五十五國，紛紛遣使抵達它乾城。拜見過西域都護後，又按照劉備的要求，入駐使館區的各國使館，長居城中。
使館整體建造在高台之上。
亭台樓閣，皆比照漢式架構又結合西域風情，精心督造。幾乎占據了内城全部的西城區。
内城的東城區，則是都護府各級屬官官舍。
都護府障城，居于正中。
一條‘回’字行環街，将三個區域分割開來。南北是兩個面積頗大的廣場。
用來集會，或閱兵。都是極好的。
這也就意味着。與以往來去匆匆不同。西域五十五國國使，要長住使館。全權代替各國國君，處理各國與各國，各國與都護府間的各項事宜。
此乃劉備仿照後世的一大創舉。
如此以來。無需等到年初或年尾。各國皆可實時處理，各國間突發的争論、矛盾和沖突。
并請求西域都護府，爲雙方調停，處理。
效率比以前，可謂突飛猛進。
所謂事不宜遲。一旦西域各國，習慣了此種，代價最低，效率最高，且最爲公正權威的紛争處理模式。
便将越發依賴西域都護府的存在。也将更加緊密的捆綁上大漢的戰車。
最主要是，有了大使館的存在，各國之間便不敢，在沒告知都護府，并獲允許的前提下，妄動刀兵。
尤其對一些小國來說，有漢庭爲其撐腰評理，自當生活的更加安穩。不必再整日憂心，被大國所并。
一舉數得。
而就劉備來說。西域大使館的建立，使其能更緊密的掌控西域諸國。實行深度漢化。最終将西域諸國，融入大漢版圖，成爲諸侯國的重要手段。
一旦“凡事找都護”，深入人心。便是劉備徹底把控西域之始。
當然。這一切的前提是，強權。
強權便是公理。尤其對弱肉強食的西域城邦，以及虎視在側的域外大國來說。
爲此，劉備需時刻保持西域都護府無敵的強大。
這也是他不惜花費重金從域外買來近三十萬奴隸的原因。
在封建時代，人口等同于生産力。作爲二十八萬奴隸的主人。劉備已深度改變了西域的人口結構和權力天平。
隻需西域都護府治下的城池，能糧草自給，民心必然安定。那時再行漢化。募集強兵，鍛造良甲，何愁不能爲大漢藩屏。
這些來自後世的政治手腕，時下的西域諸國，不可能知曉。
在西域人樸素的心裏。既然漢庭願爲他們出頭，何樂而不爲呢。
對吧。
在兩位府丞忙于政事的同時。都護府的武将們，也在加緊整編隊伍。
劉備此來隻帶了三百家兵。
先在肩水金關下，俘虜八千拓跋别部突騎，和一千并州狼騎。
緊跟着從戍邊老卒家眷中招募二千弓弩手。又在渠犁城，收編五百馬賊。
再有二萬餘乞伏部鮮卑，瀕死來投。劉備從中招募了三千突騎，交由兩位義弟操練。
最後又從十二萬貴霜奴隸中，招募三千精通回馬箭的弓騎，十五萬烏孫奴隸中招募六千長槍遊騎。
麾下兵士二萬餘。兵強馬壯，氣勢如虹，可堪大用。
一千并州狼騎，已全部調撥給徐晃統領。準備帶回。
臧霸獨領兩千突騎，駐守烏壘城。
徐榮領一千弓弩手，一千弓騎，兩千遊騎，三千突騎，與本部一百鼍龍騎，駐守它乾城。拱衛西域都護府。最精銳的鼍龍騎，用來護衛兩位府丞。
程普領一千弓騎，兩千遊騎，三千突騎，并本部一百射虎騎，駐守桢中城。扼守通往蔥嶺以西的咽喉要道。順便爲劉備收取占道費。
段煨領一千弓弩手，一千遊騎，駐守高昌壁。護佑柳中一線屯田。
張猛領一千弓騎，一千遊騎，屯住昆侖障。守護伊吾屯田。
還有約三千拓跋别部鮮卑，要帶回臨鄉與家人團聚。
渠犁城仍由城都尉馮莫率本部人馬駐守。渠犁距烏壘不過百裏。隻需狼煙一起，臧霸領二千突騎，瞬息可至。
兩部鮮卑，人馬皆披臨鄉制式铠甲。胡騎皆披改良自于阗賊兵铠的都護府制式铠甲。
從防禦力上說，臨鄉兵甲自然高于都護府兵甲。
但就周邊西域各國的冶煉水平來說，都護府兵甲，防禦也足夠了。
其中，被新納入鼍龍騎和射虎騎的二千精銳鮮卑突騎，标配西極良馬。戰力高出餘下各部一大截。乃是精銳中的精銳。
除去散落綠洲的農邑外，劉備還改造了許多馬邑。都護西域數百年來，大漢在綠洲上修建的烽堠、邬堡、障城；還有許多被西域諸國廢棄的城池，星羅棋布，遍布綠洲。隻需稍加修繕，便可作馬邑使用。
随絲路複通，大漢重開西域都護府。中原和西域，通商日益廣泛。大宗商品，諸如絲綢換良馬、機關器換良馬。糧食換礦石，糧食換美酒。在市中競相出現。
赀庫的強大作用，随之顯現。
爲了能享受赀庫提供的巨額交易擔保。許多胡商甚至不惜花費巨資，購買宅院、田産，舉家遷入它乾城。登記造冊，成爲都護府治下之民。
劉備的戶籍政策，一視同仁，面向整個西域。能成爲西域都護府治下的大漢子民。胡商皆趨之若鹜，與有榮焉。
四夷以漢化爲榮，可不是說說而已。
能在赀庫開設一個家庭賬戶。實在是太方便。隻可惜，劉備念念不忘的鑄币權，陛下的诏書中隻字未提。
算了，這個要求确實有些難爲陛下了。
說起來。大漢有兩項制度，遠遠領先世界。
編戶齊民制度。上計制度。
編戶齊民制，可掌握民情。上計制，可掌握國情。
兩種制度，相輔相成。處理得當，國情、民情，盡在掌握。
事實上，案比的也不僅僅是戶籍。通過案比上計，朝廷能據此，對各級官吏是否稱職，作出評判。
比如正與老母親，相伴西行的杜畿，杜伯侯。曆史上曾任河東太守十六載，評價其政績“常爲天下最”。
也就是說。拿全天下的太守相比。河東太守杜畿的政績，經常位列前茅。此人絕對是劉備所急缺的頂級内政人才。
之所以能得出這個令人信服的結論。嚴格的統計制度，居功至偉。
由此可見。大漢的強大，在方方面面。
如何能不令人敬畏。（未完待續）