未開始築城前，先進行詳細的實地勘探。而後繪制施工圖紙，建造微縮全景模型。
報送将作館确定無誤，再上呈薊王親覽，如此層層把關，方能破土動工。
西海郡，亦是一樣。
兩漢之交，王莽爲“篡漢自立”而造“富有四海”之聲勢，命人不惜工本，在環湖區修築西海郡。至元始四年，環湖地共築成城池五座，分設修遠、監羌、興武、軍虜、順礫五縣。統歸西海郡管轄。今漢初，順礫改名百石縣，轄地大爲縮小，縣治亦遷移别處。
劉備遂原址重築順礫縣（共和縣曹多隆古城），興武縣（興海縣支東加拉古城），修遠縣（天峻縣西山根古城），改監羌縣爲九泉縣（海晏縣尕海古城），改軍虜縣爲向陽縣（剛察縣北向陽古城），及擴建郡城龍耆城（海晏縣三角城）。
臨近羌人，皆流徙五百裏，完城旦舂。環湖地重爲漢土，便是更遠的鹽澤，亦納入大漢懷抱。
重修五縣的重要意義，随之凸顯。
劉備已重開“羌中道”。
此道因地屬羌人，故名。“羌中道”以鮮水海爲中心，東至隴西，稱“河湟道”；西至鄯善，稱“羌道”。武帝建元二年（前139年），張骞初使西域，歸時改行南道，依傍南山，經于阗、且末、鄯善，向東南穿金山口，入鹽澤（柴達木盆地），欲從羌中道返回長安，卻不幸在途徑羌至鮮水海一帶時，再被匈奴所俘。
後開河西四郡，絲路河西走廊暢通，羌中道遂成河西道的一條輔道。一旦河西通道受阻，羌中道便可發揮連通西域的重要作用。隻可惜今漢百年羌亂，羌中道從此斷絕。如今羌人歸服，隴右皆平。劉備已命人疏通羌中道。
按照劉備的計劃，羌中道亦會成爲一條絲路主幹道。與居延外道、河西走廊，并稱爲絲路三道。
如此一來，龍耆城與西海五縣的重要性，亦随之凸顯。
在幕府的規劃中，整個西海郡，皆爲牧邑。用來蓄養牲畜，出欄肉禽蛋奶，及皮革加工。少量無法放牧的丘陵、河谷，則改造成農田，播種青稞麥。用于自濟。
西海特産“湟魚”。适當興建港口，亦在規劃之中。終歸要地盡其力，物盡其用，人盡其才。
劉備親來的意義，便在于此。所謂“畫餅充饑”，“望梅止渴”。薊王親自爲衆人規劃一個美好的藍圖。一衆屬吏，流徙羌人，皆歡欣鼓舞，幹勁十足。
日薪二百大錢，對羌人的吸引力，遠超劉備及家臣的估計。
西海赀庫，最先建起。雕梁畫棟、雕楹漆銅，金碧輝煌、金光四射，皆不足以形容。何須日光來照。饒是頂上琉璃瓦當，皆夜放豪光。富貴奢華之氣，撲面而來。
就是有錢。
足月二千大錢發放前，還需開設戶頭。腰牌更需流徙滿一年期，方能傍身。
亦不用幹着急。
築城、造樓，修路、放牧，先顧好眼前。該來的，終歸會來。該有的，一樣不少。
薊王威信天下，又豈能自食其言。
漢人夯土築城，燒磚建屋。除去鹽漬大木，皆可就地取材。實在是太方便。
正因恪守羌中道，劉備才需一名宿将坐鎮。短短相處，見郝昭果有大才。劉備遂安心。小住三日，便趕往九泉湯館。
遙見一座塢堡，背倚群山，面陳溪水。巍峨聳立，蔚爲壯觀。圍繞塢堡，工匠正開挖深壕，就地和泥，扮入銅鐵礦粉，燒造引水陶管。引六眼熱泉，往百五十裏外之龍耆。
正因全是模組建造，皆爲标準尺寸。故隻需物料齊備，造樓易耳。
九泉湯館，如薊國溫泉别館，乃是薊王蜜月之地。人迹罕至，無所拘束。便是整日坦誠相見，亦無不可。且此地溫泉度數不高，露天浴池，與體溫相近。浸泡其中，亦無需憂心蛋白變性。
鍾慧、鍾瑷、當素、當昔、駱、盧、女王、聖祭、十禦衛，不出意外，當皆可成功受孕。
留守匠師交接完畢，便遷往工營安身。
九泉湯館，即被女禦衛全面接管。
停好車馬，升起吊橋，放下門閘。再無旁人叨擾。
館舍皆繞溫泉湯池而建。長廊濱水，重檐倚天。池中清波蕩漾，水面暖雲盤旋。沐浴其中，飄渺如置身仙境一般。遙見遠處山峰之巅，皚皚白雪，又彷如身入世外桃源。更有嬌妻美姬，身披素紗，相伴而浴。耳鬓厮磨，口口相傳，快活好似神仙。
各種無法描述之情狀。堪稱肆無忌憚。
薊王料事于前，以備不虞。
得知生機重複，便六百裏傳令薊國将作館。将紫淵六國館，改建成薊國王子館。
待諸王子入館。薊國王傅、少師、女師、庶子、洗馬、舍人、行人等宮官，皆同入館授業。且規定，王子年滿五歲，便需入館。同吃同住，一切皆如樓桑太學壇那般。
試想。本就是劉備之後，彼此血脈相連，又從小同窗，感情自不一般。比長于各自母妃身邊，各種寵溺頑劣，不知天下大勢，民間疾苦，不知好過多少倍。
薊王改建王子館的消息，遂在薊國瘋傳。
窮盡所思，若還想象不到其中盛況。不妨入太學壇一觀。
自薊王而後。曆代王侯子嗣，隻需出薊王一脈，便皆在五歲入館。逢寒暑節假，方才被各自母妃領回。
此舉，堪稱神來之筆。
誠然，此皆是後話。
國人所津津樂道的，便是王子館本身。薊王有七十妃，三百單一禦衛。傳聞陛下又将賜婚。遂未雨綢缪，爲王子建館。薊王乃出前漢中山靖王一脈。靖王有百二十子，史書早已言之鑿鑿。
薊王春秋鼎盛，子嗣綿延，當直追中山靖王。
消息傳到洛陽。饒是後宮佳麗破萬的陛下，亦瞠目流涎。
美人佳麗易得。貴子千金卻難辦。陛下夜夜笙歌，不過誕下二子。
且看薊王，竟建了座王子館！
陛下驚詫之餘，亦足可安心。薊國不過十一縣。八子将将夠分。若學中山靖王生百子。薊國何止支離破碎！
還有何懼。
朕當高枕無憂。
何後小妹與窦氏孤女同嫁薊王，可也。
所謂添人添雙筷。薊王家大業大，又豈多此二女。