軍器監的生産自不必說，戶部所屬的都作院加大生産軍需物資，尤其是冬季作戰所需的野營帳篷和棉服等禦寒被服。通過貿易和增加礦場開采力度，保證軍工生産所需的銅鐵、木材和硫磺、木炭和火硝供應。太醫院及所屬醫藥院和制藥坊也增加藥物的儲備和對軍中醫士的培訓，籌備開設前進醫院和建設前線醫療站的人員和物資準備。
在軍事方面，兵部在日常募集兵額基礎上增加三成，建立補充兵團。而同時梯次減少老兵退役的數量，增加轉官數量，保留那些經曆過實戰的骨幹力量。各部撤出支援地方建設的兵力，加大基礎訓練強度，命樞密院組織各部進行冬季演習，檢驗訓練成果和總結平原地區冬季作戰經驗。
趙昺命令事務局和樞密院機宜司等情報機構加大對蒙元方面政治和經濟、軍事的情報收集，尤其是正面之敵軍備、城防和軍隊調動、物資儲備的情報，并利用商隊繪制詳細地圖。而事務局行動隊所屬的敵後武裝也要做好配合大部隊作戰準備，同時利用各種手段制造混亂，爲開戰創造契機。
日常工作要做，又要謀劃北伐之事，趙昺比往常更加忙碌，作爲他的幕僚機構的秘書監自然也愈加忙碌。如今經過兩年多的不斷補充，機構已經逐步健全，人員也添了不少，他們中既有新晉的士子，也有熟悉公務的老吏、及抽調的在任官員，甚至征辟的白衣。
總之現下的秘書監已經是藏龍卧虎之地，當然能進入秘書監的人也要經過嚴格的審查，不僅家世清白，還要有真本事，起碼要在某個方面有着超出常人的才能。同樣在秘書監工作的人也喜歡這裏的工作，皇帝和氣，沒有那麽多的閑事，工作環境相對寬松，少了朝廷中爾虞我詐的争鬥。
這天，趙昺經過文淵殿外的秘書監值房，突然聽到其中傳來一陣争論聲。宮中是嚴禁喧嘩的，即便是走路都要踮着點腳，說話更是要輕聲細語，陪着邊上的王德聽了不禁皺皺眉頭，就要出聲呵斥，卻被趙昺擺手制止了，他側耳聽了一會兒，原來是他們在審核進谕司轉來的奏疏時，對是否上奏産生了分歧。
“陛下！”趙昺推門而入，堂上的秘書監衆人急忙齊齊起身施禮。
“朕聽爾等争論不休，所爲何事啊？”趙昺擡手讓衆人免禮，笑着問道。
“驚擾了陛下，還請贖罪！”陳識時意識到使他們的聲音大了，先行請罪道，“陛下，屬下等正整理今日進谕司轉來的奏疏，對一本奏疏是否請陛下禦覽産生了分歧。”
“哦，拿來朕看看！”禦前辦的一項重要隻能就是整理往來公文，按照緩急和事項分門别類，需要他定決的文書要呈給陛下禦批；而一些彙報類的文書則編寫成簡報呈上，由他根據所需來決定是否親閱；同時也起到一個過濾器的作用，将那些廢話連篇，沒有什麽實際意義的奏疏隻做登記和留存，不會呈給他。這件事需要幾個室共審，以免出現遺漏重要信息。
“請陛下過目！”徐無難聽了趕緊雙手呈上一本奏疏道，“此是禮部郎中王越進奏，爲北伐之事獻策！”
“嗯！”趙昺接過，自有知雜送上椅子，端來茶水。奏疏很長洋洋千言，他坐下仔細翻閱，其所奏的内容是若二次北伐收複故土，應重建‘水長城’以抵禦蒙元南侵。
趙昺知道自從宋太宗兩次北伐失敗後，北宋又接連在君子館之戰慘敗。就此，宋軍失去了主動出擊信心，宋朝最終呈現被動防禦态勢。面對遼朝連年南下，缺乏大規模騎兵軍團宋軍，無法面面俱到的進行防禦布局。而遼國機動騎兵經常可以出入自如搶了就跑。
不敢出動出擊使得宋軍更爲被動，而面面俱到的在華北平原布防完全等同于自殺，如何能夠準确了解遼軍主力活動區域，及時布置軍隊，重點防禦幾個軍鎮，集中精銳兵力擊敗遼軍才是被動防禦的最佳手段。
朝廷經過多次讨論以爲宋遼曆次大戰當中，遼軍主要都是從白洋澱以西的地區南下進入宋境，尤其是決定宋遼命運的君子館之戰，、白洋澱以西地區基本都是平原，沒有較深的河流和山川，遼軍基本可以來去自如，而宋朝就顯得相當被動。
所謂失去燕雲的北宋無險可守，隻是相對于唐朝而言，相比之下，白洋澱以東地區都有密集的河網，而宋軍則可以依靠這些河流，靠船隻機動及時調撥軍隊，使得遼軍無從下手。因此，網絡上常說的華北地區地形平坦，宋軍無法及時預警，組織防禦的說法并不準确，在趙昺看來至少在宋仁宗以前是不對的。
相比之下，白洋澱以西的廣大地區平坦開闊，是騎兵長途奔襲的好地方，也是遼軍唯一的選擇。既掌握了遼軍行軍路線，又可以利用河網密布的優勢，宋朝終于以水代兵，祭出了防禦遼軍的“神器“——水長城，就是東線的雄州——渤海一線的方田、斥候工程。
太宗時期曾經在雄州到渤海一代修建方田，這些方田不是種地用的田，而是方形陷馬坑，這種坑洞長寬約七尺，同時利用白洋澱以東的密集河網，宋軍引中水灌入坑中，連成一片，成爲了騎兵行軍的噩夢。這片地區，宋軍隻布置了三千精兵和一百條船隻往來巡邏，偵察敵情況，極大的節約宋軍兵力。
同樣是在太宗朝，自從雍熙北伐失敗後，就有人意識到，遼軍進攻的重點地區就是高陽關——保州——易州一線，從這一地區南下突進最爲穩妥，就有人提議在高陽關到保州地區實施屯田，即低處造水田，高出造旱田，一方面可以補充軍糧，另一方面可以依靠水渠配合東線工程阻礙遼軍南下。
但是，這種防禦工事在防禦遼軍南下的同時，也阻礙了宋軍北伐，而宋太宗本人和一些朝臣還沒有真正放棄北伐的意願。因此這段工程在太宗朝沒有修建，而是由當地軍隊分散把守城堡，也就顯得當地防禦總體水平十分單薄。
車神死後，真宗即位，遼國就開始趁火打劫，企圖南下，宋遼戰争迎來了第二高峰。剛一開始遼軍就在保州和威虜軍碰了釘子，後來的軍事進攻也曾經擊敗宋軍，但也不過掠奪了更多财富，在領土上遼國一直沒有占到便宜。
而滄州知州何承矩早就開始利用山川湖泊，開始在雄州地區屯田，有了何承矩的經驗在前，于是真宗朝便在白洋澱以西百裏平原地區修建屯田水渠工程，這段也成爲北宋水長城第二部分。工程曠日持久持續了長達三十年，直到宋仁宗明道年間才終于完成。
這項工程西起保州以西的人工湖泊西塘泊，東到渤海累計四百五十裏，橫穿華北平原。這條防線在東部地區南北最寬處居然達到一百五十裏，最窄的也有八到十裏，水深一丈左右。除此之外，宋軍還在西塘泊以西開始植樹造林，這些樹林還設立河北屯田司和安撫司管理人工林和塘泊。
事實上，宋朝苦心經營的河湖防線，一開始就有了很大的作用，正是在這些防線的作用之下，渡河作戰也不是遼軍所擅長，使遼國對于防線周圍地區的劫掠能力受到了極大的限制。宋軍河北地區的糧食供應也有了保證，也正是在這條防線開始大規模修建後不久，就起了重要作用。
到澶淵之戰的時候，遼軍才開始大規模的攻打宋軍城寨堡壘。但是得益于防線的遲滞和告警作用，宋軍的反應非常之快。早在遼軍到來前，宋朝河湖防線周匝地區就做好了準備。遼軍除了在深入宋境後攻克了德清軍和通利軍兩個後方城寨之外，基本沒有太多的成果。而這兩個城寨在開封周圍，除了威懾開封并無實際意義。
待宋真宗禦駕親征澶州，同時大量宋軍精銳一直呆在遼軍後方。而遼軍最終的孤軍深入，也使得澶淵之戰轉對宋方有利，因此水長城可以稱得上是宋朝防禦遼國騎兵的神作……
“此策汝等有何看法？”趙昺看罷奏疏，其言所述并沒有多少新意，隻是老酒裝新瓶而已，但是對其優勢贊不絕口，極力推薦。
“屬下以爲此策荒誕至極，其不學無術，便大肆妄言，誤國誤民，其心可誅！”徐無難起身施禮憤憤道……