“學生，受教。”徐幹幡然醒悟。
儒宗循循善誘：“所謂‘道不同，不相爲謀’。然何爲‘道’？公道也。管子曰：‘是故官之失其治也，是主‘以譽爲賞，以毀爲罰’也。然則喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣。’”
“以譽爲賞，以毀爲罰，乃‘私術’，而非‘公道’。”徐幹拜服。儒宗之意，“官治”亦或是“吏治”，當以“公道”爲準繩，而非繩之以“私術”。
“‘有道無術，術尚可求。有術無道，止于術’。以道禦術也。”儒宗言盡于此。
二人拜服。
之所以有此疑慮。隻因未分道與術，不辨公與私。
公道如何量化？
王法。
薊王宮，靈輝殿。
累日來，薊王專開朝會，處理十縣并入事宜。
左國令黃承彥，持芴先奏：“将作寺上報，無慮縣東北，大遼水畔，另有大澤，廣袤萬裏，不下雍奴薮。”
“竟有此事。”薊王大喜。徑三百餘裏之大澤，毗鄰大遼水，若能圩田，其利之大，可想而知。
“此澤何名？”
“亦稱遼澤。”
薊王這便醒悟：“凡境内澤薮，皆喚此名。”
“主公明見。”
薊王這便定計：“可稱大遼澤。”
“喏。”稍後，隻需命人于圖上标注即可。
“此澤何處所有。”薊王又問。
“當屬前遼東屬國。”
“如此甚好。”薊王言道：“烏桓初改農牧，不習稻作。兩處澤薮，需國中青壯、健婦，客庸。奮威校尉韓當，駐守扶黎，恐難兼顧。宜當再遣一校佐之。”
“揚武校尉高覽，可佐之。”王傅黃忠，持芴進言。
“可也。”薊王言道：“海岸闊長，當興船運之利。”
“唐就水至徒河（縣）入海。”左國令黃承彥進言道：“河口處可立港津，以輸徒河。”
“此港，可名唐就港。”
“白狼水又東北，徑昌黎城西，東流，分爲二水，右水名渝（水），即‘醫無慮山之水’也，東南迳一故城東，俗曰女羅城，又南迳營丘城西，東南入海。（左水）白狼水，又東南過房縣西，注于遼水。（遼水）又東過安市縣西南，于遼口入海。”黃承彥将各縣水網，娓娓道來。
薊王心領神會：“當建渝口津、通遼港（遼口）、昌黎港、房港、險渎港。沿岸舊城，悉數重築。安置徙民。”
“喏。”
如前所說，要富餘，先通渠。
在軌路無法大規模普及的時下。水運必爲首選。
無慮山東麓，大遼水西岸。一上一下，兩處大澤。下徑二百裏，上徑三百裏。循雍奴、文安先例，足可各築新城數十。再分十縣。
東境地利之豐膏，始料未及。
沼澤之外，皆是優良草場。遍植苜蓿，建馬邑、牛牢、羊圈。不出數載，東境大治。
具體事宜，無需薊王操心。王治吏，吏治民。治大國如烹小鮮。國主萬勿輕動。
都水署、都船署、将作寺、市舶寺等，署寺聯動。再由上計署統籌，門下署協調，武庫、太倉，一緻協同。何愁東境不興。
國事繁雜。幕府亦不逞多讓。
兼督四州，近四百城邑。長令少吏，升遷貶免，備吏補足。政務之繁忙，可想而知。知微見著。幕府封國并立，薊王先見之明。
“八月按比，分戶析産，當遷東境新郡。”薊王言道：“上計署，需先行謀劃，切莫有失。”
“臣，領命。”上計令陳逸，持芴跽奏。
“各港津，當在七月末，先行築畢，用以轉運辎重勞力。”
“臣，領命。”将作令蘇伯持芴奏對。
“命揚武校尉高覽，駐守無慮，立無慮營。并扶黎營，扼醫無慮，東西山麓。監護二歸義侯。”
“喏。”王傅持芴奏對。
“仲夏将至。國中稻作，亦不可有失。”薊王又道：“海外寄田，還需補足。若新谷不足支取，薊鈔恐遭棄用。”
“喏。”右相耿雍，持芴領命。
薊王向來以備不虞。形勢看似一片大好。稍有不慎，萬劫不複。斷不可大意。
“待碣石港成，遣橫海橫海左艂艦隊駐守。兼顧遼海上下。”
“喏。”橫海将軍黃蓋，持芴奏對。
“樓船校尉郭祖何在。”薊王又問。
“駐守金州港。監護三韓半島，并倭國列島，水路。”橫海将軍黃蓋又對。
“破賊校尉淩操，又何在。”薊王再問。
“駐南皮港，扼漳水入河。”黃蓋再答。
“皆是咽喉水道。”薊王言道：“軍中可有善水良才，重立戈船校尉。”
“南陽文聘，或可一用。”黃蓋答曰。
“其人若何？”薊王問王傅。
“南陽大水，舉家遷來。演武從軍，勇壯有節，素懷忠義，上将之才。”不料王傅評價如此之高。
“哦？”薊王會心一笑：“年方幾何。”
“二十及冠。”
“演武勝負如何。”
“未嘗一敗。”
“如此，可爲戈船校尉。”薊王言道。
門下主簿孫乾，親赴樓桑。接文聘入殿。
中書令已拟好诏命。
“封文聘爲校尉，号：戈船。秩比二千石，‘銀印青绶’。另賜黃金千兩，兵甲一套、戰袍十件、四季朝服及大宛寶馬‘駁象’。”駁，上古異獸。“中曲之山，有獸焉，其狀如馬而白身黑尾，一角，虎牙爪，音如鼓音，其名曰駁，是食虎豹，可以禦兵。”
話說，宣帝時（馮奉世）至大宛，得名馬“象龍”而還。象龍、駁象，其意相似。皆言馬神駿。
“臣，領命。”文聘大喜而拜。二千及冠，夢寐以求。演武場便是試金石。百煉成鋼，未嘗一敗，足證其才。須知，演武場内常駐精兵，多爲王傅軍中勁卒。便有四州郡兵新入，亦曾讨伐黃巾。戰力不可小觑。如王傅所言，文聘卻是上将之才。
“敢問主公，戈船校尉戍守何處？”黃蓋奏問。
“黎陽營。”