第1190章财政爲王

趙昺前世就知道錢的重要性,爲此自己被困在那艘船上好幾年。不過那會兒還是基于個人的私利,即便如此也讓他明白沒錢寸步難行的道理。而穿越到宋末之時,更讓他明白沒錢的痛苦,從最初的幾十人,到幾百人,直至當前統治幾千萬人口的半壁江山,缺錢幾乎伴随始終。

不過在由弱到強的立國過程中,趙昺也體會到即便在勢均力敵的戰争中,獲勝的一方往往是财政組織最出色的一方,且不分古今。而他亦發現終清一朝将《三國演義》當作寶典,從努爾哈赤青年時期追随李成梁,接觸到《三國演義》;到創業打天下,向子侄、将領推薦,《三國演義》就一直是清朝将領的枕邊書、軍事書目“爆款”,而皇太極更是将《三國演義》當兵法看是有道理的。

當然趙昺知道《三國演義》是本演義,其中三分實七分虛,但因其語言生動活潑,并不晦澀,又加以故事性強,引人入勝,所以非常适合文化水平并不高的普通将領,自己也曾以此來作爲軍事初級範本來教育自己的侍衛們。

但趙昺對内容解讀卻有了更深層次的理解,其反應的不僅有軍事上的奇謀妙計,還有戰争财政的秘密。可以說,三國的競争,首先是财政的競争,其次才是軍事的鬥争,誰能夠建立起更加持久有效的财政體系,誰才能擊敗其他的競争者。

人所共知東漢末年和三國時代屬于典型的戰亂期。董卓之亂後,整個東漢帝國的财政體系徹底崩塌。這一年,整個中原都處于混亂之中:袁術、袁紹、呂布、公孫瓒等各霸一方,征戰不止。這也是東漢末年最殘酷的時期,每一個軍閥都拼命掙紮,圖謀吞并别家,成爲最終的勝利者。而各地的州牧和将軍們爲了供養部隊,首先實行的是掠奪式财政政策。

作爲滅亡東漢的第一推手,董卓也是推行掠奪式财政政策的典型代表。攻克了城池之後,他的軍隊都會将城市的财富洗劫一空。根據以往的經驗,更看重貨币。他認爲隻要有了錢,就可以買到一切。他劫持了皇帝之後,就廢除了五铢錢,鑄造另一種小錢來流通,希望持有更多數量的鑄錢。

在和平時期,這種做法可以直接從民間抽取大量的财富。但在戰争時期,由于民間已經抛棄了貨币,董卓的做法最終失敗。但不管是劫掠錢财,還是鑄造更多的銅錢,最終目的隻有一個——軍糧。有了軍糧,才能招募更多的士兵,才能形成戰鬥力。但在戰亂時期,許多百姓都無法耕種田地,無法生産足夠的糧食。這時,不管出多高的價格,都無法買到軍糧,錢币又有什麽用處呢?

董卓被呂布刺死後,部将郭汜、李傕繼續作亂。當時的物價已經漲到了一石粟五十萬,一石豆麥二十萬,大約是和平時期物價的一萬倍。由于沒有足夠的糧食,甚至出現了人吃人的慘象:白骨成堆,腐爛的人肉和殘缺的屍體處處可見。

以劫掠作爲财政支柱向來是暫時的,正是由于董卓、郭汜、李傕等人大肆掠奪西部,導緻農民無法種糧,至于曾經繁華的長安城,更是一無所有,連人都看不到,整個關中平原成爲一片荒地。随着糧食的枯竭,軍隊也成了受害者,戰鬥力下降,最終西北軍閥被東部的軍閥所消滅,正是這種暴虐的做法促成了他們的敗亡。

在東部的中原一帶,與曹操争天下的二袁——袁紹和袁術,同樣不知道後勤的重要性。在争霸戰争進行期間,他們的軍費是臨時籌措的,也以掠奪爲主。彼時中原一帶尚分布着大面積的水域,有豐富的水産,可以暫時解決軍隊的食品供應。可一旦進入戰争狀态,這些水産卻無法成爲辎重。以緻袁紹的軍隊要靠路邊的野棗糊口,而袁術的軍隊則尋找貝殼充饑。

在軍閥混戰時期,貨币經濟也已經停止,中國重新回到了以物易物的時代。當戰争向着長期化發展時,誰第一個反應過來,從掠奪式财政政策走向可持續的生産式财政政策,誰就會成爲受益者。而最早發現戰争财政秘密的是曹操。

當所有的人都關注軍事,曹操卻強調農事。他四下招募流民,把他們安置在許都一帶的空田進行耕作,得到了百萬石的糧食,爲軍隊提供了充足的糧食保障。之後又将這個經驗四處推廣。許昌屯田成功後,他将經驗向全國推廣,每年糧食産量已經達到了幾千萬石。

定都邺城後,由于局勢的穩定,除了屯田之外,曹操将普通農田的稅收加以制度化:普通的耕地要求每畝收租四升,每戶每年再繳納兩匹絹、二斤綿,除此之外不得擅自征收。自此,屯田成爲慣例,他及此從強大的北方軍閥中脫穎而出。這一看似不經意的舉動,成爲他統一北方的關鍵步驟。

而曹操也最早意識這條規律:戰亂時期,最擅長籌措軍費的人,就會成爲最後的赢家,統一北方後,曹氏的魏國已經到了人人談論發展經濟,讨論如何獲得更多糧食的地步。在這個階段,精通各種經營的能臣輩出,經濟頭腦已經成爲謀士必備的素質之一。

在三國的競争中,曹魏也是最重視糧食生産的一方。爲了快速生産糧食,政府招募大量的流民,令其耕種土地,這些人稱爲屯戶。按照當時的規矩,如果屯戶自己有牛,種地的糧食就和政府對半分;如果屯戶沒有牛,由政府提供牛,那麽種出來的糧食由屯戶分四成,剩下的六成給政府。而政府則保證這些屯戶不繳其他的稅,也不服兵役。屯戶的生活反而比普通的農民還要舒服。

江東在戰争對經濟的破壞小,意味着孫吳并不迫切需要屯田;而門閥勢力更強大,意味着皇帝的命令無法貫徹得那麽徹底,行政效率更低下。但孫吳政權仍然進行了一定的屯田工作。由于曹氏統一了北方,江淮一帶成了争霸的主戰場,孫吳的财政需求也在增加,故而陸遜上表請求屯田。孫權親自勞動,鼓勵農耕,也獲得了一定的效果。

在三國中蜀漢的地盤最小,也有過短暫的屯田。丞相諸葛亮平南蠻,開拓了雲南市場;他在四川也大力務農;在陝西境内,也有計劃進行屯田,以供征伐,同時姜維在甘肅境内進行了屯田。然而,蜀國的糧食卻浪費在了連年的北伐戰争之中,這些戰争大都沒有結果,幾乎每一次撤軍,都受困于糧食的不足和運糧的困難。且蜀國缺乏應對危機的物質基礎,最終蜀漢成爲最早滅亡的國家……

趙昺的發家史是從兩艘被其引進淺灘的元軍戰船開始的,其後他又攻取廣州和泉州,也可以說是變相的劫掠财政。彼時他甚至對這種來錢快的買賣十分惬意,甚至有一旦在瓊州無法立足就轉行當海盜,專幹這種沒有本錢的買賣的念頭。

行朝同樣如此,失去了大片國土後,财政開支隻能依靠逃出時攜帶的資财和愛國人士的捐獻,随着流亡日久也将耗盡,沒有了銀錢支撐,别說招募新軍,吃飯都成問題。也幸虧趙昺醒悟的早,知道僅靠劫掠和捐獻是難以獲得穩定的财政收入,行朝也就是形如流寇,早晚要滅亡的,所以趙昺在繼位後一直謀劃将行朝遷往瓊州。

但是這條路也是走的十分艱難。趙昺十分清楚自己繼承了大宋的衣缽,獲得了前朝的‘統治權’,卻也繼承了前朝政權積累下的諸多毛病。雖然隻是個流亡政府,可政權内部結構盤根錯節,形成了巨大的慣性,這樣的政權不可能重新設計政治和經濟制度,隻能在前朝的基礎上做些許的改變,政權也就隻能是維持式的,而不是革新式的。

趙昺在依靠忠于自己的帥府軍和近臣的支持下削弱相權,确立了皇權主導地位後,想到的就是自己要想保持皇權獨立的狀态,就要控制财權,從而才能進一步左右朝廷的走向。所以他利用陸秀夫急于解決财政困難的心情,半強迫的與其達成協議,獲得了鹽稅的分成和吸引人口進行民屯等經濟政策。

與此同時,趙昺又利用事務局的特權,大肆進行走私和海貿聚起了大量的财富。而朝廷獲得的财政收入一直處于餓不死也撐不着的狀況,必須依靠向内藏庫借貸才能維持運轉,如此便又借機讓總計司參與朝廷的财政,控制了錢物的走向,迫使朝廷不得不與其在政治問題上向他妥協。

當然手中有錢,也讓趙昺可以壯大自己的私軍——禦前護軍和事務局,拉攏行朝中的臣僚,掌握了人事權,進一步鞏固了自己的地位,讓他更加深信财政爲王的道理……

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