薊國已有十一縣。若雍奴薮圩田大成，可再得二縣。那時足有十三縣。地域廣而人口衆。一城之令，需理十萬民政。其中龐雜瑣碎，可想而知。
換言之。薊國一城之規模，可比别處一縣，乃至數縣。且薊王早已上表，欲将封國割給諸子，分立侯國。若有十三子，當立十三縣侯。縣“令”勢必将改稱“相”。
如此一來。推恩令下，王國必随之七零八落。爲統一施政，薊王未雨綢缪，縣上立郡。由郡守統轄數縣，便是應對之舉。如此，當不至于政令過于分散。乃至朝令夕改。
見百官已有準備，王太妃這便言道：“薊王之意，乃以國都臨鄉城爲軸，再立東南西北四郡。稱：薊南、薊北、薊東、薊西，四郡。其中，薊東郡下轄北新城、範陽、易縣三縣。薊南郡下轄高陽、縣、文安三縣。薊北郡下轄方城、安次、泉州三縣。薊西郡下轄原雍奴薮地，分京、雍陽、安坻（chi）三縣。諸郡之中，諸如葛城、渾城等古城，當原址重築，安置流民。零散邑落盡數撤去，辟成良田。”
“喏。”群臣應諾。
“四郡之‘尹’，人選待定。待諸事齊備，薊王自有主張。”王太妃最後言道。
“臣等，謹遵王命。”群臣下拜。
薊國日新月異，安定富足。督亢腹地，良田阡陌，水網脈絡，早已連成一體。督亢白澤早已不見。放眼望去，碧水青禾，皆是良田。各城居民皆破萬戶。郦城、督亢、南廣陽、益昌、容城等數座雄城，更已轄民二十萬餘。橫豎五裏尚不足夠。皆擴爲六裏，方足夠安置。樓桑更是寸土寸金。與西林邑交界處的大溪地野林，早被劃入城邑擴建規劃。按照樓桑令樂隐的說法，擴建後的樓桑，當與西林邑連成一體。
薊都尹婁圭，已将樓桑擴建規劃，如實上報。二位國相也已六百裏上呈大震關，請薊王定奪。
奈何薊王婚後，外出巡視，不在關首。此事便耽擱下來。
無妨。王太妃已令樂隐，可先行丈量規劃，造好微縮模型，待王命下達，便着手擴建。
樓桑西面野林，面積頗廣，乃與國天然邊界。劉備少時，便已低價買下。擇林間空地，圈建西林邑。又圍繞林地邊緣，圈建賽道、馬場等不一而足。随牧民南下，流民北上。冬季薪柴用量猛增。過度砍伐，乃至林木日漸稀疏。尤其是近樓桑大溪地的邊際林木，更是被砍伐殆盡。直到石炭代替木炭，用于冬季采暖。西林伐木，終是止息。
然，大溪地附近林地，已無可恢複。與其被羌人用來牧養，不如地盡其利，興建新宅。匠人已粗略丈量，南北五裏餘，東西三裏餘。足可新建宅，一萬棟。
如此一來，人多地窄，幾無立錐之地的樓桑，民情将大爲纾解。奈何西林乃樓桑天然屏障，又是風水豐沛之地。有方士言，西林乃樓桑王氣之屏，不可輕動。
西林牧民，深信不疑。乃至将林中每株樹上皆挂滿骨串符印，守護薊國王氣。
誰還敢去砍樹。
若樓桑與西林連成一體。二城面積雄闊，轄民百萬亦不在話下。
然若如此。勢必将西林砍伐殆盡，用于屯田自養。别說薊王不樂意，便是西林邑民，亦斷然不許。
在劉備看來，城邑不宜過大。十萬上下，最好。城市太大，衛生防疫、生産生活、交通出行、讀書教育等，皆有諸多難題。
比如說。爲養活城内人口，城外勢必鋪滿良田。距城市太遠，城内居民下田勞作，諸多不便。爲便于管理。城内農人必會在自家田間地頭，搭設草廬，就近看護。久而久之，遂成邑落。若如此，則背離了劉備撤村并邑的初衷。
散落在外的村落，受制于規模，自身防禦不足。且一旦被圍，還需分兵馳援。兵力分散，捉襟見肘，亦不利防守主城。故薊王才撤村并邑，城外水網縱橫，遍植青禾。以水田渠網爲天然屏障，令胡騎泥足深陷。
“北有薊，莫縱缰”。北地民諺，不僅是說薊國強盛，不可輕易招惹。更說薊國河渠縱橫如蛛網，一不小心便會陷入爛泥地。進退失據。成爲活靶，遭望樓弓手輕易射殺。
好在薊國水網縱橫，屜舟穿行其間，往來神速。一頃稻田，不日便可運完。官道年年修葺，馬車亦足夠迅捷。饒是如此，徑百裏已到極限。徑五十裏最佳。故而城市不可過大。
洛陽，永樂宮，偏殿。
自前永巷令徐奉，高台溺斃。搭夥對食的程夫人，日日漲奶，輾轉難眠。于是毛遂自薦，喂食諸逐鬼童子。宮中食母，有專門膳食。四時進補，**充足。還能領食一份女官俸祿。且萬一陛下哪日心血來潮，又吮程夫人之乳。床榻之間，程夫人一身媚術必盡奇功。陛下情難自禁，一夜風流。從此飛黃騰達，指日可待。
奶，絕不可斷。
左右食盡，脹痛消退。程夫人不由得，長出一口濁氣。
将飽食酣睡的童子，輕輕放下。又小心包裹。程夫人輕手輕腳，退出偏殿。将出屏風，便有董太後心腹宮女，捧盤而來。
“程中大夫，此乃太後所賜。”
漆木承盤内，擺滿十枚金燦燦的麟趾金餅。
“太後何意？”程夫人喜問。
“爲酬哺育之勞。”宮女答道。
“舉手之勞，受之有愧。”不等宮女答話，程夫人已伸手接過。宮女忙将未盡之言吞入，憋得俏臉通紅。手足無措間，程夫人已翩然而去。
程夫人，算是大漢深宮中的一個異類。
旁人謹小慎微，如履薄冰。日夜提心吊膽，“非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動”。然程夫人，卻頗多恣意。行走于南北二宮，宮内一切指揮調度，何人在何時、何地、何處，皆心知肚明。想避可避，想遇能遇，想尋便尋。一切全憑己心。好比一條遊魚，在大漢深宮中，自遊自在，暢行其間。說是内萬金油，亦不爲過。
能活成“程中大夫”這般。更是許多宮人畢生所願。
宮人，或者說黃門，其實是一類極爲特殊的存在。一生之中，絕大多數的歲月，皆葬于深宮。饒是告假而出，也多在洛陽近郊安身，不敢遠去。能位居中常侍者，鳳毛麟角。許多到死，充其量也不過是“中黃門”。
“中黃門，奄人居禁中在黃門之内給事者也。”秩比百石，後增至比三百石。
換言之。對絕大多數宮人而言。生老病死，皆在深宮。
深宮，便是他們生活的全部，畢生的羁絆。
心念至此，徒來一聲悲歎。
自食其言，乃至俏臉通紅的宮女。這便收回目光，返身複命不提。