雖然眼下八路軍正在進攻的通遼及錦西，對于關東軍管控東北都非常重要。但關東軍同樣明白，這些地方相比奉天以及吉省的安全，多少還是有些不夠看的。
既然沒辦法做到顧全兩面，那麽關東軍隻能采取最節約兵力的方式，先集中應對蘇聯遠東軍的進攻，随後再考慮解決此刻突進的八路軍。
大緻推測出關東軍的防禦布署，何正道卻清楚面對眼下這種情況，其實他同樣無能爲力。這次東北野戰軍的作戰，初步目标基本已經完成。
實際上，如果這個時候八路軍打進奉天或者吉省兩省境内。就八路軍目前的實力而言，隻怕同樣沒辦法消化。原因很簡單，這些地盤實在太大了。
要想控制這些地方，除了需要大量的政務人員外，還需要大量的駐軍部隊。既要穩定地方的守備部隊，又要有能夠應對關東軍反擊的防禦進攻部隊。
按理說，眼下東北野戰軍已經是八路軍中實力跟兵員最多的一支部隊。可在何正道看來，這點兵力還遠遠做不到收複東北，能守住現在這些地方已經是極限。
想到這裏的何正道，将通遼這邊的戰事交給二縱負責。就目前的形勢來看，通遼的守軍已經無力抵擋二縱的進攻，八路軍光複通遼全境也隻剩下時間早晚的問題。
跟通遼的情況一樣，既然關東軍已經命令僞滿政府征召青壯，開始在錦州外圍修建防禦工事。這也意味着，目前依舊堅守在錦西的日僞軍，後撤進錦州也成必然。
意識到關東軍的這種企圖，何正道也給挺進錦西的三縱，發去了一封電報。那就是，盡量封堵住日軍撤往錦州的通道，争取盡可能多的消滅一些日僞軍。
收到何正道發來的作戰命令，三縱也及時調整作戰布署，将更多的機動部隊，用于阻擊錦西及朝陽地區的日軍，讓他們不能暢快的撤往錦州境内。
将距離後方指揮部不遠的二縱指揮員找來，何正道也适時的道：“眼下部隊正在進攻，你們隻需要按照戰前的布署，穩步推進部隊的進攻節奏即可。
不要犯了貪功冒進的錯誤，也永遠别低估小鬼子的狡猾。等到部隊推進到吉省邊境的時候，一受到日軍的堅決阻擊，你們此次的進攻便可以停止。
除此之外，你們二縱接下來的任務，就是在與日軍對峙的地方，修建起防禦工事，以日軍形成對峙之勢。至于接下來，什麽時候再打，随時聽候上級的命令。”
‘司令員，眼下關東軍的注意力，都放到蘇聯遠東軍那邊去了。這個時候，我們不是應該多收複一些失地嗎？要錯過這個機會，往後就很難得到了。’
面對二縱司令員牛志坤的不解，何正道卻苦笑道：“你這個家夥，帶兵打仗或許是一把好手。但你覺得，眼下我們東北野戰軍，要做的僅僅隻是打進東北嗎？
你隻看到，我們在前線的節節勝利，卻沒看到背後有多少同志在辛勤努力維護我們的勝利果實。說到底，我們現在收複的解放區，已經大大超出我們的預期。
一口氣是吃不成大胖子的，先把目前收複的這些解放區管理好，往後我們才能集中精力再去收複由小鬼子占領的地方。若是貪多，隻會得不償失。
這一點，如果你這個當司令員的不了解，那麽老姚肯定知道。你們二縱要管理這麽大一個解放區，隻怕單單政務人員選派以及民主政府組建，就能忙暈你們了。
盡管解放區的很多百姓，都是歡迎我們的到來。但不可否認的是，依舊有一些人對我們存在敵意，依舊不樂意接受我們的到來。這些人，就是解放區的不穩定因素。
如果不把解放區的群衆跟治安工作搞好，我們的解放區也會變得混亂不堪。說一千道一萬，我們收複這些失地，不都是希望讓老百姓的生活好過一些嗎？
若是我們解放了這些地方，卻不能給老百姓一個安穩的生活環境，你覺得老百姓會怎麽看待我們？因此，如果維護地方的穩定，也是你們縱隊接下來的首要任務。
眼下既然關東軍在前線修建防禦工事，那我們也有樣學樣，趁着他們不能進行大規模反擊的時候，在解放區的前線多修建一些防禦工事，以應對将來小鬼子的反擊。
還是那句話，貪多嚼不爛，别隻盯着眼前這點勝利，就忘乎所以。你們要始終牢記，眼下我們東北野戰軍的整體實力，說到底還是不如小鬼子的。
而且下半年全軍的主要作戰任務，隻怕還是收複華北的戰役。雖然這隻是我個人的一些猜想，但我們必須有所準備才行。這意味着，下半年我們要主防還不是進攻。”
聽着何正道講出這些話，姚勝軍這才恍然大悟的道：“司令員，我明白你的意思了。接下來，前線指揮戰鬥的事情，我就交給老牛負責，我親自負責政務方面的事情。”
‘好，你明白我的苦心就好。說起來，你們二縱管理的解放區規模最大，但人口也是比較少的。隻是你要知道，越是地廣人稀，越是要把工作做細。
如今生活在你們二縱轄區的百姓，有很多少數民族跟牧民。這些人，你們接下來做工作的時候，一定要細心跟耐心，讓這些人知道我們八路軍的政策。
對于那些有心挑事的人，我們也要做到不怕事。隻要你們按章辦事，相信誰也不能說什麽。有關戰後重建的事情，可以多向陳政委請示彙報，明白嗎？’
對于姚勝軍的能力，何正道多少還是比較放心的。說到底，這是一個老政工，又有擔任軍分區政委的經曆。管理好二縱的政務工作，何正道還是覺得他有這個能力。
隻是關于政務方面的事情，何正道雖然也監管了一部分，但他更多還是将這些工作交給陳芸負責。不管怎麽說，陳芸才是東北野戰軍的政委，這些都是他負責的工作。
離開二縱指揮部，何正道隻帶走了一個特種師的步兵團以及利箭大隊。至于利箭大隊，何正道還是覺得，應該先隐藏一些鋒芒，現在還不到其徹底綻放的時候。
如果将來需要應對關東軍的裝甲集群，利箭大隊也是一道殺手锏。但當務之急，東北野戰軍還是需要一支能給部隊提供一定防空能力的空軍部隊。
事實上，如今在榆林的飛機制造廠，曆屬東北野戰軍的空軍一大隊，已經列裝了第一批鷹式戰鬥機。隻不過，目前還處于磨合跟試飛的階段。
這支空軍大隊要形成戰鬥力，隻怕還需要一段時間。好在何正道等的急，甚至希望未來一大隊滿編之後，新研發出來的戰鬥力，能給關外的關東軍陸航空軍一個驚喜。
而且前次何正道給發動機研究小組，解決了航空發動機的材料問題。這段時間，發動機研究小組，已經研究出性能比購買蘇聯航空發動機更好的發動機來。
這意味着，後續生産的鷹式一代戰機，很有可能裝備這種新型發動機。到時候，鷹式戰鬥機的空戰實力，也會得到成倍的提高。
畢竟，一款性能優秀的戰鬥機，其航空發動機的好壞，将直接影響整架戰機的作戰能力。現在八路軍的航空能力獲得這個突破，着實令何正道非常欣喜。
甚至這次離開二縱防區之後，何正道又接連給進攻朝陽的一縱發去電報，讓他們打到錦州邊境與三縱會師之後，開始跟進攻通遼的二縱将防區連接起來。
根據各自所在的防區，修建針對關東軍反擊的防禦工事。這也意味着，接下來東北野戰軍将真正進入全面休整跟防禦的階段。就算有戰事，也要等到冬季時分了。
回到多倫城的何正道，又将政委陳芸等人一起召集起來，開了一個閉門會議。在這次會議中，何正道也首次提出，東北野戰軍下一階段将轉入防禦作戰。
這個議題令參謀長葉劍應有些意外的道：“司令員，這個時候轉入防禦作戰，是不是有些過早了？眼下可是進攻的好時候啊！不是要痛打落水狗嗎？”
面對葉劍應的困惑及不解，何正道卻很直接的道：“政委，眼下我們野戰軍的物資儲備，隻怕已經到了很危險的地步吧？前期儲備的政務人員，怕是也不夠用了吧？”
聽着何正道的詢問，陳芸也很佩服般苦笑道：“以前聽周副主席說過，你其實對政務方面的工作也很了解，我當時還不怎麽相信。現在我是不得不信了！
不錯，要是你這次不主動召集我們過來開會，隻怕我也會給你提及這個事情了。說實話，我們此戰的收獲不菲，但要維護這些勝利果實，真心不容易啊！”
做爲何正道的搭檔，陳芸着實很佩服何正道的眼見。能對防區甚至于後勤跟地方的事務，做到如此的心中有數，這種能力真不是一般人能夠有的啊！