先前，王允舉同郡人宋翼爲左馮翊、王宏爲右扶風。三輔兵多糧廣，京兆尹劉陶鎮守多年，政通人和，百姓安居。王宏爲右扶風時，依山居險，築陳倉下城。專爲互市而用。短短數載，三輔大治。後董卓篡權，欲收王允入獄而殺之。恐二郡爲患，乃先征翼、宏。
宏謂翼曰：“董賊以我二人在外，故未危王公。今日就征，明日俱族（滅族），計将安出？”
翼答宏曰：“雖禍福難量，然王命，所不得避也！”
宏又勸曰：“董賊所患，唯王公一人耳。王公大才，必有誅賊之計。董卓既死，其黨易制耳。我等當固守三輔，爲王公外應。董賊見你我二人，拒不就征，必不敢輕言加害（王允）。此‘轉禍爲福’之計也。”
宋翼從之，二人皆得以保全。
今朝廷東遷，三輔遠離甄都，不再持重。王允又将二人調回，命王宏領下邳相，宋翼領琅邪相。治開陽，領十三縣。另有前尚書仆射，扶風人士孫瑞拜爲東海相（注①）。治郯縣，領十三縣。皆是徐州大國。
熹平元年（172年）十月，先帝誅勃海王滿門。陳王寵，竊以爲先帝舊事重提，欲除後患。故提前謀劃。與梁王劉元、沛王劉琮、下邳王劉意、彭城王劉和、琅邪王劉據、東海王劉祗“共祭盟誓”，欲效前漢七國，結盟自保（詳見：《四海·101問鼎中原》前後劇情）。更不惜養賊自重。
先帝崩後，新帝（合肥侯）繼位。爲解七國連橫之禍，遂将東海王劉祗，自魯郡遷回故國東海郡。稍後，又将魯郡封給麟子阿鬥，新立魯國。
董侯又封王允長子，侍中王蓋爲彭城相。治彭城，領八縣。下邳、琅琊、東海、彭城四國相加，有民二百三十八萬衆。窺一州而知全境。
除河北四州爲薊王所轄。漢中，淮南，鞭長莫及。青徐豫三州郡國，皆有國相到任。
王允兵不血刃，優勢占盡。
或有人言，爲何擇王國下手，不取州郡。隻因大漢郡國并行。國中有主，如虎伏山中。少後猢狲作祟乃其一。國主擁王權，家國天下，位列居中，薊王總王權之極。可行狐虎之威，乃其二也。
若擇一般郡縣，不牽扯三級封建特權，薊王鞭長莫及。
國君亦是君。
一言蔽之，大漢家國天下。有薊王虎踞河北，何人敢欺君罔上，大逆無道。
國相笮融，乃陶謙任命。今朝廷命王宏繼之，下邳自當奉命。
稍作思量，下邳王自當曉以利害。遂命人勸說笮融，開城相迎，不可抗命。笮融斷然拒絕。下邳王亦不強求。隻需世人皆知，王有勸降之舉，足矣。事後朝廷追究，下邳王足可自辯。結果不重要，儀軌不可缺。
遙看四門緊閉。新任下邳相王宏，亦不心急。
暫居都亭，上報甄都。
逢朔望大朝。王允上表。言，賊相笮融，挾持國主，以下犯上。求董侯下令，薊王出兵清剿。
董侯言聽計從。遂六百裏诏命薊王，攻無道，伐不義。
薊王何所爲，天下皆拭目。
薊王宮，靈輝殿。
奉董侯诏命，薊王專開朝議。
“我主既奉天子，征讨不臣，乃王命所出也。”賈诩一語中的。
右相持芴跽奏：“禀主公，下邳王同出漢室。今被賊相所脅，恐性命不保。宜先傳檄聲讨。若笮融仍不悔悟，再發兵不遲。”
“臣等，附議。”重臣齊聲。
“先傳檄聲讨，再命治粟都尉朱治，令麾下兵馬，順下淮泗。水衡都尉佐之。”薊王從谏如流。
“喏。”薊王不動國中一兵一卒，亦不命水衡都尉前往。反征調治粟都尉，其用意不言自喻。此乃昭告天下也。無出意外。待事畢，薊王當上表，将治粟都尉，并入輔漢大幕府。并水衡都尉，分掌内外水路，沿線事宜。治粟水衡，二全齊美。
“沂水于下邳縣北西流，分爲二水，一水于城北西南入泗，一水迳城東屈從縣南，亦注泗，謂之小沂水。水上有橋，徐、泗間以爲圯，昔張子房遇黃石公于圯上，即此處也。”
下邳城，大小沂水環繞，共入泗水。
水衡都尉巨艦，枝津無從鋪展。治粟都尉鬥艦，正當适宜。
先聞薊王傳檄，天下震動。再聞調治粟都尉艦隊讨賊，群雄駭然。
話說，治粟都尉，乃九卿之宗正所舉，爲益陽長公主取食。時人皆以爲，不過長公主一家将耳。豈料竟爲薊王所用。
都尉朱治，字君理。丹楊故鄣人，初爲縣吏，後舉孝廉，州裏辟其爲從事。随荊州刺史王叡，讨伐黃巾，多有功勳。出身丹陽，又出入荊南，麾下二千兒郎，多出丹陽并荊蠻。再加樓桑兵甲，大利（匠人城）機關。戰力可想而知。
另有江夏賊張虎、陳生，率麾下三千義賊，攜大小船隻數百艘來投。拜爲左、右治粟司馬。五千人馬，足可一用。
更有水衡都尉旗下六将，烏程豪帥嚴虎、嚴輿、鄒他、錢銅，并高涼賊帥衡毅、錢博。計精銳一萬，舟船千艘。分從中山洲甬東港，薊國泉州港，相約馳援。
時水衡都尉周晖，心憂麾下六将皆出身草莽。不通戰法，不明軍紀，散兵遊勇，不足托付。于是書報薊王，薊王問計王傅。将六将及麾下健兒，分批調入薊國各處水軍大營，由國中宿将，嚴加操練。今學有所成，各有精進。
以戰代練，小試牛刀。
下邳賊相笮融，如何相争。
心驚膽戰，又難舍富貴。進退維谷，惶惶不可終日。
忽見城外沂水，一夜帆滿。
正是治粟、水衡二都尉。
下邳城已被圍成水洩不通。
若此時棄城，數千信衆，如何橫渡。唯有堅守城池，待二都尉糧盡退兵。
水衡都尉周晖，乘遊麟腹中鬥艦幼麟号，與治粟都尉朱治座艦楚雀号，相遇沂泗交口。
“周都尉。”
“朱都尉。”