通常的變通之法，乃是重新定界。如前所說，因天災人禍等種種原因，立國時确立的邊界，傳到後代時已越發模糊不清。
于是乎。兩國重新勘定國界，亦是常理。尤其是薊國并縣爲國，郡國初立。與中山國重新确定國界，亦合乎情理。趁此良機，這便将桑邱城連同周圍方數十裏之土，劃歸薊國。拟定好的國界，由雙方國相确認無誤，兩國國君加蓋國玺，再上報朝堂獲批留檔後，即可生效。
但凡牽扯到薊王之事，尚書台從上而下效率極高。尚書令曹節，第一時間入宮禀報。正假扮商賈忙着和宮女讨價還價的我家陛下，甚至看都不看一眼，這便口出：準。
于是，薊國與中山國、安平國、河間國的新邊界，随之确立。
三國交界，洪水退去後，裸露出的大片土地，皆劃歸劉備所有。之所以如此大方。除去人手一筆千萬赀金，更因主權和治權分立後，時下國君對國土的概念，并不深切。反正不過是一片不毛之地，又換不回一絲一毫的食俸。不如質賣給薊王，得錢千萬來得爽快。
同樣。将邊界廢城——敵城，劃給薊王，安平王亦如願獲得千萬赀金。
徐城，北距範陽縣治四十五裏，南距敵城三十五裏，西距武遂邑四十裏，乃周景王遣大将軍徐陵築城屯兵。敵城，北距範陽縣治八十裏，西北距武遂邑六十五裏，西距桑邱城五十裏。乃戰國時趙蔥、顔聚與王翦戰，築城于此。皆是戰國要塞，築造的極爲用心。
如此一來。
桑邱城、敵城、三台城，凸立在外；徐城、武遂等城，散布其中；範陽、容城，收縮于内。形成三道階梯式的防禦縱深。至于掘鯉澱下遊，自有東平舒侯國替劉備守備。東平舒國背後，正有巨馬水合滹沱水，東流入海。大河之上，還有薊國水軍，往來巡弋，普通賊人插翅難飛。
與北地秋收，陸續完成的麥作時節不同。臨鄉稻作要到立冬前才能收割。三百裏臨鄉，稻香撲鼻。正到了一年中最關鍵的時節。此時若起戰事，賊人一把野火便可令一季辛勞，付諸東流。
劉備如何能不如臨大敵。
所謂“臨鄉熟，薊國足”。臨鄉一地，足以支撐薊國六縣民衆豐衣足食。
等尚書台六百裏公文送到。确定四國新邊界。早已整裝待發的臨鄉能工巧匠這便登船出發，逆入南易水，泊在新建的武遂、徐城二港。卸下建造諸材，再換成車馬，源源不斷送到桑邱城、敵城。
通渠築堤，圍陂圩田。乃是一項系統工程。急不來。因地基尚好，鏟平坍圮（tānpǐ）的廢墟和淤泥後，稍作修繕便可原地版築夯土，先把城牆、馬面、箭樓、虎落、甕城等諸多城防設施建起。至于城内樓院，民生設施，商肆官舍，再閉門造車，慢慢修造不提。
爲守護民、工，劉備又命徐晃領本部一千并州狼騎，入駐屯守。又令二弟關羽令本部一千鮮卑鐵騎，屯守亦是一座大工地的三台城軍營。并抽掉臨鄉望樓弓手與郡國刀盾兵，分駐沿途各城邑。又在徐城港、武遂港，設立水軍大營。
薊國三百萬口，有的是青壯勞力。如前所說，老弱病殘，皆死在半道。能遠涉千裏，甚至數千裏，抵達薊國者，皆是年富力強的青壯流民。隻需在各處流民大營修養生息，飽食足眠，輔以湯藥調理身體，不出半月便可恢複如初。再分到諸城安家立命，入籍齊民。正是成爲薊國人。前前後後，不過三月。一前一後，境遇可謂雲泥之别。
号稱亢龍之城的督亢，得益于北海一龍的長遠謀劃。重樓修造從未停止過。餘下各城，除去已無立錐之地的樓桑。宅院重樓的修造，亦學督亢未曾止息。造好的新居，隻需稍加修飾便可入住。大大縮短了安置時間。
沿巨馬水路，劉備又泛舟而下。巡視安次，泉州二地。
華歆爲安次長，邴原現爲泉州長。
三人督亢爲龍，今已各自騰空。劉備行高薪養廉，華歆少時與管甯險因鋤禾見金而絕義。後典故廣爲流傳。華歆引以爲戒。日日三省吾身，言行合一，越發成爲“清純德素”的俊偉之士。加之已領食比千石高俸，隻需安次編戶過萬，口過十萬，便可擢升爲令。戶破二萬，人口破二十萬，可食雙俸。高官厚祿皆在路上，榮華富貴指日可待，如何能不慎重。
上行而下效，故安次一地，吏治頗顯清明。
少時劉備就懂得，人各有志的差異化管理。管甯視錢财如糞土，而華歆卻惜财如命。兩人能力學識皆相差無幾。用誰不用誰，用或不用，皆有大文章。喜與不喜是一回事，給與不給又是另一回事。
管甯用高俸資助鳏寡孤獨，寒門士子。終歸是錢歸其用。不能因爲管甯不喜，便削減他的俸祿，更不能因華歆愛财，便大增其祿。在承認差異化的前提下，拟定一個公平合理的制度，尤爲重要。
“（聖水）又東，過安次縣南。又東南流注于巨馬河而不達于海也。”下船後，換乘黃駥馬，趕往安次縣城。
安次南部益昌，已先行劃歸臨鄉。今又将中北部劃歸薊國。“昔黃帝制天下以立萬國，始經安墟，以合符釜山”。境内“安墟”，便在時下牧場如茵，牛羊遍地的常道城。
一路所見，安次民生一般。
奢延水（?水）夏季多暴雨、洪水。便是冬春旱季，亦常水滿爲患。安次縣城地勢低窪，正位于洪泛區。十年九災。可想而知，民生又能好到哪去。如此大縣，口不過五、六萬。
實在是地廣人稀。
不然，偌大的一片土地，惜金如命的陛下也不會如此大方的封給荊州刺史王叡爲侯國。
正因實在是無利可圖。索性廢物利用，拿出去封賞有功之臣。
如何變廢爲寶，乃是當務之急。
萬幸。與後世因上遊黃土高原森林被砍伐一空，水土流失嚴重，乃至水流混濁，泥沙淤積，日久形成地上懸河，又因其遷徙無常，被稱爲無定河的?水，情況完全不同。
時下?水清洌。雖時常泛濫，卻仍有故渎可循。遠非後世那條河床幾經變動，善淤、善決、善徙特征與黃河如此相似，有“小黃河”和“渾河”之稱的，無定河可比。（未完待續）