“李相不僅爲官中正清廉，忠君愛國，這文采也是極好，寥寥數語不僅應景，也是當下心情的寫照，雖被貶于此，仍憂心國事。”劉黻摸摸胡須頗有些感慨道。
“是啊！再看下所言：冰玉風姿照座骞，炎方相遇且相寬。纻衣缟帶平生志，正念幽人尚素冠。”徐宗仁點頭吟道，“李相這是借花詠志，雖被貶嫡萬裏之遙，仍不忘初衷！”
“阻涉鲸波寇盜森，中原回涕沾襟。清愁萬斛無消處，賴有幽花慰客心。”應節嚴一句一頓的念罷第三道，“李相不僅沒有被貶而怨恨君王，到瓊後并未心灰意冷，相反卻做好長居此島的準備，胸懷之豁達比之東坡先生不讓須彌啊！”
“唉，李相命好，隻待了數日便被赦回返，可朕在此一晃已是三年，回還之日卻遙遙無期！”趙昺可沒那麽好的修養，難以參悟出其中的意境，隻歎自己生不逢時道。
“陛下萬勿沮喪，今年我朝連戰連捷，已然擺脫了初時惶惶不可終日的窘境，明年隻會更好的！”劉黻沒想到小皇帝卻說出了如此喪氣的話，趕緊安慰道。
“也許吧！”趙昺哭笑着道，“數年來朕戰戰兢兢，不敢有絲毫松懈，唯恐失去大宋這最後一塊容身之地，但鞑子勢大，且根基也将日益深厚。而我們卻步履艱難，複國之日無期，讓朕倍感無奈和疲憊。”
“陛下也曾言複國不是一朝一夕之事，需韬光養晦積蓄力量，待兵強馬壯之時再大舉反攻，今日怎麽會出此言！”應節嚴皺皺眉道。
“應知事言重了，陛下尚在總角之年，卻已是執掌權柄數年，領軍征戰親陷沙場，争得這力主之地。想諸位此等年紀尚是啓蒙之中，今日看了李相留書不過是有些感慨罷了！”劉黻聽應節嚴的話語之中，似有責備之意，立刻接言道，爲小皇帝辯解。
“是啊，知事雖是帝師卻也不要過于苛刻。今年陛下征泉州、平俚亂、擊敗阿裏海牙，又遣軍北征，哪一件不是驚天動地之事。吾雖并未親赴沙場，每每卻也焦慮不安，況且陛下數戰皆親自謀劃，每戰必親臨調度，壓力之大非我等所能承受，抱怨幾句又有何妨！”徐宗仁也出言維護道。
“你……你們啊，如此吾倒成了惡人了！”應節嚴聽了不禁好笑，可想想陛下過了年才九歲，自己與陛下朝夕相處共議軍政，反而忽略了其年齡和承受能力，尴尬的指指二人笑罵道。
“陛下，這些日子是不是太勞累了，臣聽說陛下欲組建一支新軍？”劉黻愛憐地看看雙眼腫脹的小皇帝言道。
“是啊，可卻也并非全是如此！”趙昺歎口氣道。
“陛下還有何煩心事？”徐宗仁接着問道。
“主要還是軍中之事，其中弊端太多，一時又難以解決，而如今戰事頻繁，朕擔心會贻誤戰機！”趙昺面帶憂郁掐掐額頭言道。
“哦，陛下可否與臣等說說，也許能對陛下有所幫助？”劉黻言道。
“也好，朕走的也有些累了，正好尋個地方歇息！”趙昺略一思索道，他覺得這也是個機會，正好可以看看他們的反應……
軍改在趙昺的心中已經醞釀了很長時間，他十分清楚随着火器的使用逐步增加必然會帶來一場軍事變革，而他面臨的不僅是裁減、替換老舊裝備，還要牽涉到軍、兵種的變化，訓練的細化和軍官選拔、任用方式的改變。而大宋舊的軍事管理指揮系統與當前的形勢都不适應，此前行朝未到的時候，自己可以任意行事，可現在卻不行了，是到了必須有所改變的時候了。
趙昺清楚自己組建新軍可以培養後備軍官和儲備人才，但依然難以改變體制上存在的問題。而當前宋軍最突出的問題是軍種和兵種劃分不合理，最終帶來作戰部隊與非作戰部隊比例不合理，戰鬥人員與非戰鬥人員比例不合理及官兵比例的不合理，導緻資源分配的不合理，從而影響到了戰鬥力的形成。
另外現行的指揮體制，不僅存在着指揮層級多、指揮鏈條長的問題，更存在着聯合指揮難、聯合訓練難、聯合保障難的突出問題。而軍隊的管理情況比較特殊，平時大多在和平狀态下進行軍事演練、後勤管理等項目，一旦進入戰時，馬上進入作戰狀态管理，可令出多門就會容易互相幹擾，造成效率低下。
再有就是趙昺一直擔心的部隊兵員區域性現象嚴重，在成立初期同鄉編組于同一部隊有利于團結，攻守相攜，不會出現什麽問題。但是他擔心随着壯大容易産生任人唯親的現象，導緻形成新的軍事集團，造成政令難通、不服管理，甚至集體貪污腐化，相互包庇的問題。而若一旦産生問題，就會像呂文煥降元一樣，導緻整個戰線的崩潰。
還有一個問題雖然看似遙遠，但是趙昺覺的人無遠慮必有近憂。當前行朝實際控制的地盤隻有瓊州這麽一個海島，難分前方和後方，自己可以親力親爲的統一調度，可一旦起複國之戰，就必然要分成數個軍事集團各自進兵，他就難以親自指揮，就需要設立機構指揮所在地區的兵力，進行全面、有效、協同作戰。當下舊的已經失靈，新的尚未建立，皆是将會産生混亂。
趙昺清楚這些問題的存在主要還是當前軍事領導指揮體制的不适合，而軍隊主要的作用就是打仗，可一個部隊總要有它的行政管理系統，可是這個系統如果又要管行政，又要管作戰，恐怕是忙不過來的。因而又可分爲軍政和軍令兩部分，簡單的說就是‘軍政主訓，軍令主戰’。而這又可分爲軍令、軍政分開的模式，混合模式和軍政、軍令合一的模式。
在近現代軍事強國多采用軍令、軍政分開的模式。即指揮打仗與平時養兵分開。管指揮打仗的，不管軍兵種建設等事項；管養兵的，不參與戰時作戰指揮。如美軍高層領導管理體制即軍政系統，主要職能是“養兵”，由元和國防部長通過軍種部統管軍隊建設，包括制定國防政策、國防預算、兵力規劃，負責部隊的行政管理、戰備訓練、武器裝備采購等。
在大宋進行軍改，趙昺當然不是貿然行事，嚴格的說也算不上改革，而是改良更爲合适。人們都知道宋朝的軍隊在對外戰争中敗多勝少，積弊嚴重，但是在制度上卻并非如此，應該說是領先這個時代的，甚至在後世也不算落後，一無是處。
“杯酒釋兵權”是人所共知的典故，但大家也知道若隻是剝奪了那些宿将的兵權，而沒有制度的的建設，依然會有新的軍事将領擁兵自重。于是，宋太祖開始改革兵制，調兵、統兵權分離，調兵的不能統兵，統兵的不能調兵，如此就有效地消除了過去藩鎮自雄、混亂割據的局面。
“兵符出于樞密，而不得統其衆；兵衆隸于三衙，而不得專其制。”也就是說樞密院與中書省分權，掌管兵符；“三衙”——殿前都指揮使司、侍衛親軍馬軍都指揮使司、侍衛親軍步軍都指揮使司，分别統帥禁軍、騎兵、步兵三個軍種；而兵部最可憐了，僅僅負責後勤事務和管理地方的廂軍。
在這種體制下，樞密院有調兵之權，卻不掌管軍隊；三衙掌管軍隊，卻無調兵之權；遇有戰事，由皇帝任命大臣領兵出征，從而實現了“兵之權”與“握兵之重”的分離。這樣一來趙匡胤以此強化了樞密院之權，用來分兵部之權——也就是削弱了相權，保證了皇帝對軍隊的完全控制。
當然宋代這樣的兵制也不是說沒毛病，是以犧牲效率爲代價的，宋朝實行過更戍法，規定軍隊定期更換駐地，而将帥不随軍轉移，管理軍隊的不直接帶兵打仗，導緻“将不知兵，兵不知将”。在以人力和冷兵器爲主的傳統戰場上就帶不了兵，甚至無法指揮，這樣的軍政軍令分開實際是削弱了軍隊戰鬥力。所以趙昺也是想了很長時間，考慮是完全實施現代的軍政、軍令嚴格分開的制度，還是單一的集權之。
但經過幾場戰事以後，趙昺也有了些心得，其實究竟哪種模式更合理，并無一定之規。軍政軍令是否分開，是以能否實現軍隊指揮迅捷靈便、領導管理科學高效多能、作戰保障有力爲目的。契合軍隊的武器裝備、作戰指揮和管理水平的模式，就是好模式。同時要考慮國情、軍情等方面的不同，且軍政軍令分開也并非要一下到位，還要根據經濟展水平和需要，考慮軍政軍令分開的程度……
小沙彌給皇帝尋了間淨室，并備下清茶，大家就席地而坐，趙昺屏退了左右，隻留王德和蘇岚兩人侍候，倪亮領着侍衛在外警戒。
“嘻嘻……”剛剛坐下趙昺左右看看突然笑了。
“陛下爲何笑？”徐宗仁也跟着看了看，并未現有何不妥，奇怪地問道。
“呵呵，朕怕一輩子也成不了佛了！”趙昺又笑了笑道。
“陛下又何出此言？”徐宗仁聽了更加奇怪，又問道。
“徐尚書，此處乃是佛家清淨之地，佛祖又在那裏看着，可咱們卻要在此談論殺戮之事，豈不會惹的佛祖不高興啊！”趙昺指指身後牆上挂的釋迦牟尼畫像歎道，衆人聽了看看畫像也都笑了起來。
“陛下差矣，吾皇做的乃是消滅暴元，救萬民于水火，普度衆生的事情，佛祖怎麽會怪罪，定會保佑陛下成就複國大業的！”徐宗仁連連擺手正色地道。
“徐尚書所言極是，陛下乃是天子之身，又是行的大義之事，佛祖豈會怪罪！”應節嚴笑罷捋捋胡子言道。
“借幾位愛卿吉言，朕就與諸位共議此事，看是否可行！”趙昺拱拱手道。
“陛下請講，臣等洗耳恭聽！”三人施禮道。
“諸位都是行朝老臣了，我們數次大敗敵軍當知水軍居功甚偉，但是我朝水軍仍沒有獨立爲軍中，仍受步軍統轄，戰事受其節制，朕以爲不大妥當！”趙昺言道，不過他也知道水軍從屬于步軍也是曆史條件決定的，此時的世界限于科技的不達，難以對海洋進行開利用，因而尚屬于6權時代，争奪的是6地上的資源，導緻水軍不受重視，從而處于從屬的地位，更多的是作爲運輸工具使用。
“嗯，陛下所言不錯，我軍能守住瓊州水軍要占了八成的功勞！”應節嚴點頭道。
“這些年行朝海上，全是仰仗水軍克敵，才報不失！”徐宗仁也認爲正是如此。
“陛下的意思是想爲水軍正名？”劉黻聽了若有所思地問道。
“正是，朕想将三衙統兵，改爲兩衙，撤消騎軍并入步軍之中。同時擴大兩衙的權力，不僅承擔養兵的職權，還要承擔訓練、考核、選拔軍将、日常管理、辎重保障的職責！”趙昺點點頭道。
“陛下如此大改，會不會侵奪了樞密院的權力，使兩衙權力過大呢？”應節嚴皺皺眉問道。
“樞密院調兵之權不會被侵奪，反之他們可以專司作戰，平時制定作戰計劃，研究戰略、戰術，戰事一起他們便可以指揮步軍和水軍協同作戰。而兩衙則歸入兵部管轄之下，如此一來将軍政和軍令分開，各司其職，各主其事，避免權力的過于集中！”趙昺解釋道。
“嗯，如此一來加強了兵部之責，也坐實了三衙職權，使得樞密院可專心于戰事！”劉黻看看其他兩人點點頭道……