城旦，負責築城造樓，鋪設下水管網、修造水暖水洗水淋等城市設施。工城旦負責鍛造工具、燒造硬陶水管磚瓦諸材、修造機關諸器。農城旦負責通渠開荒、圍堰造田、修造馬邑草場，放牧牛羊。諸如此類。
治舍蓋屋、伐薪作炭、種禾放馬、造船架橋、通渠鋪路，各有人手。因戰亂而荒廢的城池，一時人頭攢頭，好不熱鬧。
先将城内被羌人縱火焚毀的破舊建築，統統拆除。所得建材皆用來圈建流徙大營，搭設帳篷令其安居。而後按薊國将作館最新城池規劃，清理挖掘街道，隻需硬陶水管燒造完畢，便可鋪設地下管網。
城外深挖溝渠，再深耕荒地。"度汧、隴，無蠶桑，八月乃麥，五月乃凍解。"距離麥種還又一月。此時耕田，當不誤農時。
對比各郡縣編戶集薄。能尋到主人的宅院，重造之後，皆還與舊主。家人離散，隐約知其所蹤或時有消息傳回，便做封存。消息全無，人蹤皆滅，宅院則收歸幕府所有。
待無主宅院造成，便先租與羌人。租期與刑期等同。待刑期滿後，再做計較。料想，習慣了舒适的漢家宅院，還有多少羌人願意返回老寨。
這便是文明的力量。
到那時，一棟曲徑通幽、重樓高閣、南北通透的日光吉宅。作價十萬錢。還有城外每畝作價一萬錢的良田一頃。羌人四年辛苦所得，也隻夠付個首付。非但無須薊王貼錢，反倒欠薊王一筆巨資。
所謂拿人手短，吃人嘴短。欠錢萬事皆短。便是羌人豪勇之輩，又豈能在薊王當面擡起頭來。
先租後買。不怕不買。
試想，自己辛苦築造的宅院，親手開辟的良田。且已耕種數年。人非草木，孰能無情。自然留戀。何須等四年刑期将滿，或二三年後，便開始心憂刑滿之後，如何如何。
誕生于薊國的新式城池，便是西域五十五國，亦眼饞。不求回禮，隻求造城。足見一般。更何況苦居深山老林之中，與風霜虎豹爲伍的羌人。
"反客爲主，先嘗後買"。便是此計之精妙。
以羌人樸素的認知，如何能抵擋。
還是那句話。"倉廪實而知禮節，衣食足而知榮辱。"待豐衣足食，再讓宋枭去宣講《孝經》。如此循序漸進，當可洗盡蠻荒，以成漢化。
羌漢矛盾，說白了皆爲生存。隻需令漢羌二族衣食無憂，誰人願起刀兵。提着全家人的腦袋，賺些許"要命的錢"，尤其在薊王當面。何須智者出面，便是愚者也不敢爲。
仁政需強權。
無強權而行仁政，那是宋襄之仁。
以羌人爲例。若非劉備計殺四賊酋，攻破隴關。赫赫兇名之下，羌人甘願受罰。如何能輕離老寨，流徙三百裏。
五萬西域聯軍，如今屯駐各城。與幕府五校，合兵一處。由二位義弟爲首的薊國上将，日日操練。當成虎贲。待返回西域，将不再各自歸國，由西域都護府統轄。成爲一支常備力量。至于駐軍費用，自當由五十五國均攤。
西域日漸繁華富庶。尤其是歸于都護府治下的數城，八方來客，日進鬥金。二十餘萬域外奴隸，今已漸漸洗去奴隸烙印，歸屬于大漢治下。成家立業，繁衍兒孫。不出數代，人口當破百萬。那時，将西域五十五國納入大漢版圖，指日可待。
"登隴山，東望秦川，墟舍桑梓，與雲霞一色。高處可容百餘家，下處容十萬戶。上有懸溜（小瀑布），吐于山中，彙爲澄潭，名萬石漈，流溢散下，皆注于渭。"
擴建後的大震關城，分上下城區。上城，便是關城。皆爲軍官駐守，并無居民。下城沿東坂迂回而建。直到山腳。設馬邑、草場、驿站、列肆、民居等。無需容納十萬戶。千餘戶足以。
往來行商，可就近勘驗通關文牒，進出雄關。
下城亦設城牆。依山取石，與民宅一起，邊修邊造。不急。
架設飛渠，引懸溜至關城。活水自來，傾瀉而下，一切皆如樓桑這般。
爲築雄關，韓遂曾發十萬民夫。先前雖被羌人縱火焚毀，地基仍在。重築自當事半功倍。劉備在此基礎上，再加改造。亦非難事。
幕府五校，皆屯駐要津。關城内隻有高順、**率領的列城陷陣。史渙統領的繡衣吏，及亞馬遜女王統帥的禦衛。千人守關，足矣。
關城，雲霞殿。
二樓寝宮。
劉備早早起身，正在亞馬遜女王，禦衛長希雷娅等人的服侍下，梳洗穿衣。
今日早起，乃因半月前，劉備廣發名帖，誠邀隴右大族赴宴。
宴期便定在今日。
所謂"豪右"，皆指漢人豪強。
前漢末，一些關東家族如陰、唐、張、索、氾、宋、曹、令狐等氏，由于犯罪、避禍或拓邊、征戰等原因，西徙隴右并世代定居于此。今漢初，經立功西域等途徑，出任官職，抹去囚徒身份，漸爲當地豪強。時至今日，各家文武并重，經學傳世，通經緻仕，種田經商，多管齊下已爲世家豪右。
如：敦煌六姓、隴西李氏、武威窦氏、安定曹氏、金城麴氏、漢陽姜氏...不一而足。
豪右把持田地、商道，壟斷仕途。趁火打劫，渾水摸魚。大發國難之才，亦不在少數。西州庶民皆淪爲蒼頭，自耕農皆成佃戶。爲長久計，劉備斷不可聽之任之，坐視不理。
如何行事？
先禮後兵，恩威并濟。
劉備今日宴請，大而化之。閉口不談農奴、佃戶諸多豪右禁忌。席間其樂融融，世家豪右如沐春風。對薊王更是交口稱贊。
至于那些隐匿的田畝、奴仆，宴後自有田豐、沮授去清剿。隻需照章納稅，如實申報，一切皆好。膽敢隐瞞不報，宋建便是屠刀。
身死族滅，不過旦夕之間。
如今殺人，何須薊王出面。
當然。豪強合法财産，劉備不打算清剿。亦不打算追本溯源。所謂"成事不說；遂事不谏；既往不咎。"然，自此往後，一切行事當以國法漢律。不可違背，更不可忤逆。
切莫以身試法。
田畝與佃戶成正比。商隊與奴仆成正比。
如何緩解隴西豪右，人口與勞力的矛盾。解放生産力。
在劉備看來。農作機關器，正當适宜。故在宴前，劉備親領隴西豪右，參觀薊國機關諸器。便是'田多人少';的解決之道。
隻需大力推廣農作機關器，世家豪右自當将農奴佃戶放歸。畢竟，蓄養萬人也是一筆不菲的開銷。
天下皆知，薊王恥于蓄奴。
将豢養在塢堡内的蒼頭幼奴，盡數放歸。簽訂客庸劵書，亦是解決之道。
薊王既已爲豪右提供了一條出路，當心領神會。
不知感恩，一意孤行。
逆天而行者，天必滅之。（未完待續）