當法國戰役結束之後，歐洲各國就已經出現了大量勞動力的缺口，因爲大批的熟練工人和農民，不是參加軍隊被送進戰俘營，就是拖家帶口的成爲了戰争難民。
戰俘的甄别與釋放看上去是一項極其費時的工程，很多人不知道歐洲的高層已經達成了某些協定，哪怕是釋放後的戰俘，其中大部分人不會被允許退伍，非但如此各國軍隊還在加強武裝力量的建設，準備應對那位狂暴強悍的東方強敵可能發起的進攻。
戰争是必定會發生的，各國高層沒人會對此表示懷疑，因爲近期的各種迹象越來越清晰的表明，那位強悍的鋼鐵同志并不如他自稱的那樣熱愛和平。目前他正在瘋狂的奠定自己在國内的權威，他試圖像沙皇一樣讓他的人民視其爲父親，具體在民間産生的效果目前還不明了，不過他的部下現在倒是大都視其爲神明，對這個問題存有疑問的家夥，幾乎全都丢掉了性命。
歐洲的經濟複蘇計劃進展有些延遲，以目前的速度來看，很可能無法在徐峻預期的時間之内完成，如果是和平時期這倒也無關痛癢，但是在眼下這種局勢下，任何一個差錯都可能打亂預定的計劃，同時由此引發出一系列後續的問題，而這些問題積聚起來，完全可能導緻整個戰争體系的崩潰。
德國納粹黨占領歐洲後的曆史就是一部超級敗家史，如果要爲希特勒寫一部回憶錄的話，徐峻覺得标題可以定爲《帝國毀滅指南》或者《領袖作死大全》。曆史上的德國即是這樣充滿自信的走上了自我毀滅的大路，緻力于用一個錯誤去彌補另一個錯誤，最終第三帝國從歐洲之巅被打落凡塵，不但被心懷畏懼的敵人們撕裂了軀體，更被他們粉碎掉了日耳曼先輩們耗費百年時間的努力所凝聚起來的民族靈魂。
整個歐洲都需要勞動力，這個問題卻一直被納粹黨所忽視，他們隻顧及德國國内的生産與建設，用占領地人民的血汗來填補由于自己不顧實際肆意妄爲而人爲制造出來的漏洞。有人問起經曆過第二次世界大戰的歐洲幸存者們，對于這場戰争最深刻的記憶是什麽，大多數人都提出了一個相同的答案，那就是生活物資的匮乏與幾乎無止境的貧窮與饑餓。
徐峻不會重蹈納粹當年的覆轍，當他面對這些将要發生，正确來講是必然将要發生的問題時，他很清楚光靠目前歐洲所具有的資源是根本無法解決的，所以他隻能另辟蹊徑，從外部尋求解決的方案。
歐洲的軍事工業生産需要大量的合格勞動力進入工廠，軍隊的擴充還需要大量的适齡男性應征服役。歐洲地區爲了戰争準備而建設的大型道路與防禦工事需要大量的建築工人，上百處“新發現”的礦藏開采，更是需要大量的礦工和苦力才能完成。
到處都在缺人，特别是農業方面，這方面的缺口更爲嚴重。德國的農夫是最主要的軍隊來源，他們有着良好的身體素質和極佳的服從性，一直以來都是德國國防軍的中堅力量。
德國國防軍兵力的擴充必定會給德國的農業生産造成嚴重的影響，雖然德國已經搞起了與農業合作社以及集體農莊相類似的農村集體組織，但是實際勞動人口的數量下降不是用一些科學的生産模式就可以彌補的。曆史上德國的糧食供應從大緻做到自給自足，最終變成九成以上需要從各占領地區掠奪，導緻了占領國食物普遍出現短缺，這進一步動搖了納粹建立起的統治體系，其實全世界的老百姓都一樣，饑餓一向都是反抗暴.政的最大誘因。
擺在徐峻面前的問題很實際，如果想要完成第一階段的目标，他至少需要再額外獲得二十萬個強壯勞動力，這還是把歐洲現有能夠調動起來的空餘勞動力都計算在内後計算出的數據。随着被占領區域的生産活動恢複，現在的空餘勞動力将會很快被各國自身所消化掉，那時候歐洲勞動力方面的缺口将會變得更大。
希特勒曾經對德國人口問題感到擔憂，但他的視角和徐峻不同，他擔心的是作爲一個主導歐洲的統治民族，以德國現有的人口可能有些不夠。希特勒的那種奇葩思維，徐峻已經連想都不願意去想了。
不過他倒是給徐峻引出了一個新的思路，當時爲了增加德國人口，希特勒除了鼓勵人民生育之外，還大力進行宣傳，引誘已經移居國外的德國僑民回歸德意志，呼籲他們爲了日耳曼民族的複興而貢獻出自己的力量。當時這條冠冕堂皇的口号倒确實是欺騙了不少熱血的德裔民衆，世界各地有無數的德裔僑民懷着滿腔的報國之情，抛棄原本舒适安逸的生活，攜家帶口返回了自己的祖國。
結果回國之後不少人才發現，納粹黨其實根本就沒有認真考慮過如何安置這些歸來的僑民，他們甚至不敢承認這帝國元首頭腦一熱所做出的決定。
相比人口的增加，希特勒其實更注重背後隐藏的政治利益，這些僑民成爲了他展示納粹黨政治的資本，他們願意抛棄原本僑居的國家回到納粹的統治之下，這顯然是納粹制度比對方優越的證明，是第三帝國的又一次偉大勝利。
最終這些滿心爲了德意志重新崛起的歸國同胞，被安置在了被德國占領的波蘭與捷克的土地上，其中大部分人成爲了農民，爲了第三帝國努力開墾耕種。而當曆史上戰争後期，蘇軍開始大反攻的時候，這些人首當其沖成爲了蘇軍與占領國平民交相清洗的對象，不知道在染血的屠刀面前，這些人是不是會後悔當年自己做出的決定。
現在希特勒已經死去，這一攤子事情就全部扔給了徐峻。新元首的解決方式很幹脆，停止繼續接受僑民回歸，并且命令帝國宣傳部在海外的人馬展開大力宣傳，讓僑民們相信，他們留在他國對于德國的幫助更爲巨大，戰争結束之後，德國需要與世界各國重新建立起相互信任的關系，而在當地的僑民，就是德國天生的和平使節，他們是德國聯系世界的紐帶，向世界傳達德國充滿善意的和平期望。至于這些話德裔們信不信，反正戈培爾自己是信了的。
隻爲了一些勞動人口，自行消減德裔在各移民國家内的影響力與話語權，這在徐峻看來是極其愚不可及的行爲。
但是接下去勞動力的問題還是需要徐峻想辦法解決，曆史上的德國可以驅使大量的被占領地平民，戰俘與猶太人進行無償的勞動，結果不但工作效率低的驚人，還造成了極大的資源浪費。而且爲了提高工作效率，納粹采用了超乎尋常的殘暴管理手段，這更是讓德國在歐洲的聲名狼藉，後世裏令人人喊打，幾乎臭不可聞。
現在徐峻的手裏，倒也有幾座集中營與勞動營可以動用，不過這些人與目前面臨的勞動力缺口相比，連杯水車薪都算不上。法國戰俘遲早要全體釋放，英國戰俘也隻能進行一些基礎的體力勞動，不能加入生産體系，這是和英國人簽訂了協議的。
徐峻現在面臨的困難其實比曆史上遭遇到的還要大上很多。希特勒的僑民補充國力政策給了徐峻一個啓示，他想起了一戰時期北洋政府參戰時，中國曾經向法國派遣出了一支勞工大軍，這些吃苦耐勞的中國勞工，給法國人留下了很不錯的印象，據稱當時還有不少法國女性争相要嫁給勤勞的中國工人。
現在中國什麽都缺，就是不缺能幹活的勞力。國府的國力已經接近底線，現有控制區域内的資源，已經不夠養活起所有的百姓。
社會貧富差距的加大，土地和産業的大量兼并，國家資源集中在了鄉紳地主官商階層的手中，百姓們倚靠自己的勞動隻能勉強維持生存，很多地區因爲戰争的原因，平民甚至連生存都無法得到保障。
特别是戰争全面爆發之後，各地還連年出現災荒，每一次都會帶來大量平民的傷亡，其中一部分因爲天災，更多的是因爲人禍。比如不少地方政府守土無力，裹挾百姓逃難卻相當在行，往往日軍剛出現在地平線一端，這邊整村整鄉的平民就在當地官員的指揮下競相逃避。由于時間倉促，不少人在驚慌失措之下丢棄了所有的财産，更有很多人最後淪爲餓殍，凄慘的倒斃在路邊。
當時中國農民的生存全都依賴着土地，農民一旦離開土地就意味着死亡。所以還有很多農民不願逃離家鄉，而是選擇與自己的家園共存亡，一些人因此死去，活下來的人最終留在了日占區，成爲了日本人剝削的對象。
國統區的财政正在瀕臨破産的邊緣，大量的戰争難民湧入西南諸省，這不是十萬或二十萬人，而是以百萬來計量的。西南各省的各種生活必需品價格正在急劇飙升，通貨膨脹的情況正在惡化，而以國府手中掌握的财力與物力根本無力對此作出有效的幹涉。雖然政府采取了強硬的行政手段強行平抑物價，實際上反而助長了地下黑市的猖獗發展。因爲很多黑市商人本身的後台就是國府官員，政府想要取締基本就是空談。
此刻徐峻提出的方案可算是正中國府的下懷，不但可以減輕這個沉沉壓在政府肩上的負擔，還能換來國府急切需要獲得的支援。
歐洲戰争結束之後，各國都積壓下了一大批準備更新替換的武器。法國和英國更是正在和德國商讨，關于統一歐洲步兵武器口徑問題的協定。一旦這項協定出台，所有不符合規格的武器都将面臨淘汰，當然這個過程不會很快，其中必定會有一個過渡的時間，但是這些武器的結局已經成爲必然。
以往這種淘汰下來的武器不是作爲後備貯存起來就是索性銷毀回收，很少有哪個國家能夠吃得下這麽大規模的産品，除非對方正好在經曆着一場宏大的戰争。
現在等于是德國把一大塊餡餅砸在了國府的面前，蔣中正根本就沒有任何立場加以拒絕。他的那位小舅子已經在美國折騰了整整一年，到現在卻隻拿到了兩千萬美元的貸款，結果還需要國府用礦産與關稅鹽稅作爲抵押，無論怎麽看，美國方面根本就沒把國府的困境放在心間。
相比之下德國人現在表現出的慷慨，讓蔣中正幾乎以爲自己是在做夢一般，那份長長的交易清單上的貨品，可以讓國府軍隊的裝備不再遜于任何一支日本軍隊。其中有幾款重型裝備的性能甚至遠遠淩駕于日本現有武器之上，如果出現在戰場上可以輕易的對日軍造成碾壓。一想起國.軍将士摧枯拉朽般突破日軍陣地，把日寇追得上天無路入地無門的場景，蔣中正的心中止不住的感到一陣陣的爽快。
于是當蔣中正看到那份交易清單以及相關的合作意向之後，當即就下定決心，國府哪怕是不惜一切代價，都要與德國達成這項協定。
國府現在擁有數量最多同時最不值錢的資源就是人了，所謂三條腿的蛤蟆難找，兩條腿的大活人那是要多少有多少。雖然德國方面對勞務人員的素質提出了一些要求，但是對于國府來說，龐大的人口基數在那裏，這根本就不是什麽問題，哪怕是德國人想要百裏挑一這邊都毫無壓力。
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