宋朝因爲自立國一直面臨北方遊牧民族的侵擾，加上以重金拉攏武臣，養兵費用一直是高居不下。而解決财政困難的的方式無非是從百姓身上摳錢，沒錢了就需要開源，比如搞點産業。而南渡之後因爲土地兼并導緻朝廷可掌握的土地越來越少，所以就搞出了公田法。
公田法的思路是買田養兵。通過收購百姓手中的土地，以耕種所出用以支付駐軍全年的軍饷、春冬衣賜、習武費用、官吏請給等花銷；除了買田以外，還有屯田營田，所謂營田，則是将絕戶土地和某些官田“召人使耕，分收子利”。
總之，所以南宋後來搞公田法，花錢重新向大地主買土地。但是，什麽問題都怕個但是，本來南宋朝廷錢就不夠，于是直接用紙币購買，誰都知道那東西貶值很快的。後來因反對聲太大加上度牒，這東西可以帶來許多便利，所以也是當時的硬通貨。因此公田法得罪了許多人，對民間造成很大影響，不過總算是緩解了南宋眼前的困境。但是也導緻了階級矛盾愈加尖銳，于是農民起義愈演愈烈，後面發生啥大家都知道。
再往後的明朝也是如此，明末的環境，熟悉曆史的讀者都知道，是典型的内憂外患。最要命的是明王朝稅稅收不上來，兵也征不到。當時占有大量土地和人口的大戶，不但大肆兼并土地而且還侵吞軍屯。因爲沒人動他們所以他們有恃無恐。
在軍屯制度名存實亡的明末，被逼無奈的西北守将孫傳庭根據這種局面，甚至做出了不需朝廷撥軍饷，由自己解決所需的方法，而他的底氣是利用手上的武裝奪回被某些人侵占的田産。明朝時西安周圍原屯積軍隊2.4萬，田地二萬餘頃，後來田地都被當地豪門大戶霸占，兵丁也成了虛設在花名冊上的符号。
孫傳庭在主持陝西軍務期間，爲了擴充的軍力和糧饷，經過治理，對當地大戶采用各種手段奪回軍屯，最終獲得士卒1.1萬，年收稅計銀14.5萬兩，米麥1.35萬石。明軍的兵力和财力得到很大的恢複，但在崇祯皇帝的幹預下，孫傳庭被迫提前出關迎戰，其措施也就此付諸流水。
趙昺在收複江南之初，在财政十分困難的情況下，依然下旨嚴禁軍隊屯田，參與經商活動，便是擔心重蹈覆轍。而蒙元軍隊進入中原後依然采用遊牧民族的征戰方式，國家不負擔軍費，依然由各軍各自解決。因此分封土地，實施軍屯也就成了順理成章的事情。
可是蒙元并沒有有效的措施來防止軍屯産生的弊端，種種惡果便随之而來。貪婪的本性讓貴族和領兵将領變本加厲的侵奪土地和人口，并利用種種特權斂财，壓榨虜戶和兵丁的所得，這也是導緻蒙元軍隊戰鬥力下降的重要原因。而當下桑哥不僅鈎考地方财政，清查侵奪的财物，可謂是放了他們的血。加上增加課稅，使得地方軍将的收入大爲減少，可出兵的費用朝廷卻不會負擔，自然也就不如此前積極了……
“韓樞密，汝這一番分析，吾怎麽覺得愈加糊塗，既然玉昔帖木兒缺錢難以發動南侵，爲何又反對撤伏呢？”聽了半天韓振對局勢的分析，大家都深以爲然，可陳任翁越聽越不對勁兒，其說法豈不是自相矛盾，忍不住反問道。
“陳尚書，吾所言之意是指蒙元當下遲遲不肯動兵的緣由之一，卻非指玉昔帖木兒已經放棄了南侵的念頭！”韓振卻不覺自己的話有絲毫問題道。
“哦，願聞其詳！”陳任翁聽了一愣，有些尴尬地道。
“陛下，各位同僚，吾以爲玉昔帖木兒并沒有放棄南侵之念。原因有三：一者蒙元對我朝沿江地帶的襲擾有愈演愈烈之勢；二者，桑哥的新政導緻蒙元朝廷與地方的矛盾激化，大有一觸即發之虞，其作爲一地守臣若想化解，發動南侵依然是轉移矛盾的最好方法；三者，桑哥與其應屬同黨，兩人雖有默契，卻非沒有矛盾。因而他們即是相互利用，又相互提防，當下兩淮增加課稅數十萬貫，已經超出了一地的承受能力，并引發屯駐各軍的不滿，其必然也是有所不滿，以爲桑哥有意打壓。而蒙古人最重軍功，發動南侵不僅能夠解除自己面臨的危機，且能得到真金的進一步信任！”
“嗯，有些道理，汝繼續說。”趙昺點點頭道。他聽明白了，韓振之意是說蒙元雖說遲遲沒有動手，但南侵的基本面并沒有消除，隻是缺乏一個契機而已。
“臣以爲蒙元之所以沒有采取行動，主要還是有所顧忌。首先真金當前力主和議，以求争取時間穩定朝局，改善财政，因而其主動挑起戰事有違真金的初衷；再有，玉昔帖木兒一直主持北部軍事，對抗叛軍的侵襲，非是魯莽之輩，應該對我軍的戰鬥力有所忌憚，畢竟他率先突襲要面對江東近二十萬大軍的圍攻；另有恐怕是懼于陛下的威名，且麾下還有數萬精銳的禦前護軍，其要想奪取臨安就必有一戰，而其又沒有必勝的把握！”韓振在解釋道。
“韓副使之意，蒙元大軍遲遲不肯過江，卻頻頻遣兵騷擾昆山一線是爲了制造緊張局勢，意在将我朝主力調離臨安，吸引到江口一帶喽！”趙昺摸摸下巴皺皺眉道。
“嗯，臣以爲敵軍正是此意！”韓振點點頭道。
“韓副使的想法是不是過于自以爲是了！”這時劉洙接言道，“韓副使此言與當初制定的誘敵深入之策已是南轅北轍，完全颠覆了當時的設想，可是與聖意相勃的。”
“不錯，韓副使之意是要陛下禦駕親征，而當初商議時幾位宰輔及太後都極力反對，如今汝又出言慫恿，不怕被衆臣彈劾嗎？再者當下分明是玉昔帖木兒布下了陷阱，陛下前去豈不是以身涉險，萬一有失，汝将是千古罪人！”陳任翁也眉頭緊皺地道，言辭間已帶有狠厲。
“吾隻是就事論事，并非有其他雜念，更無欺害陛下之意！”面對一頂頂大帽子，韓振并沒有退讓放棄自己所想，不冷不熱地頂了回去道。
“韓副使，陛下離京總需理由，難道率領禦前親軍巡遊，玉昔帖木兒就會出兵南侵嗎？”劉洙覺得有些好笑地道。
“這……吾尚未想到合适的理由！”韓振被問住了，他清楚皇帝離京乃是大事，非是自己所能左右的了的，而打着禦駕親征的名義前往昆山，恐怕玉昔帖木兒就真的放棄南侵了。
“大家以爲就此放棄此戰，是否可惜？”趙昺聽着衆人的争論，沉吟了片刻，壓手讓他們噤聲後問道。
“陛下，此戰謀劃已有數月，更是動員了水步兩軍近十萬兵力，内遷上萬的人口，籌措了大量軍需，就此罷手，臣覺得十分可惜。”陳任翁聽了歎口氣道。
“臣也覺得前期付出太多，若是就如此不聲不響的撤兵，必遭文臣們彈劾吾等無能，也必然會影響軍中士氣，讓将士們蒙羞！”呂師文言道。
“确是如此，蒙元頻頻犯邊，而我軍無所作爲，不僅被以爲懼敵怯戰，徒費糧饷，還會失去民心！”步軍司郎中蘇劉義看着小皇帝的臉色言道。
“如此說，大家皆希望與蒙元一戰了！”趙昺點點頭道。
“臣等願與敵一戰，爲國盡忠！”衆将相互對視一眼，齊齊起身施禮道。
“好，如此朕就給玉昔帖木兒一個開戰的理由！”趙昺知道别看衆将剛剛爲是戰，是退相互争論，實際上心中都希望與敵一戰，畢竟謀劃了這麽時間就輕易放棄，無論是誰都不甘心，于是他拍案而起道。
“吾等謹遵聖命！”衆将又是深施一禮齊聲道，聲音比之剛才的争論也提高八度，雖然強作鎮靜，但也能看出各個難掩心中的興奮。
在剛剛衆将争論之時，趙昺也在心中重新審視了此前的作戰計劃，那是建立在敵軍先行進攻，他們防守反擊的基礎之上。但目前的形勢下，顯然已經不适用，要想戰就必須要對此前的作戰計劃作出調整。他以爲當下蒙元既然有所顧忌，不肯搶先動手，那麽自己就先行開戰。
趙昺于是重新調整思路，做了一個粗略的構想，己方兵力部署不變，東線兵團的任務不變，依然在昆山設伏；而西線的第一軍則變待機攻揚州爲主動發起進攻，依舊實施圍城打援的戰略。如此一來，各軍不會因爲戰略意圖的改變，而使得前期準備工作發生大的變動，可西線兵團面臨的壓力無疑要增加，不過也給了他禦駕親征的理由……