博覽群書，知之甚祥。寄田一出，衆人交頭接耳，各有所悟。
薊王見人心所向，大勢所趨。這便言道：“鄭公之意，比同爵田。海外與國中等同。”
“主公明見。”鄭玄答曰。
“諸君，以爲如何？”薊王居高下問。
“臣等，附議。”百官同聲。
薊國先有三食俸。又見雙爵田。編戶齊民，戶戶一頃。二十等爵之一等公士，則爲一頃半。比編戶齊民，多出半頃。領歲俸五十石。可在海外荒洲，新辟三熟美田一頃半。内外相加，足比齊民多出一頃。
新政雖未及頒布。然市舶寺期券獲利之豐，顯而易見。可想而知，“寄田劵”一出，必當風靡國中。
“市舶寺既掌‘寄艙券’，當由水衡都尉掌‘寄田劵’。”左相崔鈞起身奏報。
“水衡都尉隸屬輔漢幕府。宜當由幕府主理。交由水衡都尉分理。”劉備言道：“具體事宜，可由麾下‘象林農官’掌理。”
“主公明見。”群臣拜服。
至此，幕府與封國，内外分立，協同如一。凡國境之外，諸多事宜，無論邊疆亦或是海外，皆由幕府掌管。
幕府左、中、右三丞，職權亦随之确立。
右丞荀攸，掌四方都護（漠北都護府、嶺南都護府、西域都護府、東瀛都護府）。左丞李儒，掌四方護尉（使匈奴中郎将、使高車中郎将、護烏桓校尉、護羌校尉、護氐校尉、護南蠻校尉）。中丞賈诩，掌水衡都尉，并隴右牢城。
話說，李儒先于荀攸，出仕薊國。卻将幕府右丞之職，讓與荀攸。萬裏手書劉備，吐露剖心之言：賈诩、荀攸，庶乎算無遺策，經達權變，其良、平之亞欤（yú同‘啊’）！李儒遠不及也。甘居其下，心滿意足。
薊王不由慨歎。果然“南橘北枳”。今時今日之李儒，與史上逼少帝飲鸩而亡之李儒，可謂判若兩人，雲泥之别。
遂擢荀攸爲右丞，李儒爲左丞。
幕府已改造增築畢。一衆幕僚，正分批遷入。幕府毗鄰門下署，與二國相府，隔街相望，門當戶對。又緊靠王宮北門。可想而知。說是薊國權重之地，亦不爲過。
臨鄉與南港合并，稱薊都。又稱『北都』或『北京』。
北都，都北也。
張衡曾作《二京賦》。言指東京洛陽，西京長安。南京自是宛城，北京便是臨鄉。
無有異議。
千二百萬薊人，由幕府并封國，計十二萬精兵拱衛，可謂固若金湯。
若再加隴右大震關輔漢偏将軍鞠義，大散關輔漢裨将軍高順麾下兵馬。當不下十五萬。具體多寡，不足爲外人道哉。
四方都護，各有五萬府兵。再有四方屬國兵馬，薊王可不費吹灰之力，組建百萬雄兵。
薊王但凡有不臣之心。揮鞭一指，摧枯拉朽。江山易主，何其易耳。
“然無王莽，何出光武？”平樂會上，黨魁一語中的。
與會衆人，大膽求問：“敢問少府，若将薊王比光武。今時今日，何人又是王莽？”
黨魁高深一笑：“再出王莽，爲時不遠矣。”
衆人面面相觑。莫非黨魁當真…言有所指。然遍思朝野上下，無人有此赫赫權勢。
南宮玉堂殿。
少帝累日來，朝政纏身，難有閑暇。
盧司空抱恙請辭。袁司徒一病不起。自二月，有星孛于紫宮。曹太尉便戰戰兢兢，如履薄冰。勉強撐過三月。
“夏，四月，太尉曹嵩罷。”
盧司空乃薊王恩師，少帝豈肯輕動。袁司徒剛曆手足之痛，亦需體恤。三公之中，唯有曹太尉，一無是處。罷了便罷了。
天降災異，必罷三公。爲堵悠悠衆口，尤其謹防千秋觀内望氣者，妖言惑衆。少帝當機立斷，罷免太尉。
曹嵩自知仕途終了，上表乞骸骨。少帝亦勉強應允。于是曹嵩大宴賓客，散盡家财。僅攜家小歸鄉。永别洛陽。
曹孟德早有準備，待出關，便由府中死士，一路護送。谯縣老家，兵荒馬亂，恐性命不保。遂攜少子曹德，去琅邪避禍不提。
輔漢大将軍歸國。三公缺席。唯剩太傅并九卿，伴駕左右。少帝輾轉反側，夜不能寐。不及天明，便召太傅入宮，商議三公之選。
便在梳洗更衣時，史夫人從旁進言道：“太尉掌武事，司徒掌民事，司空掌監察。三公位高，非陛下心腹不可任之。”
少帝不置可否：“阿母以爲，何人可當此責。”
“奴婢竊以爲，後将軍董卓，或可一用。”史夫人低聲言道。
“後将軍初爲九卿，尚不滿載。如何能再擢升三公。”少帝和顔悅色。
“俗謂‘事急從權’。今南陽久懸不下。洛陽人心浮動。若不加安撫，恐生大亂。”史夫人谏言道：“後将軍曾滅黃巾，頗有功勳。出身西涼，朝中孤立無援。若能重用，可爲陛下鷹犬。拱衛京師不亂。”
“阿母言之有理。然，後将軍資曆尚淺。驟等高位，恐遭人非議。言朕，任人唯親。”見史夫人還欲強谏，少帝面上不悅，一閃而逝：“阿母之意，朕已盡知。假以時日，必令後将軍如願便是。”
“奴婢，遵命。”史夫人正欲知難而退，忽又想起一事：“回禀陛下，門下弟子言，京中望氣者亂語，徐豫七國，恐有大水。”
“哦？”少帝一愣：“果真如此！”
“千真萬确。”史夫人乖巧作答：“司空掌水土事。一問便知。”
“盧司空稱病不出，如之奈何。”少帝輕歎。
“如此，或可召太史令一問。”史夫人寬慰道。
“速召太史令入宮。”少帝當機立斷。
太史令，秦時始置。前漢因之，隸太常，掌天文、曆法、撰史。今漢置一員，秩六百石，不再撰史，專掌天時、星曆，歲終奏新年曆，國祭、喪、娶奏良日及時節禁忌，有瑞應、災異則記之。
曆任最著名者，當屬“科聖”張平子。
凡爲太史令，執掌靈台者，皆善術學，精通風角，谶緯之術。
熹平五年，黃龍見谯。時太史令單飏曰：“其國後當有王者興，不及五十年，亦當複見。”後出爲漢中太守，公事免。再拜尚書，卒于官。
今太史令王立，亦善觀星。
與太傅楊彪，一前一後，奉命入宮。
事有輕重緩急。三公之事，暫置一旁。少帝當頭便問：“七國真有大水否？”