北宋中期國家财政便确立了禦前、戶部、朝廷三庫鼎立的财政現象。從表面來看，宋代内藏與左藏并不存在财政地位的博弈，内藏與左藏實爲國家财庫的内外之别。然而透過現象看本質就會發現宋代内藏與左藏的并存折射出來的是中央财權的分割，這與周官天子私财與外府王國财政的性質有所不同。
宋代内藏财政并非單一的國家财政面相，既有國家财政的外在特征，又有天子私财的内在身份。而從内藏庫物資的實際應用來看，内藏庫也更像是戰略儲備庫，而非天子私藏。盡管皇室的日常用度均取之内藏庫，但這部分的支出隻占極小的比重，内藏庫更重要的開支，乃是用于國家的公共事務，可以說，宋代内藏庫具有雙重屬性，正因爲内藏與左藏财政性質上私與公的區别，導緻其财政性質發生了變換。
當然左藏庫的收入在内藏設立之後就受到一定的影響，先是坑冶餘利讓位給内藏，再是定額輸入内藏，内藏庫的公共财政性質更是得到強化。左藏庫靠賦稅收入的部分，必須優先輸往内藏庫。盡管征收地方的金、銀、銅錢、布帛等上供到京城都依托三司管理，但自從有了内藏庫之後，這些地方上供的财貨常常被分成左藏庫收入與内藏庫收入兩部分，這必然在一定程度上侵及計司财權。
作爲三司體制下主控國家财政收支的三司而言，内藏庫的隐蔽性使其不受三司管理，戶部的财庫本來應承擔國家全面的支出，但實際上其财力隻夠支付中央官員的俸祿，常常緻使左藏捉襟見肘，造成左藏收入不足就必須“假于内藏”，對其來說實在是有苦難以言表。
而皇帝坐擁積藏如山的内藏庫，他其實也不能将這批财富當做自己的私人财産。即便是理論上歸皇帝自由支配的那部分财産，即内藏庫撥給皇室的日常用度，皇帝實際上也沒有完全的支配權。這是因爲宋朝實行“以外統内”的制度，内廷的一切用度，須經外朝的宰相核準。由此可以看出内藏的财政儲備雖不足以完全支配左藏乃至計司的财政運行，但一定程度上影響左藏職能的體現，潛在隐藏了内藏幹預國家财政支配國家财政的政治目的。
趙昺看穿了其中的奧妙，當然不會放過祖宗留給自己的法寶。而現在的情況是臨安失陷，無論是左藏庫，還是内藏庫都便宜了鞑子，現實情況是大家都缺錢，按照潛規則内藏收入雖是在左藏服務下得以完成的，但且不說左藏庫收入中成色優良者要盡輸内藏庫，左藏庫負責撥入内藏庫的錢物也必須優先到位，這就可見兩者的偏正地位。所以無論在哪方面講，陸秀夫都無法與皇帝争奪有限的收入……
“祖宗之法怎能擅破，旦有閃失，朕難以向衆臣交待！”對于陸秀夫的建議，趙昺搖搖頭拒絕了。
“陛下，非常之時當行非常之法，衆臣僚應明白這個道理的。”陸秀夫見小皇帝腦袋要的跟撥浪鼓似的有些着急了，他也十分明白誰掌握了财權誰就控制了國家的命脈，若是小皇帝将這唯一的财源給控制住，自己便難以挾制這個‘膽大妄爲’的小皇帝了。
“陸相之言似有些道理！”趙昺看看周圍幾個人做沉思狀言道。
“嗯，陸相說的不錯，現在正是國難之際，政事艱難，糧饷籌措苦難。而當年太祖、太宗設立内藏庫也是因時就事，并非始于立國之初，其中也多有變動，并非一成不變，孝宗皇帝就曾将内藏庫中的激賞庫劃撥給左藏庫。陛下也可效仿先帝行事！”龔行卿立刻接過話茬道。
“陛下，修建鹽田，招募鹽工，管理生産都需各位臣工出力，按例也應有所分潤的，皆入内藏實是不公！”劉鼎孫也勸道。
“諸位多心了，陛下對于國事開支向來不曾吝啬，當日帥府軍初立朝廷隻給了些關券，但陛下卻不曾拖欠過府軍一日薪俸，也不曾讓大家餓過一頓，所有花費皆出于内府，與大家一樣魚幹白飯果腹。至瓊州後州縣倉廪皆空，稅賦無幾，陛下整修戰船，打通驿路，修建軍營、籌建宮舍，所有花費更是由内府支付，從不會計多少！”陳任翁聽着他們的意思是擔心陛下私吞，不肯用于國事，立刻插言爲陛下抱不平。
“你們可知陛下在瓊州吃穿用度隻與軍中統制等同，從不肯多耗費一文錢在己身。巡視各軍、地方，食宿皆由自己的薪俸中所出，不侵占一文公帑、軍費，此乃瓊州上下有目共睹，還請各位慎言！”
“陳統制勿要多言！”趙昺擺手讓陳任翁不要再講，扭臉道，“諸位愛卿之意朕清楚，你們擔心朕心中明白，但朕也同樣擔心公費被貪渎，或任意扣減，不能用于國事和民生及軍資。”
“這……陛下勿需多想，臣必不會公帑私用，也定将嚴查貪渎，以正風氣！”陸秀夫被弄得有些尴尬，想想正色道。
“朕信得過陸相爲人，但諸位也清楚我們雖連敗敵軍，但忽必烈必不會善罷甘休，定會遣大軍來攻。保證民生是必要的，但當前第一要務乃是整軍備戰。而以朕所知，朝廷侵奪軍費之事頻繁，而朕尚未親政又不能加以掌控，若是軍費不足以應對當前戰事，朕豈不是自毀長城！”趙昺想想是該到了攤牌的時候了，自己若是不言明，他們不知道還要跟自己啰嗦到什麽時候，而你們既然想動祖宗之法，就要保證皇帝的地位不能動搖……(未完待續。)手機用戶請浏覽閱讀，更優質的閱讀體驗。