“先生還有何妙計能解決當前的窘境？”趙昺聽了還有緩兒驚喜地問道。
“殿下，有些事情必須動用銀錢，但有些事情去不必如此！”應節嚴看着殿下期待的目光心中一軟道。憐老憫幼可以說是人之天性，瞅着其一件件大事做下來，又被一件件事務纏身，可殿下再怎麽能折騰終歸還是個孩子，想想也怪可憐的。
“先生請講！”趙昺聽了歡喜地道，前世有話：除了割肉疼，便是花錢疼了，能有不花錢便辦成事的主意當然最好。
“小民貪利，殿下在其服勞役期間給予補貼是可以的，但獎勵要嚴格控制不可濫發，以免适得其反。至于那些胥吏給予官身以激勵其努力辦差也非不可，卻不能人人皆授官，而是選拔精幹、精通公務、清廉公正者與之，則可起到事半功倍的效果。”應節嚴也知道重賞之下必有勇夫的道理，靠金錢刺激也不失爲一好辦法，問題是在于如何運用這個工具。
“先生，我說一遍看是否是個意思。”趙昺聽了腦子靈光一閃，少花錢多辦事的事情前世自己也沒少幹，怎麽忘了還有一樣東西可以利用，“我們的政策便是獎勤罰懶，民夫在服勞役期間隻給予夥食補貼，飯管飽，但是幹的好給予中獎，樹立起典型；同理對各衙門的胥吏進行清理，幹的好的留下，不好的清退，但好樣兒的轉官，是不是這個意思？”
“殿下聰慧，說的不錯。”應節嚴點點頭道。
“隻怕先生還有後招吧！”趙昺笑道，其實這種事情在前世中早已普遍應用，幹的好轉正，幹的不好一輩子臨時工，永遠入不了編制。而人不僅貪利，且有上進心的，誰不想拿個獎狀，混進體制中，這便給了施政者機會。
“殿下，按照我朝慣例，在衙門服役的上戶三年一輪換，但也可擇優留下繼續服役或是轉資爲官，隻是一直由于冗官難以解決，因而無法付諸于實施，因而我們如此選吏并不算違制，而是善政。”應節嚴說道，“加之我朝選官最重科舉，而鄉村上戶爲提高自身地位，紛紛讓子弟們讀書應舉，以便上升爲官戶。如果我們開了此例，則不愁無人應役。屆時我們隻需每年從中擇一、二轉官，當然也要給予适當貼補，以維持生計爲限，如此便能解決服役者不安心的問題。”
“哦，我明白了，先生才是最聰明的人！先生如此設計即避免了冗官之害，又可省下開支，還避免了有人借機嚼舌頭，乃是一舉三得之策。”趙昺興奮地道，應節嚴的法子其實就是鑽政策的空子，因而并不觸動管制改革這個敏感點，卻又爲胥吏們打開了一道升遷的門縫。雖然這條縫很小，但也讓他們看到了希望，他甚至想那些官迷們别說給錢，就是貼錢也會去搶着做。
“殿下拗贊了，老夫不過比殿下走的路多些，來日殿下的成就可是不可限量！”雖然被個孩子誇獎，但應節嚴還是感到高興，哈哈大笑着道。
“先生，如此可以安撫住那些胥吏，但他們也需鄉裏間的那些裏長、保長配合才可，對此先生又有何高見呢？”趙昺清楚自己對這個世界發展看的遠些，但與老頭相比閱曆太淺，執政的經驗更是幾乎爲零，再說向師傅讨教也沒有什麽可丢人的，于是繼續請教道。
“殿下所言不錯，鄉間的這些小吏的作用亦不可輕忽，他們才是命令的最終執行者，所以能得到他們的支持政令才可通達于百姓，并得到執行。”應節嚴點點頭道，“而此等小吏一般人家不屑于做，因此常被惡紳豪強所把持，他們借此橫行鄉裏，甚至勾結盜匪胡作非爲，惹得天怒人怨，使百姓以爲朝廷不公，進而産生怨念，不願爲國出力。”
“先生，那這些鄉裏保長是否可以由百姓公推，選出他們信服之人擔任保長，再由官府确認呢？”趙昺想到現代的村民自治政策，正可予以借鑒。
“殿下的提議很好，卻需從長計議，如今最爲便捷的方式是以鄉中士紳中選擇，或由他們舉薦，必會事半功倍。”應節嚴說道。
“嗯，這也可行！”趙昺點點頭，在船上時他們曾議過征辟本地人爲官的事情，因而知道一些。
在宋代的鄉村裏有許多長者，他們身經百戰，知識水平很高，當村民遇到糾紛，長者會給他們一些人生的經驗，比如處理事情要按照習慣、鄉規民約等等。有了這樣的人和機制，鄉民完全沒有必要到官衙打官司，這可以說是中國傳統的社會自治的體現，在宋代鄉間也是普遍存在的，與趙昺剛剛所說的公推可以說有異曲同工之意。
而這些鄉紳因爲有文化爲人公道、熱忱、誠信，又有聲望和威信，受到衆人信服，所以成爲民間權威。他們的一言一行往往爲鄉民效法，有了争端也會請他們調解，成爲鄉間的實際控制者，當然那些土豪劣紳不在其内。如軍中莊氏兄弟、泉州的倪亮父子、疍民中的鄭複翁都是這樣的士紳，隻要他們振臂一呼便能聚起成百上千的人，可見其在鄉間的威信比之官府還要大，能把這些人利用起來不失爲良策。
“殿下，這些鄉紳往往讀書識禮，心存大義，若以其爲鄉吏必能遵從法令，教化村民爲國出力。當然我們也可酌情授官，優先錄用或舉薦其子弟入仕，适當給予其獎賞，必能實現殿下之願。”應節嚴說道。
“嗯，屆時本王可謂他們樹碑記功，先生爲他們題字立傳，還會傳爲美談！”趙昺大笑道，而應節嚴松了口長氣，臉上隻剩下苦笑……(未完待續。)