盡管老蔣最終答應東北軍、西北軍及紅軍的訴求，其進入西北的中央軍全部撤出潼關，依舊保留東北軍、西北軍在西北的指揮部及一應地位。
可楊虎城的提前出國，張學良的依舊被扣，令此刻待在陝西的西北軍、東北軍處境依舊艱難。最重要的，則是回到南京的老蔣，依舊不死心想要拿下西安。
對于老蔣而言，或許隻有将東北軍跟西北軍分離開來，将紅軍置于眼皮底下，他才會顯得更放心。而如今在西安，中央軍跟紅軍也是各設代表處。
在力勸東北軍及西北軍撤軍的談判上陷入僵局，中央軍似乎很想展現一下實力，先前退出西北的主力部隊再次大舉西進。大有不聽調令，便要再次開戰的架式。
出于對目前的形勢，紅軍依舊堅持聯合抗日，不願将剛剛平息的戰火重燃。而東北軍中下層軍官則強烈要求張學良必須回陝，否則，他們将堅決與中央軍開戰。
就在雙方談判再次陷入僵局之時，在西安主持聯絡工作的周恩萊，卻得知東北軍有四個師長已經秘密與南京方面聯絡，準備脫離西安歸附于中央軍之下。
除此之外，包括西北軍楊虎城部，在這件事情上更是出了大問題。不少主力師長，在楊虎城發動西安事變之後，便主動宣布脫離楊虎城的十七路軍。
這樣一來，情況似乎變得極其危險。更爲要命的，還是東北軍有不少年青的骨幹軍官，似乎打算也來次兵變，逼迫東北軍的高級将領以武力逼中央軍放人。
如果中央軍不放人，他們不惜跟中央軍死戰到底。而這群少壯派的軍官當中，周恩萊敏感的發現，幕後似乎有複興社跟日機關的影子在。
他們鼓動少壯派軍官，發動兵變的原因很簡單，就是希望徹底瓦解東北軍。隻要東北軍一倒，剩下那些楊虎城的嫡系部隊，隻怕也無力抵擋中央軍入駐西安。
将情況做了一下說明後，毛太祖神情有些嚴肅的道：“原本這樣的事情，我們不應該過多插手。可現在的情況非常危險，東北軍随時有内亂的可能。
除此之外，在一些别有用心之人的挑撥之下，目前東北軍跟西北軍中，同樣有不少人對我們有意見。這兩天，我們的代表處，已經來了好幾批的抗議代表。
眼看着年關将近，中央軍又卷土重來，西安的形勢非常不容樂觀。鑒于這個情況，我跟朱老總合計了一下，覺得這種事情大規模派兵隻怕不妥。
可必須控制住這種危險的行動，揪出那些居心不良的破壞者。一番考慮之後，我們決定讓你帶領偵察旅跟軍刀特戰隊，前往西安協助周副主席處理此事。”
面對毛太祖告知的情況，何正道想了想道：“毛委員，一謂的妥協隻會讓中央軍得寸進尺。眼下中央軍撕毀西安簽定的協議，我覺得有必要給中央軍一點警告。
雖然我們不願意兵戎相見，可中央軍這樣咄咄逼人，我覺得有必要發表一份聲明。如果中央軍敢兵進潼關，那麽我們紅軍主力也将發兵西安。
我相信，這個聲明對于很多心向我們的東北軍及西北軍官兵，還是會給予其很大信心的。既然中央軍不想讓我們舒服，那我們也别給他們太多自在。”
聽着何正道的建議，朱老總點點頭道：“老毛，我覺得小何這個建議可以考慮。老蔣現在是鐵了心，想要吞并東北軍跟西北軍，我們若不有所行動，他真當我們怕他了。
按我的意思，中央軍如果敢撕毀協議挺進西安，我們也可以派兵支援西安。說實話，目前我們的根據地還是小了點，若是能将西安拿下，對我們作用甚大。”
朱老總的這番話，讓毛太祖考慮一會道：“可以！此事，等你到了西安之後，可以跟周副主席，根據具體的情況做出相應的處置。紅三、紅十五軍随時配合你們的行動！”
事實上，對于西安的重要性，毛太祖又何嘗不知道。隻是眼下的抗日形勢越發緊張，若爲了西安跟中央軍再起内戰，多少會令中央軍找到攻擊紅軍的借口。
可在何正道看來，就算不戰西安，老蔣何時又真正相信過紅軍呢？如果能拿下西安的話，對目前的紅軍而言，作用有多大不言而喻。
就算不能實際占領，何正道也希望将這塊地盤控制在自己人的手裏。至少他不希望，在抗戰爆發的時候，紅軍還要擔心将來入駐西安的中央軍突襲延安。
帶着偵察旅跟同樣擴編的軍刀特戰隊，何正道以押補給以及延安商隊的名義，偵察旅近五千名官兵全部滲透進西安。而軍刀特戰隊，自然随何正道一起進入西安城。
抵達西安的何正道，并未第一時間前往紅軍的代表處。經過一番偵察過後，何正道敏銳的發現，紅軍代表處外面已經被人給盯住了。
坐在代表處駐地茶樓的何正道，一身行商打扮，看着李向東道：“查清楚這些人的落腳點了嗎？”
‘查清楚了！我們偵察員發現，他們有些會回中央軍代表處彙報，有些卻聚集在城外一幢宅院之中。根據我們的分析，那裏應該是一個日軍情報站。’
‘好！今晚城裏的行動，由你們偵察旅負責。城外日軍情報站，交與軍刀處理。先打掉這些情報聯絡站，再實施我們接下來的行動。等下，我會混進代表處去。’
‘是！’
在下達實施抓捕命令之後，何正道換了一身百姓的衣服，跟着出來采購每天代表處供給的炊事員，很順利的進入到代表處所在地。
擔任代表處安全警戒的軍刀，看着眼前這個推着一車柴火的年青人，眼珠子都快掉出來了。唯有負責買柴的炊事員，卻絲毫不知眼前的人是獨立縱隊的司令員。
看着軍刀發現自己，何正道打出‘不許聲張’的特戰手語。這些特戰隊員也意識到，何正道這樣打扮混進代表處，想來是有什麽秘密行動。
通過特戰手語的溝通之後，擔任代表處安全警戒負責人的宋玉平，很快來到了後廚。表情佯裝嚴肅的道：“這位老鄉，我們有些情況想跟你了解一下，請你配合我們一下。”
實際上，這個理由不過是找個跟何正道秘密接觸的機會罷了。可何正道還是佯裝害怕的道：“這位紅軍長官，我隻是個打柴的。我真不是壞人啊！”
反觀将其領來的紅軍炊事員，也笑着道：“宋隊長，我看這老鄉是個老實人。先前跟我進來的時候，也不象其它人那樣東張西望，應該沒關系的吧？”
‘特殊時期，特殊對待！放心，我們隻是詢問他幾個問題，不會将他怎麽着的。’
兩人演了一番戲之後，何正道被帶進了代表處的審訊室。而進入審訊室之後，宋玉平一臉欣喜的道：“司令員，你怎麽來西安了？”
‘不錯！你小子現在也蠻會演戲了！不光我來了，偵察旅跟軍刀特戰隊差不多都來了。對了，去跟周副主席彙報一下，讓他來趟審訊室，我有事情想跟其詳談。’
‘好！我馬上去報告！’
不多時，周副主席也走進了被特戰隊嚴格控制起來的後院。看着一身百姓打扮的何正道，周恩萊也笑着道：“看來你還真的很适合做情報工作，這活脫脫一個陝西老鄉啊！”
‘周副主席，非常抱歉！代表處外面的眼睛太多，不這樣做的話，很難逃脫他們的盯梢。這次進來，一是來彙報我們的調查工作，二來是我打算今明實施抓捕行動。’
‘有多大把握！’
‘城外的日軍情報站，我已經命令特戰隊執行抓捕清剿任務。城内的中央軍情報站，偵察旅的抓捕分隊，已經在陸續清理當中。就算中央軍發現，也不會知道是我們做的。’
‘好！盡快将這些情報人員給抓捕出來，審問出我們需要的情報。另外，我這裏有一份名單，你讓偵察旅的人盯緊他們。一旦他們展開行動，立刻實施抓捕。
不到萬不得已的情況下，不能輕易傷害他們的性命。這些年青人，都是東北軍的精英。隻不過，他們的抗戰熱情被人利用了。能活抓，就盡量活抓。
其次，這裏有一份東北軍跟西北軍城中将領的名單。你們要做的，就是派遣精幹人員，對他們實施保護。若是他們出問題，城中的東北軍跟西北軍必然大亂。’
雖然這是何正道第一次來代表處，可從接領這個任務後，何正道便一直以電台的方式跟代表處聯絡。因此，能這麽快查出這麽多事情，代表處也提供了不少情報。
短暫的會晤之後，何正道也佯裝一臉慶幸般，從紅軍代表處走了出來。可即便如此，推着轱辘車的何正道，依舊發現有人在跟蹤自己。由此可見，此刻西安處可謂諜影重重啊！