首先兩路進軍的戰術安排不變，西路軍依然沿大路北上，打開北進的陸路交通，殲滅沿途守敵；東路軍則沿大運河北上，控制沿河重鎮，保證運河的暢通，并控制清州海岸碼頭，爲開春後從海路輸送物資打下基礎。
其次，在第一階段戰役完成後，兩路兵馬合兵于涿州，建立戰役前進基地，清掃大都外圍據點，控制周邊要地，完成對大都的合圍。與此同時采用圍點打援的戰術，伺機殲滅敵勤王軍，削弱敵軍的實力。
再完成對大都的合圍後，采用長期圍困的戰術，待城内守敵物資耗盡之際，破敵獻城投降，或采用強攻破城。
“陛下，若按此計劃，我們發起戰役的時間宜早不宜遲，臣以爲應縮短休整時間，在完成辎重補充後應盡快發起，否則敵各處援軍紛紛趕到大都，對我們的進攻将造成極大的阻力！”韓振言道。
“陛下，韓副使言之有理，而今張以河北都帥的名義調動河北各軍，征簽青壯，待其完成部署，将對我軍形成威脅。臣擔心此戰難以在短時間内完成，從而影響兩路兵馬會合，進而影響到對大都的合圍。”田忠也進言道。
“大家怎麽看？”趙掃視了眼在座的衆将，征求他們的意見道。
“末将以爲如期休整的安排沒有什麽不妥！”莊思齊起身道，“不知其它各部如何，我三軍自參戰以來千裏轉戰，連續作戰，未得長時間的休整。正如陛下所言軍卒已然疲憊不堪，減員未得補充，物資損耗嚴重，武器損壞不得修理更換，不利于連續作戰。理應休整恢複體力，補充兵力加以磨合，以利再戰。”
“俗話說磨刀不負砍柴工，休整正是爲了更好的再戰。且吾以爲以其四處尋敵追殲，一座接一座的攻取城池，不若讓他們聚集于一處，一戰解決問題。”劉志學笑道。
“正是此理，而今我們大軍雲集，參戰主力已達近六十萬，輔軍不下二十萬，此乃複國以來從未有過的大兵團作戰。經過前一階段的戰鬥，大家皆知敵我兵力相等的情況下，敵軍毫無勝算；敵軍倍之，據城而守，可以相持，野戰必被我軍突破。因此吾以爲當下我軍完全具備實施大包圍與敵決戰的能力！”陳鳳林也言道。
“呵呵，你們兩路元帥的信心不足啊！”趙聽了指指田忠兩人道。
“臣過于謹慎了！”田忠有些不好意思地道。
“爲帥者謹慎。爲将者敢爲，戰前有争論也非壞事，也隻有經過充分的争論才能設想到各種情況，有針對的預案。朕再強調一點，一旦形成決議，沒意見要執行，有意見也要保留堅決執行，現在有話就趕緊說，否則就沒機會了！”趙笑笑道，而亦是告訴大家有不同意見也是正常的，勿要覺得有不同意見而尴尬。
“臣以爲緩攻之計可行，先控制水路交通，奪取清州港口完全有必要。待開春後，河流、港口解凍，便能保證辎重的運輸，也能爲迅速調兵赢得戰機争取時間。”樞密院佥事劉洙言道，“我們占據清州，可以通過海運迅速從江南大批調運糧草，爲長期圍城打下基礎。同時也能自清州出海，遣兵奪取榆關，截斷敵軍退路，當然也可以阻擊關外之敵增援大都。”
“劉佥事的提議很好。若敵遼陽行省大舉勤王，我們就可乘船渡海趁虛而入，先奪占了其的老窩，讓他們有家難回！”嚴峰言道。
“現下東、西兩路總管擔心敵各地勤王軍入京，給我們攻克大都造成困難，吾以爲敵勤王軍未必能及時趕到，即便能雲集大都，但對我們來說卻是難得的戰機！”江钲言道。
“下官也知将敵聚殲于大都，對我們日後出擊草原，深入漠北作戰極爲有利。但是我們能否一口吃下幾十萬的敵軍，下官對此并不樂觀，還請江副使解惑！”韓振拱手道。
“諸位發現沒有，當下蒙元面臨的局勢是否與當年女真南下二攻開封時，我朝備戰的措施相似呢……”江钲雖然不擅長領兵，但出身世家，對過往戰事深有研究，可以說是當下大宋軍事理論上第一人。
按其所言，當時女真二次南下攻開封與第一次汴京之圍時的情況差不多，北宋朝廷在面對金人鐵蹄再次南下時，同樣诏令全國各地”守臣自将，倍道并行，星夜前來，殄滅虜寇“。尤其是在發現金人已經抵達開封城下後，更是以“軍士複補官資，百姓免五年租賦”的優渥條件，号召全國軍民勤王。
可問題也出在這裏，第一次汴京之圍時，爲解京師之困，宋廷同樣下旨诏令各地出兵勤王，據載此次勤王行動中，全國被動員起來的勤王軍隊至少在五十萬以上。面對剛剛滅亡遼國、兇名在外的女真騎兵，北宋君臣試圖以龐大的體量迫使對手退卻。
此策對于兵事不振的北宋而言，似乎是一種穩妥的選擇。然而，這種盡起國中之兵的做法帶來的後遺症也相當明顯，除了河北路距離京畿較近外，其餘諸路的勤王軍距離汴京路途遙遠，一路上的補給極爲困難。
尤其是在金兵南下的危機時刻，北宋朝廷一方面建議勤王軍自備糧草武器等辎重，另一面也嚴令各地官員要保障勤王部隊後勤。但這種起于倉促間的命令隻能是“意識流”的指揮，就跟軍隊敗退時大喊“都給我頂住”妄圖阻止逃跑一樣，毫無指導效果。
其結果是，各地糧饷物資調配困難重重，矛盾不斷。如西北種家軍，這支久曆戰火的精銳之師奉王命星夜兼程而來，在第一次汴京之圍解除後，在宿将種師中的率領下，前往太原邀擊金國宗翰部，然而，這樣一支有着重要使命的軍隊，卻因爲補給不至“乏食三日”，每日僅能以一勺豆子充饑。
最後，糧饷斷絕、孤軍深入的種師中部士氣崩潰，他本人率領親軍與敵接戰，身披數創戰死。要知道，種師中的哥哥種師道當時被任命爲河北河東宣撫使，理論上是負責抗金調度的核心，都說朝中有人好做事，連種師中都不免兵敗身死，其他勤王軍的境遇就可想而知了。
這倒并不是說當時的地方官員對于勤王一事絲毫不上心，恰恰相反，第一次汴京之圍時，汴京并未被完全圍困，朝廷政令基本通暢，因爲辦事不力被免職罷官的官員不少。隻是，巧婦難爲無米之炊，以當時宋朝地方的儲備，想要負擔這些勤王軍的軍事給養，有時并不容易。
可承平日久的北宋地方政府，并沒有供給這樣一支龐大部隊的能力，一旦超過其承載極限的勤王軍隊同時到達，那麽引起的負面後果不堪設想。更吊詭的情況是，宋廷在勤王诏令中鼓勵強盜、流寇們勤王免罪，以至于聲勢浩大的勤王軍魚龍混雜，一些地方官員不得不關閉城門拒絕勤王軍進城休整，在這種情況，這些軍隊的補給狀況就更加難以保證了。
誠然，在理論上，宋廷通過系統規劃勤王軍行進路線，避免大軍在地方過分集結紮堆，是可以減少或者避免軍隊缺衣少糧的情況的。可這畢竟隻是理論，這種精細的調度，并不是一個科技落後，無法實現即時通信的時代可以做到的，更不要說這種近乎微操的調度……
“聞江副使一席話，吾明白了陛下暫緩進攻的深意！”韓振突然恍然似的道，“蒙元過去依靠江南的稅賦供養塞外草原，在我朝收複江南和兩淮後，蒙元産糧地隻有河北、山東和河南及陝甘、河套等産糧地，但所得賦稅隻能勉強維持朝廷所需，難以如以往供給塞外。”
“此次我朝二次北伐是在九月，正是秋收剛過，而稅糧尚在征繳賦，并未入庫之時。我軍卻迅速攻取了山東、河南及河北大部，蒙元朝廷并未能收到今年的秋糧。可北地多是耕地隻有一季所獲，如此等于其沒有收到一年的稅糧，隻能依靠往年的存糧。”
“按照曆朝慣例，京師往往要存兩年所需的糧食，供養百萬人口。而今蒙元朝廷失去大半所獲，隻能從陝甘之地調糧，但路途遙遠難解近渴。而山西戰事已起，收複了十數座州城，同樣難以供應大量的糧草。而入衛京師的蒙元勤王軍越多，大都存糧消耗越快，不消一年便無糧可食，彼時也就是我朝收複大都之時！”韓振看向陛下的目光充滿敬服地道……
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