏，一個裏又劃分多個亭。
盡管從先秦已經滅亡很久，可自先秦時代就采用的郡縣制，還真的是沒有太大的變化。另外，郡縣制并不是始皇帝時期才有，是商鞅變法的産物，主要是從公族（皇室）和貴族那裏搶奪地盤和資源。
漢部人口不多，劃分縣，按照小縣至少一萬以上的人口，大縣三萬以上的人口，再根據實際的地形看地盤，例如最基本的糧食産出和山川資源，劃分下來也就是二十八個縣，人口三萬以上的縣占了其中的四個。
二十八個縣就需要至少二十八名縣長，配以二十八名縣丞，其下還有六曹，既是兵曹、刑曹、工曹、禮曹、戶曹、吏曹，另需數量不等的“度支”。
度支其實就是統計與支調的官職，是曹魏時期的産物。
除了先秦的管理層下到鄉，其餘朝代基本是到了縣這一級别，往下就是真空，但劉彥明顯不想存在什麽真空。因此除了縣的那些官員和吏之外，什麽鄉長、村長、亭長必然要有，再有配套的薔夫和遊繳，那需要多少合格的行政人員去填？（薔夫掌一鄉之行政，兼收賦稅，遊繳捕盜賊，官治安。）
不想發生“權力不下縣”并不是一件簡單的事情，尤其是地盤越多就越需要更多的官吏。但是不是可以換一個角度，開拓之期因傷退役士卒衆多，鄉間的那些職位用來安置他們？
“此，乃是穩定軍心之策，定能使士卒效死。”桑虞算是眼界大開了，戰争期間沒有什麽比收買軍心更加重要。
還是老毛病，劉彥就喜歡登高，被風吹多了就有了經驗，可以在風吹來的方向拉起布牆或是放上屏風，不妨礙觀看其它方向的景色。
下密依然是作爲一個極其重要的重鎮在建設，除開在加固工事之外，作爲指揮樞紐軍隊也不會少，導緻看去周邊布滿了林立的營盤。
聚集在這邊的部隊數量是八萬，陣陣的口号從一些操場傳出，那是部隊在進行操練。
冷兵器時期，對于軍陣比士卒的個人武技要重視太多了，那是因爲戰場之上集體配合比個人武技重要。個人武力除非是高到一定程度，否則在戰場上往往是雙拳難敵四手，戰場是一種人擠人的狀态，可不會有多少空間讓高手去施展身手。
戰場上就是硬碰硬，比拼哪一方的求戰意志更強，那就需要在賞罰分明的基礎上，使用更多的手段去提升士氣。
他們談的就是怎麽更進一步讓士卒有求戰意識，之前該有的待遇已經确定，再多就會盈滿則虧。
以前還會有人認爲劉彥對待軍方過于優厚，會導緻老爺兵的出現，可新一輪的征召發布下來，看那些從後方開來的部隊士氣高昂外加求戰心切，顯然擔心的事情并沒有出現。
“我們有二十等爵制度，有善待傷患的舉措，更有身後事的安排。”桑虞非常贊歎這一整套制度：“士卒的士氣不成問題，辎重方面我們亦是不缺，能否渡過難關就是謀略方面的事情了。”
因爲知道會爆發戰争，漢部對青州周邊幾個州的關注力度很大，幾個州的動靜不小，石碣趙國似乎也沒有太重視秋收？集結人力的事情已經在如火如荼進行。
事實上，石碣趙國就是一個畸形國家，遍處戰亂緻使耕作體系早就崩壞。
沒有安全的環境哪能讓農夫耕作？春季辛辛苦苦地播種，播種人都不知道能不能活到秋收時節。
石虎不知道是個什麽意思，已經瘋狂到了不顧生産體系的程度，秋季本是最爲忙碌的季節，可他就敢在秋收完成之前證明，連帶一些遊牧部落秋季牲畜養膘需要大量人力都不顧。
石碣趙國瘋狂的勁頭起到了某種效應，作爲被放話要征戰的東晉小~朝~廷有些驚慌失措，搞得在秋收完成之前也是大量征集民伕，可以預見因爲大批青壯被抽調，今年長江以南該多麽缺乏勞動力。
另一個被影響到的自然是慕容燕國，他們原本還在林區遍布的區域和扶餘人快樂玩耍，但石碣趙國的消息傳抵，慕容皝哪敢再拖拖拉拉，留下一些兵力繼續與扶餘人糾纏，大部隊進行了一定程度的回撤，稍微休整兵鋒就指向了宇文鮮卑。
面對石虎的瘋狂誰敢掉以輕心？同時被影響到的當然還有漢部。
“斐燕已經開始進軍兖州，一開始就遭遇到了頑強的抵抗。現如今是被堵在奉高。”桑虞說的這個是關鍵問題，證明石碣趙國已經反應過來。他說：“統率兖州趙軍的主将名叫鄧恒，乃是一員悍将。”
鄧恒是石碣趙國的征東将軍，級别上真的是很高了。
漢部的情報系統還窺探到關于冀州方向的消息，孫伏都已經抵達西平昌，一到就大肆建設營盤，聚攏冀州南部各地的部隊。
孫伏都是石碣趙國的龍骧将軍，按照東晉小~朝~廷的劃分是三品武将官職，由他主持冀州南部兵事，怎麽都能看出重視程度。
另有一條消息是，左衛将軍王鸾被任命爲徐州方向的主将，等于是徐州刺史郭祥的兵權被剝奪，接下來徐州該由襄國中樞那邊的體系說了算。
看青州周邊的動靜，無論怎麽看都是在采取一種包圍姿态，品階上還都顯得極高，要說石虎沒有向漢部動手的心思絕無可能。
劉彥與身在襄國的張石已經失去聯系，他特地查看了一下腦海中的地圖，發現襄國那邊的“綠點”長久待在一個地方不動，猜測張石等人該是躲藏了起來？
一切的一切都很能說明問題，尤其是張離近一段時間竟然變得有些好說話，不再像以前那般趾高氣昂，就不得不令劉彥提高警覺。
“秋收之後會是大戰之時。”紀昌微微眯着眼睛，說道：“職堅持認爲應當在此之前主動出擊。”
“藥材還在籌集當中，不過确實是該主動出擊。”桑虞略略有些狂熱地說：“之前我們沒有鐵騎，可現在有數千鐵騎，再有差不多同等數量的輕騎，野戰上的劣勢已經不成問題。”
屢次大戰，後勤物資中絕不是簡單的糧秣或是軍械，藥材的比重亦是非常重要。
或許有許多人并不知曉一點，疾病才是軍隊傷亡的最大禍端，每每數十萬人的戰争，真正死于戰場搏殺的其實也就是一成左右，但疾病卻往往能夠奪走兩成乃至于更多人的性命，要是爆發疫病那就會更慘。
絕不是危言聳聽，像是上次姚靖隻在疫病中折損兩萬人還算是處理妥當，爆發流傳性感冒往往會讓整支軍隊團滅，甚至是蔓延到地方，形成東漢末年那種奪走數百萬人生命的大疫病。
所以說起來，姚靖兇狠地對待那些患病的人，對其餘人從某些方面來講或許是一種仁慈？
要說起來，現如今的中原并不缺乏馬匹，倒是長江以南馬匹數量稀缺，可東晉小~朝~廷至少還有一支兩萬人的鐵騎。
劉彥手裏的戰馬稱不上富餘，十數萬卻能夠拿得出手，今次整頓軍隊增加了一些騎兵建制，将非系統騎兵的數量堪堪提升到了五千，算上一萬輔助騎手，騎軍就是一萬五。
“騎軍的機動性是相對而言，還是步騎并進最爲妥當。”紀昌不是在削桑虞面子，術業有專攻，顯然桑虞對騎軍的了解存在偏差：“沒有步軍從旁協助，騎軍喂養草料會很麻煩。”
桑虞果然是露出了怔怔的表情：“是嗎？可胡人……”
“胡人皆爲輕騎，戰馬種類皆爲矮腳馬（蒙古馬）。此類戰馬并不嬌貴，我們的坐騎……矮腳馬是用來馱物。”紀昌露出了自傲的神情：“要不然怎麽能夠成爲鐵騎？”
漢部其實沒有多少鐵騎，沒有馬甲的騎兵怎麽能被算作鐵騎呢？真正的具裝騎兵數量隻有一千五，就是那批由冉闵麾下操練出來的虎贲軍。
沒人去說什麽出動出擊會招惹石碣趙國大舉攻伐的廢話，看看石虎關于将領的調動，都擺出對青州的高壓合圍，直接開幹就是了。(未完待續。)手機用戶請浏覽閱讀，更優質的閱讀體驗。