分封與郡縣，兩種制度，雙軌并存，唯漢絕無僅有。
換言之。一朝兩制，二千年前，華夏先輩，早有先例。後世胡人，何必稀奇。
先前少帝遍數薊王家産。若薊王在場，定會欣然一笑：陛下少數了樓桑老宅一座。想我薊王，便是如此磊落。
五溪蠻王子沙摩柯，并融漓公子，領一衆喽羅，整日混迹于海市。遍嘗天下美味，看遍四海奇珍。花錢如流水。吃喝玩樂，衣食住行。海市應有盡有。足不出市，坐享薊國一切便利。
蠻人尚且如此。更何況當地民衆。海市每到一地，便如同過節一般。
這日清晨。
忽聽海市歡呼雀躍。衆人急忙沖上甲闆。隻見一艘巨船，徐徐入港。此船，便是海市旗船，亦無法相比。
沙摩柯急忙請教：“此船何名？”
“此乃王上座艦，遊麟号。”甲闆守衛笑道。
“莫非薊王親臨？”融漓眼中一亮。
“非也，非也。”船舍守衛，乃船家所雇東胡遊俠，對南蠻甚是友善：“聞王上已造新船，号‘三足烏’，遠超遊麟号。此船，已贈與水衡宋都尉，時下乃水衡都尉座艦。”
“如此大船，随手送人。你家王上，着實闊氣。”沙摩柯口中啧啧有聲。
東胡遊俠嘿聲一笑：“王子所言極是。論天下豪傑，無人可出王上之右。”
“敢問壯士，水衡都尉，所爲何來？”融漓忽問。
“聽聞，乃爲通航建港。當今天子，許王上築江表十港。水衡都尉便攬此責。”東胡遊俠答曰。
“原來如此。”融漓喃喃低語。
見他如此，沙摩柯不由暗籲一口氣。甲闆看客越聚越多，衆人這便魚貫返回客舍。
不等落座，沙摩柯便問道：“融漓可是思鄉？”
融漓輕輕颔首：“我在五溪盤桓已許久，大王仍未有定論。家中老小，危在旦夕，不得不行，遲恐生變。”
“非我阿爹，不願出兵。隻是山高水遠，往來不便。再加漢人豪強大姓，時常侵占山林，掠我族人。故不敢輕動。”沙摩柯撓頭道：“如若不然，我等随你走一趟便是。”
“王子豈能随我孤身涉險。”融漓搖頭一笑：“算了。”
沙摩柯張了張嘴，卻無話可說。族中大事，還輪不到他做主。
臨近濱水長堤，遊麟号投下纜繩，被機關絞盤，徐徐拖到泊位。待舷梯落下，新任水衡都尉周晖，攜三百門客，魚貫下船。
“見過周都尉。”宋奇、郭嘉等人，趕來迎接。
“同殿爲臣，無須多禮。”宋奇佩五縣令印，爲封君縣主取食。郭嘉乃新任東曹掾，主東曹，職掌二千石長吏遷除及軍吏。周晖豈敢托大。
“城内已備下酒宴，爲都尉接風洗塵。”宋奇伸手相邀。
“如此，恭敬不如從命。”周晖亦不推遲。
“都尉請。”
“明廷請。”
換乘公車入城。于益陽長公主行宮赴宴。
諸如武陵太守、長沙太守，治粟都尉，皆列席作陪。讓周晖對宋奇身份，更爲驚奇。究竟是何方神聖，竟熏得一身貴氣。
席間推杯換盞，氣氛熱烈。更加宋奇妙語連珠，周晖欣然笑納。一來二回，盡皆熟絡。
酒過三巡，菜過五味。宋奇離席相敬，落杯後這便言道：“都尉可知，所爲何來？”
“不過疏通水路，興建港津，諸如此類。”周晖答曰。
宋奇卻搖頭：“非也。水衡都尉，乃武帝元鼎二年始置，下設：鍾官、辨銅、山林、均輸、等官，掌上林苑，兼主稅入及皇室收支，以及鑄錢。”
“哦？”周晖似有所悟：“朝廷敕令，隻說複置水衡都尉。并未言明職權是否與前漢雷同。”
“未曾明言，便是默許也。”宋奇笑道：“王上六百裏傳下口谕。海市亦歸都尉所轄。”
“原來如此。”周晖幡然醒悟：“得王上如此器重。先舉爲二千石官，又賜贈座艦遊麟号，今再委以海市重任。卻不知，王上意欲何爲。”
“都尉，當領海市，重走伏波将軍征蠻舊路。于前漢舊縣，重建港津。與蠻人互通有無。”宋奇實言相告。
“昔日伏波将軍飲恨荊南。王上使我重走伏波水路，名爲互市，實則威懾矣。”能窺破薊王之謀，周晖亦稱英才。
“此其一也。”宋奇又道：“王上欲重開舊縣，将蠻人就近安置。效仿隴右羌人，将百萬蠻人，收歸己用。編爲‘蠻戶’。”
“百萬蠻人，收歸己用。”周晖眸中酒氣，瞬間散盡：“遍走荊南水路，新設十港……城。安置蠻人，編之爲戶。伏十萬精兵于荊南。待天下有變，水路并進，南北夾擊。奪江左之地，如探囊取物。”
宋奇與其四目相對，一切盡在不言中：“來，滿飲此杯。”
周晖一飲而盡，而後擲杯與地：“願爲主公驅策。”
說完離席，面北而拜。乃爲認主也。
“良禽擇木，良臣擇主。古往今來，莫不如是。”郭嘉笑歎。
“丈夫生世，當配七尺劍，升天子階。豈能碌碌終老榻上，埋骨于鄉野。與籍籍無名，孤魂野鬼爲伴。”周晖奮而起身：“今蒙主公不棄，委以重任。自當披肝瀝膽，不墜青雲之志。”
“好一個不墜青雲志！”與會衆人，轟然叫好。
宋奇與郭嘉，相視而笑，莫逆于心。
周晖，看似飛鷹走犬，玩世不恭。實則，胸藏錦繡，腹隐珠玑。乃是小師弟周瑜，親向薊王所薦。行事可比宋奇。單車出洛，連平五縣。
大漢家國天下，非功不侯。能熏得一身貴氣者。又豈是酒囊飯袋，尋常人等。
劉備待知曉周晖日常所作所爲，欣然應允。世家公子，視錢财如糞土。世間俗物，難動其心志。畢生所求，唯剩名揚天下，青史留名。此與，飽食思淫，是一個道理。榮華富貴，難以滿足。正如周晖這般。
又謂，饑寒起盜心。饑寒交迫，乃至心術不正者，凡驟登高位後，爲斂财，無所不用其極。亦是許多貪官之寫照。
一言蔽之。選才任能，貧富無差，才德兼備。