張溫言下之意，若爲盡快撲滅天下反賊，當立州牧。若爲長久計，則無需立。
陛下再問：“若不立州牧，豫州、江左等地反賊，該當如何？”
“可命左右車騎，攜蕩寇将軍周慎，輕車将軍曹操，并往讨之。”張溫答道。
“殺雞焉用牛刀。江左蟊賊，何須勞煩左右車騎。便是蕩寇将軍周慎，輕車将軍曹操，西園中軍校尉孫堅，三人足矣。”董骠騎，進言道。江東乃孫堅興兵之地。先前，三千江東兒郎，坦胸血戰，隻餘八百。正好趁此機會，回鄉募兵，補足三千之數。
“如此甚好。”忽見大将軍面露不悅，陛下話鋒一轉：“大将軍與宗正之言，亦有可取之處。前有幽州牧王允，治世安民，爲人稱道。今冀州無人主政，或可試行州牧。”
略作停頓，陛下又問：“不知，諸位可有合适之選？”
聞此問，大将軍何進表情得緩。正欲開口，不料被還未及入列的董骠騎，搶先進言：“臣，舉交趾刺史賈琮，除任冀州牧。”
何進強壓怒氣，出列上奏：“交趾初平，賈使君不宜輕動。臣，舉侍禦史劉岱，爲冀州牧。”
先前，先帝爲修繕南宮，鑄銅人等，大幅征稅。陸康上表勸谏，被宦官進讒诋毀。以大不敬罪入獄。幸得侍禦史劉岱，代爲辯解，才未受皮肉之苦。後又借薊王之力，逃出生天。今主政半島，頗有政績。舉族遷入薊國安居。
劉岱乃漢室宗親。伯父劉寵，曾任太尉，今爲薊國四少師之一。名動天下。
果然。便有九卿進言道：“前太尉劉寵，乃其伯父。冀州與薊國，唇齒相依，劉禦史當避嫌。”
“宗正以爲如何？”陛下再問。
劉焉出列奏曰：“臣舉甘陵國相劉虞，爲冀州牧。”
陛下卻笑：“甘陵相，宜當入朝，朕另有大用。”
“遵命。”劉焉再拜入列。
陛下又看向太仆盧植：“盧公？”
恩師起身出列：“臣，舉侍禦史桓典。”
陛下欣然點頭：“可是骢馬禦史。”
“正是。”宦官專權，朝政日非。桓典直而不避，因常乘骢馬，京城人說：行行且止，避骢馬禦史。便是薊王，亦曾被其劾奏：函園逾制。後知薊王修造王陵，并未逾制，這才作罷。
然其内情，究竟如何。不足爲外人道哉。
慮及曾劾奏薊王，殿内群臣，皆不置一語。恐延禍上身。
陛下遂問何進：“大将軍以爲如何？”
“臣，無異議。”何進奏道。
“董骠騎？”陛下初理朝政，力求面面俱到。
“臣，附議。”既是盧植所舉，董重豈能生疑。
“如此，尚書令且拟诏，除侍禦史桓典爲冀州牧。”
“老奴，遵命。”自議政始，便不置一語的尚書令曹節，這才伏地領命。
“并州刺史張懿，讨賊不利。又被南匈奴王及使匈奴中郎将，聯名劾奏，諸多不端。不宜再任要職。”陛下又言道：“不知新任并州刺史，諸位可有良才舉薦。”
“并州，北上休屠各胡，中踞南匈奴，南下白波逆竄，軍情緊急，民情紛亂。何不亦設州牧。”大将軍進言道。
“何人可爲朕分憂。”陛下欣然點頭。并州貧苦，再置州牧，亦無不可。
“臣，舉司隸校尉袁紹，爲并州牧。”大将軍，力排衆議。
董骠騎，不甘人後：“臣，舉五官中郎将鄒靖，爲并州牧。”
司隸校尉袁紹，本是大将軍府長史。五官中郎将鄒靖，初爲北軍中候，乃出董骠騎門下。陛下雖初登大位，卻也心知肚明。遂不置可否，再問群臣：“朝中内外，還有何人可用。”
“臣，舉後将軍董卓，出爲并州牧。”
陛下聞聲擡頭，正是太尉張延。
張太尉又道：“誠如大将軍所言：并州軍情緊急，民情紛亂。非良将不可牧守。先前，後将軍曾調兵遣将，鏖戰白波，不分勝負。今若能舉一州之力，當可與白波一決勝負。”
“有理。”陛下頗爲意動。
骠騎将軍董重，眉頭緊鎖。後将軍董卓，唯大将軍何進馬首是瞻。卻不知張太尉，何時與大将軍暗通曲款。
“盧公？”陛下又看向恩師盧植。
“臣，附議。”盧植奏曰。
“董骠騎？”陛下再問。
“臣，附議。”董重急忙奏對。
“大将軍？”陛下三問。
“臣無異議。”
“如此，尚書令，亦同拟诏。”陛下這便定計。
殿内群臣，心領神會。陛下初開朝議，隻問大将軍、董骠騎、盧太仆三人。顯然是将盧太仆，視作薊王代言人。換言之，薊王雖遠在藩國，然陛下卻事事征詢其意。
窺一斑，而知全豹。
名義上，薊王乃先帝托孤重臣。力排衆議，扶合肥侯繼任大位。
暗地裏，薊王又在洛陽西郭五裏外，函園二崤城内駐有幕府精兵一萬。左右二丞，幕府五校，智多近妖，武功蓋世。此，才是今漢這艘二百年老船之壓艙石。
大漢十三州，前後已有幽、冀、并，三州廢史立牧。今日二人，一人爲盧太仆所舉，一人爲張太尉所薦。陛下從谏如流，未曾任人唯親，更未賣官鬻爵。當真大漢之幸也。
南宮，雲台。
先失寵，漸失勢的張讓、趙忠等十常侍，相約碰面。
“如何？”張讓急問。
“我已細問，陛下累日勤政，未有一日傳妃嫔侍寝。”趙忠面露憂懼之色。
“一母同胞，陛下竟不好色。”張讓大驚。先帝通宵達旦，尋歡作樂。園中美人，春夏秋冬，皆裙下開裆。新帝卻滴酒不沾，不近女色。兄弟二人，反差如此之大也。
鈎盾令宋典又道：“先前陛下授予私錢，修繕玉堂殿。完工後，略有剩餘。我又暗中拿出多年積财，湊足百萬，上呈陛下當面。豈料陛下看也不看，便賞給一衆親随。且還另賜我二千石谷，以爲褒賞。”
“嘶”張讓，趙忠倒吸一口涼氣。竟也不愛财。
“這可如何是好。”掖庭令畢岚，大驚失色。
趙忠頓足道：“若如此，我等休矣！”
張讓眸中陰毒一閃而逝：“饒是麒麟降世，天生薊王，後宮亦有妃嫔數百。陛下先時，不過合肥侯。守一縣之地，三裏之郭。慘淡經營，勉強糊口。何曾見過神都洛陽，盛世浮華。富貴榮華，唾手可得，享之不盡。試問，陛下如何能擋。”
一言蔽之，反常則妖。