“無妨。”薊王笑道：“中書令且宣诏。”
“喏。”趙娥再宣王命。
“封令狐邵爲東川長，秩三百石，‘銅印黑绶’。另賜銅錢五萬，蜀錦十匹，四季朝服及匹馬轺車一駕。”
“臣，令狐邵，遵命！”
令狐邵，字孔叔。并州太原人，其父曾爲護烏桓校尉。本爲郡吏，爲并州牧往來薊國，通傳剿匪事宜。左相崔鈞，見其甚賢，遂舉其出仕薊國。
“封金尚爲中川長，秩三百石，‘銅印黑绶’。另賜銅錢五萬，蜀錦十匹，四季朝服及匹馬轺車一駕。”
“臣，金尚，遵命！”
“封第五巡爲西川長，秩三百石，‘銅印黑绶’。另賜銅錢五萬，蜀錦十匹，四季朝服及匹馬轺車一駕。”
“臣，第五巡，遵命！”
便有朝臣驚呼，“莫非是京兆三休！”
“然也。”薊王笑道。
金尚，字元休；第五巡，字文休；韋端，字甫休；三人同爲京兆人氏，俱著名，号爲“京兆三休”。
三休之韋端，多年前便出仕西域都護府。今爲都護府少史，兼它乾令，領王宮行人。金尚、第五巡，便是由韋端，舉薦出仕。
三百出仕，領薊國一縣。待圩田大成，千石高俸，指日可待。那時，天下已定，大漢三興。薊吏當爲漢臣也。
時不我待，歲不我與。本以爲來年，東境諸縣，方可定立。不料主公，胸有成竹，早有定計。薊國吏治之盛，窺一斑而知全豹也。
“自兼督四州，河西四郡，民情不安。且去涼州治遠，又隔以河寇。謂‘軍情如火’，若等邸報傳至涼州，猶‘失火而取水于海，海水雖多，火必不滅矣，遠水不救近火也’。”待東境事畢，薊王又言（幕）府（之）事：“孤，有意将河西四郡，另立一州。諸位，以爲如何？”
“諸位”，便是薊王問政群臣也。凡靈輝殿中，有一席之地。皆可暢所欲言。
又因是輔漢大幕府之事。故殿中百官，皆聽幕僚先言。
右丞荀攸，持芴而跽：“回禀主公。河西四郡，孤懸涼州諸郡之外。四郡又多爲前漢時，罪官舉家流徙之地。今，皆爲郡中大族。扼河西走廊，往來西域，因成巨富。爲護商隊，多募遊俠。其中不乏亡命惡徒。自主公兼督四州，《薊法》之下，平宅均田，出奴編戶。四州大姓，頗多怨言。若非西域聯軍，并涼州郡兵，守備要沖，恐已生亂。故臣，竊以爲。另立一州，裨益無窮。或可将西海郡，一同并入。扼河西走廊乃其一，守羌身毒道爲其二，東連西州乃爲其三。”
“臣等，附議。”中丞賈诩，領群僚，同聲下拜。
“如此，且上表朝堂。分涼州河西武威、張掖、酒泉、敦煌、西海，五郡，并居延、張掖屬國，立雍州，治姑臧。雍州牧，由文和代爲擇選。”薊王言道。
“喏。”賈诩領命。
雍州，乃大禹所分，古九州之一。《尚書·禹貢》：“黑水西河惟雍州。”疏曰：“計雍州之境，被荒服之外，東不越河，而西逾黑水。”黑水所指，說法不一。有謂今甘肅張掖河、黨河者；有謂今青海大通河者。無有定論。
如此，大漢當有十四州矣。
不料，薊王另有計較：“今羌身毒道，鑿穿在即。西海孤懸，不利通行。孤，有意。将賜支河曲、賜支河首，西傾山、鍾存山、白馬山，周遭之地，立爲梁州。”
梁州，亦是大禹所分，古九州之一。《尚書·禹貢》：“華陽黑水惟梁州。”
《晉書·地理上》：“梁州。案《禹貢》華陽黑水之地，舜置十二牧，則其一也。梁者，言西方金剛之氣彊梁，故因名焉。《周禮》職方氏以梁并雍。漢不立州名，以其地爲益州。”
此言一出，百官皆驚。
左國相，持芴跽奏：“此地，本鍾存、燒當、參狼、白馬等，西羌各部，世代所居。若新設一州，其下，可自冰原與益州接。其上，可經西海，與雍州接。其内，與涼州接。其外，當與西王母國接。主公立此州，乃爲南下身毒乎？”
“然也。”薊王輕輕颔首：“西海太守郝昭，年初上疏，青稞麥大成。凡冰原凍土，皆可種植。都尉玄，擇暖泉驿試種，亦季季大熟。鍾存各部雖大半出山，然山中仍有部衆留守。孤曾爲慧妃，于山中築城。更有都尉玄，曆年所築置驿、烽堠、塢堡。今已遍及賜支河曲，逆進賜支河首。本欲先立縣，再置州。然時局突變。康僧巨獻南下身毒之圖。孤已命都尉玄，驗其真僞。若此圖爲真，孤當與貴霜，共組聯軍。滅身毒佛國。‘兵馬未動，糧草先行’。另立一州，刻不容緩。”
“敢問主公。”儒宗持芴奏問：“身毒佛國，遠在荒服之外。主公勞師遠征，所爲何來？”
《史記·五帝本紀》：“方五千裏，至于荒服。南撫交阯、北發，西戎、析枝、渠廋、氐、羌，北山戎、發、息慎，東長、鳥夷。”
身毒猶在荒服之外，足見偏遠。
薊王答曰：“孤所慕，乃身毒沃壤千裏，三登美田。四季無冬，不冰不凍，更多豐饒物産。隻需據此地，東西循環水路，成矣。”
言罷，命中書令趙娥，取圖視之。
殿中群臣，一目了然。隻需鑿穿羌身毒道。薊王海陸并進，與貴霜三面夾攻。身毒必滅。話說，若無薊王力挽狂瀾，三興漢室。漢末晉初，此地爲發羌國。乃西羌各部所建。爲吐蕃前身。
更有甚者。若得身毒，扶南亦逃不出，薊王掌心。如此，大漢開疆拓土，何止萬裏。
“既如此，主公何不先立都護府。”儒宗進言。畢竟薊王兼督四州。雍州爲涼州分立，自當劃歸幕府治下。然梁州乃西羌各部，故地新立。朝廷恐不願，再交由薊王統禦。即便形勢所迫，勉爲其難。亦難免心生間隙。
于三興大局不利。