不過趙昺還是對古人的智慧贊歎不已，此篇講的将帥出征時指揮機構的配置，囊括了司令部的指揮、參謀、後勤、通信、作戰和裝備、宣傳、敵工、民政所需的職能和人員，即便現代軍隊指揮機構的編制也不過如此，可以說對後世有着深遠的影響，他當然也提不出更好的解決方案。其中雖與外府原有的機構有重疊的地方，但事務局偏重與戰略方面的，而參議局則注重戰術方面的，簡單的說一個是動腦子的，一個是動手的。
趙昺看過之後沉思良久，提筆在方案上劃掉了偵探一項，又寫上了一行字——轉入事務二局。随後又在司戶籌措糧草、軍費一項下标注上所有收入收繳後由總計局統一調配支取。這才加蓋印章，簽上批注，又撥了一千貫作爲開辦費用，并從匠作局抽調閑雜人員百人充作仆役，負責伺候這幫老爺們。
事務二局就是原情報部門，趙昺将其剝離當然不隻是考慮鄭虎臣的感受，而是出于實際需要。他明白在這亂世之中，軍隊是槍杆子，情報組織是刀把子，一明一暗，都是府中的強力組織，自己立足這個世界的根本。而槍杆子并不好抓，在朝廷投降，******連連失利的情況下，軍隊變得愈加難以掌控，都統制率部投敵，基層部隊嘩變，士兵逃亡，那是經常發生的事情。
建立情報保衛組織，正是鞏固部隊的一項重要措施。而王府在軍政兩方都處于絕對劣勢，就必須避實擊虛，争取掌握主動。可如何探得敵對勢力的虛實，那就要要靠情報工作。所以，舉起槍杆子的趙昺，同時也得抓緊刀把子，且絕不能假于他人之手，脫離了自己的控制。
而财權又是控制各方的另一個利器，抓住了糧财的分配權就等于扼住了他們的脖子，有利于培養自己的勢力，削弱敵對方的實力，使得各方不得不服從自己的領導，想鬧獨立都沒人跟他走。其次在這亂世之中，籌集錢糧不易，隻有統一調配才能發揮出最大的效能，避免兩方争權出現财政上的混亂，導緻錢花了不少卻無法達到理想的效果。
說到花錢，趙昺對應節嚴真是有點羨慕嫉妒恨。他發現有時人的名望真能當錢花，這老頭兒幾日來或請、或借、或薦招募了不少人，其中不乏士人名流，務閑的官員、流落江湖的奇人異士、避世不出的隐士，也有精通文案、軍事的刀筆小吏，有的已經入府，有的還在路上。而自己花了大價錢請來不少所謂的能人，與其相比真是差了不止一個檔次，盡是些雜七雜八的‘小魚兒’，根本不入流……
趙昺想親自将簽署的方案面交給應節嚴，如此即顯得尊重，又能借機解釋一下調整的必要性，當然他不會傻的說是想分權。可派人問了幾次其都沒有在府中，趙昺看着老頭兒爲了自己四處奔波，是又感到又心疼。應節嚴畢竟是六十多歲的人了，不但要招募人手，還要爲開府瓊州的事情遊說各方大佬，難得有空閑。
努力總有回報，如今朝廷中的争論漸趨緩和，雖然以張世傑、江萬載和陸秀夫爲首的幾位宰執仍然反對避難占城，但也做出了一定的妥協，态度不再像從前那樣堅決，而是将撤往占城作爲備用方案，如果局勢持續惡化，沒有好轉便可選擇前往。而陳宜中得了台階，同意暫時擱置，可提出必須遣得力幹臣督撫廣南西路，以保持撤離通道的暢通。
趙昺相信這個結果是應節嚴私下做了共作的，至于其采用了什麽方式他雖然好奇，但并沒有多問。由此雙方争執的焦點便又轉向了派誰督撫廣南西路，劉黻提出這是保證朝廷安全的最後一道屏障，應遣朝廷重臣前往主持。立即有朝臣推薦樞密副使張世傑，稱其不但忠心耿耿，且戰功赫赫，定能不負重托。
張世傑一聽就明白了，定是陳宜中從中搗鬼，其是想以此将自己從朝廷中排擠出去，這也是其打擊異己慣用的手法，與當年推薦參政陳文龍，右相文天祥出鎮地方的手法并無不同。而明眼人都能看得出來，朝中現在能與陳宜中分庭抗禮的隻有自己，如果将他趕出朝廷，那麽陳宜中就能獨斷朝綱，左右太後和皇帝，自己也成了任其擺弄的棋子。
既然看穿了對手的詭計，張世傑怎麽肯就範，不用他多說，自然有一衆手下替自己出頭，雙方當然又是一番唇槍舌劍。而朝臣都清楚張世傑的郢州軍是朝廷最有戰鬥力的部隊，也是維護朝廷的重要力量，可以說大家的安危都系于其一身，于是都衆口一詞的堅決反對由張世傑出鎮廣南西路。這樣一來出鎮廣西的人選懸而未決，撤離的事情又陷入停滞。
現在形勢如火，大家都想趕緊撤離惠州，哪怕是飄在海上，但又誰也不願意前往廣西。因爲不僅廣西大部已經淪陷，且那裏畲族勢力強大，民風強悍，叛服無常，此刻朝廷勢衰更不會聽從诏令。而那地方依舊貧苦，征繳稅賦，補充兵員都相當困難。再加上朝廷派遣出鎮地方的大員基本沒有好下場，不是投降，就是戰死，現在就剩下文天祥一人還在苦苦支撐，看樣子也是朝不保夕，否則也不會三番五次要求返回朝廷，所以大家都是嘴上喊得響，卻沒人主動請纓。
這事殿前軍都統制江钲出列請求前往廣南西路保護通路。好不容易主動出來一個肯自願前往的人，卻遭到了衆臣們一邊倒的反對，可這次卻不是出于私心，而是實在不忍江家再失一子。因爲自江氏一族舉家親王以來，上百位宗親子弟戰死，江萬載也是痛失兩位愛子。太後憐江家忠義，爲保其血脈不絕，在文天祥的建議下恩赦江家子弟回鄉隐居。
泉州之變中江萬載的三子江銘爲保護帝後大隊登船戰死，現在僅有一子江钲在身邊任殿前禁軍統制，協助父親處理軍政事務。而江萬載已是七旬老人，心腸再硬的人也不忍看其再失一子。而殿前禁軍也是朝廷唯一能倚重的中央軍，楊太後也不能放他去出鎮地方，因而江钲的請求實難通過。趙昺聽聞後也是感慨萬分，這表明即使再自私的人也會良心發現，在心懷大義之人面前感到羞愧，而至于他怎麽想的隻有天知道了……
幾次廷議後，又有朝臣上書稱既然廣西關系到朝廷的命脈，就應派宗室親王前往，不僅不會有二心，而且能夠鎮服宵小。大家對這個提議都覺好笑，從臨安逃出來的宗室王親本來就沒幾個，嗣秀王趙與擇已經戰死，趙時賞在文天祥軍中，泉州外藩宗室又幾乎被蒲壽庚殺了個幹淨，在朝的隻剩下衛王趙昺了，可其過了年才六歲，怎麽能勝任？
讓人沒想到的是這個看似荒唐的提議卻得到了張世傑的支持，他以爲衛王年紀雖小，卻也是皇室血脈，在朝廷危難之時理應爲國分憂。此前其曾主動要求前往蒙古爲質，隻是因爲和議失敗而未能成行，可這也就說明其有超人膽魄。且其到甲子後府中聚起一班‘身經百戰’的義勇，戰鬥力‘超強’，出鎮廣西定能勝任。
大家都知道左相陳宜中和樞密副使張世傑這一文一武向來不合，兩人時常唱反調，你贊成的我必然反對，你反對的我一定要同意。此時張世傑支持衛王出鎮廣西，大家都以爲陳相必然會反對，正準備看二人撕逼的時候，出人意料的是陳宜中卻附議上奏，表示同意此請。大家驚愕之餘，都覺人心難測。
但朝中也有精明的人，一經提點便明白了。這衛王爲了争船曾命人将陳相抛入大海，陳相随後設計報複，卻沒想到誤中衛王，險些要了其小命，兩人自此結下梁子。雖然衛王實力薄弱難以威脅到他，可衛王終有長大的一天，陳相這是要借刀殺人；而衛王與張世傑爲何結仇，大家所知不詳，隻是傳聞其欲強要衛王府的糧食，卻被衛王擺了一道，吃了啞巴虧。
如此一琢磨便說得通了，兩人這是聯手算計衛王呢！知道是知道了，可大家也清楚他們二位一同出手，衛王肯定是兇多吉少，除了太後和皇帝沒有人能阻止兩人的行動了……