内廷作爲負責皇室事務的機構，看似隻是負責管理皇帝生活起居，但也是最靠近皇帝的人，非是親信不能擔任。所以内廷還有小朝廷之說，一旦皇帝的旨意難以在外朝得到執行，其就可以利用‘小人’去做，并重新控制朝政，奪回權力。
這當然不是危言聳聽，曆朝中的宮闱之亂、外戚幹政、内侍擅權等等看似是内廷混亂，其實根源還是内廷和外朝間的權力鬥争激化引發的。因而外朝向來對内廷保持着警惕，打着各種旗号，采取種種措施來限制内廷的權力，幹涉皇家内部事務。
王應麟也清楚當下内廷權力很大，當年的軍機處可以越過外朝，直接發布谕令，插手六部事務，調動軍隊，對官員進行任免。而今軍機處雖然名存實亡，但是那個‘禦前辦’還在，說是負責溝通内廷與外朝的聯絡，協助皇帝處理公務，其實在一定程度上已經成爲陛下處理軍政事務的助手，左右皇帝決定的一股潛在力量。
而王應麟也不得不佩服小皇帝的識人的眼光和調教下屬的本事。看看當下禦前辦的出去的林之武、蔡喬、蔡若水、莊公從都已經是坐鎮一方的大員，治世能臣，而他們當初的出身都不過是普通士子而已。
現下禦前辦的實力，因爲‘老人’們的外派，而有所削弱大不如從前，但是現在的陳識時、馬端臨和徐無難也皆是一時的俊傑，稍加調教和曆練，不出數年也能獨當一面。還有時時伴在皇帝身邊的禦前護軍都統倪亮，從前不過是個鄉下野小子，如今也是能謀善戰的大将了。
最讓外朝忌憚的還是禦前護軍這支武裝力量，它名義上歸屬樞密院，但是樞密院是調不動的，他隻聽從皇帝的谕令。而其從吃穿到武器皆是由内庫供給，與外朝無關，這也決定了護軍隻忠于皇帝，而絕不會聽從外朝的調動，成爲皇帝直轄的軍外之軍。
作爲整個北伐的親曆着，禦前護軍的戰鬥力也給王應麟留下極爲深刻的印象。他們在江東和符離戰役中皆承擔了最爲艱巨的任務，面對強敵毫不退縮，敢打敢沖，每戰皆能重創敵軍，取得勝利。而在樊城之戰中，護軍一旅千裏轉進，半日就攻克城池，其戰鬥力可見一斑。
有這樣一支強軍在旁，警衛京畿，拱衛皇城，無論出現什麽樣的動亂，陛下一聲招呼，他們就能将一切反對勢力碾成齑粉。想想那些士紳，欲靠着巫漢神棍挑動民意和那些手無縛雞之力的士子的上書，就想迫使皇帝屈服，真是不知量力。
況且大宋幾十萬禁軍對小皇帝忠心耿耿，王應麟以爲前往荊襄督戰，會有一番波折，但是那些手握重兵的大将在小皇帝面前也生不起反抗之心，一個個束手就縛。而其在士兵中的威望更是無人可及，不待其下令，軍卒們便自發的冒着抗令的風險前去迎駕。可見小皇帝對軍隊的掌控力，即便太祖也難以企及。
想到此，王應麟生出種無力感，當前小皇帝已經非是十年前的那個孩子了，他悄然間已經完成了布局，在朝廷中有了自己的班底，在地方已經不動聲色安插進去了自己的心腹之臣，使得他的谕令可以得到貫徹和執行。而通過此次北伐，再次鞏固了在軍中的威望。尤其是親征襄陽，順勢消除了行朝舊将在軍中的最後一股勢力。
這次恢複三省，不過是皇帝通過整合朝廷各方勢力，讓自己的親信得以進入最高權力機構，分化和削弱反對力量，從而完成自己掌控朝廷計劃的最後一步而已。再待幾年，即便如自己這般老臣也要緻仕，那時候朝廷上下就隻有皇帝一個聲音，沒有人能夠挑戰其的權威了。
一個孩子從多年前就開始布下了這麽大一個局，想想都讓人覺得可怕，可這也證明了小皇帝心思之缜密，眼光之長遠，反應之機敏，通過一次次朝廷發生動蕩的機會，不動聲色的開始壯大自己的力量，打擊異己。但如此也算最好的結果，朝廷沒有因此發生大的動蕩，平穩的完成了新老交替和權力的轉移，老臣們得以全身而退，安享晚年。
“如今内廷之事皆歸于皇城司，但内廷之事日益紛雜，已經難以承受，朕想恢複内侍省負責内廷一應之事。”趙昺給兩人斟上茶，笑着回答道。
“哦，臣深以爲是，如今不比在瓊州，宮城狹小，事務亦少。當先陛下已經大婚，又誕下皇子和公主，事務劇增，隻憑皇城司已經難以承受了！”王應麟從沉思中醒悟，施禮道。
他知道行朝遷入瓊州後，隻是興建了範圍很小的宮城。而内廷在逃亡中也是一切從簡，機構設置不全，後與帥府的内府合并，成立皇城司掌管内廷事務，人員也不過百，内侍也很少，不得不依靠當時規模很小的侍衛營才能夠保證運轉。
回到臨安後，舊宮已經毀于大火，陛下節減，沒有重修，而是借用了高宗皇帝的行宮崇德宮，進行整治和稍加擴充作爲宮城。人員雖然有所增加，恢複了六尚，但是有的司、典也是設而未立，空有虛名。且依然由皇城司主管，現在看來已經是不合時宜，也不符合禮制。
内侍省，早已有之，爲皇帝之近侍機構，專司管理宮廷内部事務。北齊初置中侍中省和長秋寺；隋初改稱内侍省，後稱長秋監，參用宦官和士人，掌侍皇帝，管理宮室之事。唐代或稱内侍省，或稱内侍監、司宮台，專用宦官，由内侍監、内侍、内常侍等爲首官，掌傳達诏旨，守禦宮門，灑掃内廷，内庫出納和照料皇帝的飲食起居等事務。
本朝增置入内内侍省，與内侍省号爲前後省，而入内省尤爲親近。通侍禁中、役縣亵近者，隸入内内侍省。拱侍殿中、備灑掃之職、役使雜品者，隸内侍省。
“陛下，内侍省還是依舊制設立嗎？”謝枋得問道。
“不，朕初步設想，内侍省下設秘書監、殿中監、将作監、軍器監、内務監和太醫院及皇城司，即五監一院一司，分管内廷各項事務。”
“陛下，将秘書監和殿中監歸于内廷，分管何事呢？”王應麟問道。但心中稍定，監的官員品階一般要低于省，如此内官就難以一步登天，擔任宰執，是對内廷的一種遏制，也可視爲陛下的讓步。
秘書省是專門管理國家藏書的中央機構。從東漢後期設立秘書監起，到南北朝升爲秘書省。他知道秦始皇焚書後，天下藏書幾爲一盡。再加上手抄方式和簡帛載體的限制，對于普通人來說，圖書是至爲珍貴的物品。西漢以來，朝廷曾多次下诏求書，藏于宮内秘府，等閑人難得一見，“秘書”一詞即由此而來。
在這種特定的曆史環境下，秘書省自然備受重視，享有較高的地位。但随着曆史的發展和社會的進步，印刷出版技術逐步成熟起來，圖書數量越來越多。很多地方都出現了官府和私人設立的書院、藏書樓等，即使在中央，藏書機構也不僅限于秘書一府了，其重要性逐漸削弱。
本朝前期經籍圖書歸秘閣，秘書僅掌祭祀祝版。神宗元豐改官制，秘書省職事恢複，日曆所、會要所、國史實錄院等均歸秘書省管轄，規模較唐時較大。但經曆靖康和德祐之亂後，國家圖書或被擄走，或毀于兵火，秘書省已經名存實亡了。
至于殿中省，起于魏晉以後，在門下省設殿中監一官。隋代始設立殿内省，唐武德年，改殿内省爲殿中省，掌皇帝生活諸事，所屬有尚食局、尚藥局、尚衣局、尚舍局、尚乘局、尚辇局六局。唐龍朔年曾改中禦府，鹹亨元年複舊。本朝沿置，但僅爲寄祿官，六尚局職掌分由它署擔任，如尚食歸禦廚，尚藥歸醫官院等，已經名存實亡。
“朕打算将秘書監職能擴充，不僅掌管天下圖書秘本，還要将禦前辦并入其中，以所管分設數局，協助朕處理一應公務，安排朝會、出行、會見等日常事務。”趙昺喝口茶言道，“殿中監則負責内廷的一應雜務，将酒庫、内酒坊、外物料庫、牛羊司、奶酪院、酒醋庫、車馬院、皇莊、皇苑、行宮、采辦等皆交由其管理！”
“至于将作監、軍器監和太醫院一切如常，而内務監則掌管内宮事務，設六尚局，皆由内官充任，負責管理内庫，侍奉皇室親貴，不得幹涉外務。”趙昺緩了緩又道，“皇城司掌管宮禁宿衛和銮儀衛，撤銷禦前護軍都統府，一并權能移至皇城司！”