上下皆飽食，又無前後之憂。三百餘城，子嗣均分。爲妻爲母，又何必去争。
洛陽朝堂與右丞賈诩來函，一并送達薊國。先朝後國。朝事爲重。劉備遂開朝議，論及少帝冊立事宜。
“今漢政令，皆出于尚書台。三公九卿，多不副實。故才有‘權重秩卑’之說。”上庠令鄭玄起身奏道：“正因公卿屍位素餐，才放任外戚與内宦，争權奪利，互相殺伐。乃至二宮流血，朝堂闆蕩。老臣以爲，正可借此良機，‘還政于朝’。”
鄭玄謂“還政于朝”，便是指恢複以三公九卿爲首的，朝官的權利和職能。如此一來，百官勢強，即便不結黨，亦可與外戚、内官，分庭抗禮。成“三足鼎立”之勢。
門下祭酒司馬徽，起身奏道：“先帝初繼位時，年紀尚幼。時由嫡母窦太後垂簾監國。恰逢漢羌之戰，百官皆以爲，連年征伐，乃至民生凋敝，無以爲繼，需罷兵生息。唯段太尉上疏力谏，不可半途而廢。窦太後納其言，力排衆議，戰而勝之，蕩平羌患。若非前大将軍窦武，‘都亭之變’。仍由窦太後監國，朝政許不會淪落至此。”
劉備深以爲然。
窦太後出身名門，耳濡目染，遠見卓識。遠非一般婦人可比。且窦氏權盛時，先帝與董太後，皆謹小慎微，日夜夾緊尾巴做人。靈帝鑄中興劍以自勉。董太後大義滅親，殺“矯永樂太後屬請（假稱董太後請托）”之執金吾董寵。待大将軍窦武身死族滅，窦太後被禁锢雲台，董太後幹預朝政，指使靈帝賣官求貨，猶不知足，又自納金錢，堆滿堂室。
靈帝嘗到甜頭，遂大肆賣官，興建西園。整日與萬餘年十四至年十八宮女嬉戲，通宵達旦，再無中興之念。
事實上，董氏并非策封太後。隻尊“孝仁皇後”。然待靈帝親政，立宋氏爲後。董太後自然升輩，又因居于永樂宮，故稱“永樂太後”。如今新帝被廢，先帝太子繼位。于是，何後升輩爲“靈思皇太後”。窦太後與董太後亦尊升爲“太皇太後”。
《漢書外戚傳》：“漢興，與秦之稱号，帝母稱皇太後，（帝之）祖母稱太皇太後。”秦漢以後曆代沿用，亦省作“太皇”。
窦太後，稱“太皇窦太後”。董太後，稱“太皇董太後”。
右相耿雍，起身奏曰：“窦太後身後無人（言指無外戚），又是太子嫡祖母。垂簾監國，雖是利好。然正因無窦氏外戚相助，勢單力薄。以大将軍何進并骠騎将軍董重爲首的二家外戚，如何能甘心。若脅以兵鋒，窦太後危矣。”
左相崔鈞，亦進言道：“右相所慮，不無道理。若要窦太後監國，則需主公鼎力相助。然若如此，勢必得罪‘何與董’。當慎重。”
崔鈞言下之意。若以函園一萬幕府精兵爲後盾，窦太後自當穩坐簾後。稱制監國。如此一來，必與何進、董重，勢如水火。萬一引火燒身，惹何進與董重嫉恨。于（薊）國無益。然此舉，于（漢）朝卻大有裨益。
原因不複雜。俗語謂“上梁不正，下梁歪”。論個人修養及治國之能，太皇窦太後遠比太皇董太後、何太後，賢良淑德太多。
劉備欣然點頭：“如此，二位國相且拟表奏。言，孤請太皇窦太後，輔保幼主，垂簾監國。舉永樂少府楊彪爲太傅。”
“臣等，遵命。”二人同聲下拜。
今漢治政，講求經術。太子宮官，以太傅爲首。太傅可借“近水樓台”之便，向太子灌輸治政理念。太子繼位後，往往以太傅“錄尚書事”，成爲事實上的丞相。太傅死，本朝即除此官，以示崇重。唯有下任皇帝登基，才會新設。
楊彪爲“永樂三卿”之一。乃董太後心腹重臣。又出身名門“弘農楊氏”。保舉楊彪爲太傅，便是舉楊彪爲下任尚書令。曹節時日無多。一旦亡故，少帝便可命太傅楊彪，錄尚書事。如此一來，董氏外戚自當心安。
至于何氏，少帝便出何後，大将軍何進自會權傾朝野，穩坐釣魚台。且窦太後身後無人，何與董，皆可安心。待少帝元服親政，窦太後自當退位。長遠來看，何氏乃最大受益者。
當然，趨利避害，人之常情。和稀泥亦可。若行無爲而治，三家皆不得罪。劉備大可上表，“三後臨朝”。然此舉，必造對立。三家明争暗鬥，合縱連橫。百官随之分立，政令難出。《禮記曾子問》:“天無二日，土無二王，家無二主，尊無二上。”
家國天下。薊王當以大局爲重。
朝政畢，國政始。
“阿閣兵亂，死傷慘重。洛陽城中，家家聞哭聲，戶戶俱缟素。右丞來函。言，背後還有黃巾餘孽行借刀殺人。”環視群臣，薊王居高下問：“先帝已崩，新帝繼位。與太平道并無仇怨，因何一再行刺。”
上庠令鄭玄起身奏對：“《史記秦始皇本紀》有載：‘三十六年，熒惑守心。有墜星下東郡，至地爲石，黔首或刻其石曰‘始皇帝死而地分’。始皇聞之，遣禦史驗問，莫服，盡取石旁居人誅之，因燔銷其石。’隻‘始皇帝死而地分’一句，已道盡天下黔首（百姓）之所願。”
皇帝死而地分。封建時代，田地的重要性，不言而喻。
正因桓靈以來，天災不斷，人禍更烈。自耕農紛紛破産。典妻鬻子，淪爲佃戶。更有甚者，流徙千裏。走投無路，逼而造反。正是黃巾逆亂之根源。
黃巾蛾賊，自太平道始，便以覆滅大漢爲己任。“蒼天已死，黃天當立”，僅此一句，改朝換代之心，昭然若揭。大賢良師與神上宗師，雖手段各異，卻殊途同歸。先前蛾賊勢大，故八州舉事，豪取天下。被剿滅之後，化整爲零，暗集優勢力量，行斬首行動。荼毒更烈。
劉備歎道：“饑寒起盜心。古往今來，莫不如是。”
“主公明見。”群臣下拜。
洛陽北宮，永巷，蠶室。
蠶室乃“宮刑”之所。又稱“腐刑”。“宮，淫刑也，男子割勢，女人幽閉，次死之刑”。換言之，宮刑之重，猶在死刑之上。
時下，施以宮刑的場所稱爲“蠶室“。“凡養蠶者，欲其溫而早成，故爲密室蓄火以置之。新腐刑亦有中風之患，需入密室乃得以全，因呼爲蠶室耳“。又謂：“宮刑者畏風，須暖，作窨室蓄火如蠶室，因以名焉。”
受刑之人，面如枯槁，忍痛卧榻。
須臾，忽見黃門令左豐，引一人入室。正是右丞賈诩。
“右丞，此人便是黃綱。”