薊王欲将義陵、無陽等，前漢舊縣析出。立“辰陽屬國”。對蠻人而言，自是夢寐以求。
封建時代最珍貴的資産，便是土地與人口。此毋庸置疑。
所謂“熙熙攘攘，利來利往；人爲财死，鳥爲食亡”。分封與郡縣雙軌并行，最大程度的滿足了強者，對土地及人口的渴求。
後世不再實封，王侯皆虛授。隻取俸祿，再無食邑。對“家天下”而言，此舉自是利好。然卻割離并剝奪了封建時代，最大的獲得感。即便家财萬貫，權傾朝野，亦無從獲得來自土地及人口，給予的滿足。大肆兼并田地，掠奪人口，仍欲壑難填。如此不斷劣化，後世隻剩土豪劣紳，再無封君列候。
事實上，在劉備看來。能有一塊封地，即便隻有十裏，亦足可告慰己心，心滿意足。分封制的喪失，乃是“家國天下”向“家天下”劣化的主因。
再思“非功不侯”，及“不禁刀劍弓弩”。高祖乃真豪傑。後世帝王，無人可及。
“授人以魚，不如授人以漁”。給人活路，不若給人出路。禹疏九河，而注諸海。便是“出路”。
立辰陽屬國，乃是将五溪蠻，納入大漢“家國天下”三級架構。享受諸多特權。對五溪蠻而言，自是一條光輝的出路。
于是乎，分封立國，成爲五溪蠻人最熱談資。
能被大漢所承認，亦是天下蠻夷之夢寐以求。
乃至前漢時，義陵、無陽二縣，何處立爲王庭，蠻人亦争論不休。
常林《義陵記》：“項羽弑義帝于郴，武陵人缟素哭于招屈亭，高帝聞而義之，故曰義陵。”後世稱溆浦。“所治序溪(溆水)，最爲沃壤，良田數百頃，特宜稻，修作無廢”。曾爲武陵郡治。武帝建武六年(30年)六月辛卯，義陵沒于“夷”，縣并入辰陽。
無陽“縣對無水（水），因以氏縣”。後世爲芷江縣境。建武六年，與義陵同沒于“夷”，縣并入辰陽。
“凡立國都，非於大山之下，必於廣川之上。高毋近旱，而水用足；下毋近水，而溝防省。因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。”
宋奇與郭嘉，六百裏上報薊王。薊王問計群臣，遂定都義陵。再析镡成縣北境，新置黔陽縣。因縣西北有沅水枝津“黔水”而得名。并義陵、無陽、黔陽，三縣爲辰陽屬國。
六百裏上表朝堂。少帝問計朝臣，無不應允。先開護南蠻都尉，再立五溪蠻屬國，此與薊王治政，一脈相承。
爲安撫五溪蠻。薊王遂在三縣，水網密集，枝津縱橫之處，另設三港。與南蠻互市。諸事皆由水衡都尉負責。
薊王無難事。先帝托孤之臣。連扶二主，威赫天下。且爲江山社稷，殚精極慮。處處未雨綢缪。想人所不能想，及人所不能及。當三宮勾心鬥角，群臣互相攀咬，朝政日非之時。薊王運籌帷幄，決勝千裏。不費吹灰之力，已平定荊南蠻亂。令天下有識之士，各自唏噓。
海市舡舍，二樓精舍。
郭嘉輕輕叩門：“公子在否？”
“舍門虛掩，主簿自便。”融漓公子琴音未斷。
“叨擾。”郭嘉這便推門而入。
堂内無人。細辨琴音，移步舷外平座，終見撫琴之人。乃一妙齡少女。
郭嘉急忙行禮：“唐突佳人，嘉之過也。”
女子并未答話。待一曲終了，這才起身回禮：“身逢大難，未敢以真面目示人。還請主簿見諒。”
郭嘉故作驚訝：“融漓公子竟是女兒身。”
“讓主簿見笑了。”融漓再拜：“時局所迫，不得已而爲之。”
“融漓（女）公子，何故女扮男裝，避難至此。不知可否，實言以告。”郭嘉回禮。
“說來話長。”融漓伸手相邀：“主簿請坐。”
“謝過。”郭嘉這便落座。
“主簿當知，我家乃祝融氏之後。于西瓯族中，舉足輕重。”
郭嘉輕輕颔首：“祝融氏乃上古火之神。傳聞在西瓯族中，掌‘通天地，祀鬼神’。受萬民敬仰。”
“誠如主簿所言。”融漓言道：“家父乃是‘蒲大麽公’，代王統領百越。”
“何謂‘蒲大麽公’？”郭嘉求教。
“此頭銜乃出我輩族語。‘蒲’爲我族神母，‘麽公’意爲巫師。稱大者，乃‘大巫’。”
“原來如此。”郭嘉言道：“大巫古而有之。傳聞，王在，大巫上承天意，下佐民情。若王不在，則代行王事。”
“正是如此。”融漓言道：“自先秦以來五百年，我輩無王久已。種輩散亂，枝屬分立。‘自交趾至會稽七八千裏，百越雜處，各有種姓’。有：揚越、東瓯、閩越、南越、西瓯、駱越、句吳、于越等，諸多支屬。各有渠帥。各自爲政，互不聽号令。然卻皆願遵，大巫之命。有越夷王子高定，欲一統百越，爲其所用。故欲與我家結親，強聘我爲妻。父母不從，便脅迫就範。成親當日，我破窗而逃。因與五溪蠻王沾親，故遠涉此地，欲求援兵，救回父母。”
“竟有此等奇事。”郭嘉忽問：“越夷王子，又種出何處？”
“種出西南夷。”融漓答曰。
《後漢書.南蠻西南夷傳》有載：“西南夷者，在蜀郡徼外。有夜郎國，東接交，西有古滇國，北有邛都國，各立君長。其人皆椎結左衽，邑聚而居，能耕田。其外又有嵩、昆明諸落，西極同師，東北至葉榆，有都國，東北有冉國，或土著，或随畜遷徙。自冉東北有白馬國，氐種是也。此三國亦有君長。”
戰國時，秦于國境西南置巴、蜀、漢中三郡。前漢武帝至今漢光武，大漢持續經營。先後置：犍爲、、越、汶山、沈黎、武都、益州及永昌八郡。此地居民，種輩繁熾。雜居：氐羌、百越、百濮等，諸多部族。
正因種輩雜居，語言相通，習俗相近。夷王子，欲強娶“火神後裔”、“大巫之女”。所求，不可謂不大。
若坐視其達成所願，一統蠻夷，指日可待。
郭嘉忽笑：“漓公子竊以爲，我主當如何着想。”