滿清的《大清律例》裏面明文規定，一切官員軍民人等，私自出海經商者、移居外洋海島者，應照交通反叛律處斬立決。有縣府官員通同舞弊知情不舉者，皆斬立決。僅屬失察者，革職永不叙用。科道官員失察降三級，督撫失察降兩級，處罰力度不可不謂爲酷烈。
這些法律條文的制定有其特殊的曆史背景，最初是爲了遏制東南沿海的反清活動，後期是爲了制止農業人口外流，但是到了清朝中晚期，無論是從經濟還是從政治的角度來看待，這些法規明顯已經不再适用了。
其實早在乾隆中晚期的東南沿海一帶，禁海令就幾乎已經名存實亡了，即便某個地方官有“報國”之心，但在鄉野宗族勢力以及海商白花花的銀子面前，很快就會眼開眼閉甚至同流合污起來。
第一次鴉片戰争爆發後，英國人用艦炮炸開了“我大清”的國門，一八四二年清英簽訂了《南京條約》，不但向英國割讓了香港，還同意開放廣州、福州、廈門、甯波與上海成爲通商口岸，也就是所謂的“五口通商”。
林則徐的下場使得沿海地區官員，特别是上述那些通商口岸的官僚們愈發的謹小慎微起來，深怕一不小心得罪了洋人，平白鬧出什麽國際争端出來，如果隻是丢官罷職還則罷了，事情搞大說不定還要被抄家砍腦袋，并且還沒人替你喊冤。
地方官員的不作爲增長了苦力貿易商的嚣張氣焰，華裔苦力的生存環境變的更加惡劣，甚至無法保障這些人的生命安全。當時不止一次發生苦力在運輸途中大批死亡的慘案，記錄裏平均每百名華人苦力就有三十人會因爲各種“意外”，喪命在遠隔家鄉萬裏的汪洋大海上。
要說英國國内對這種貿易也有所顧忌，他們需要往殖民地輸送大批量的廉價勞工，與此同時需要證明這些勞工來源的“合法性”，證明這些人并不是法律意義上的“契約奴隸”。
在這個問題上，英國商人們必須要獲得滿清政府的配合，也就是獲得滿清政府的背書，證明這些交易符合當地的法律，并且促使這個行業更加的規範，不再帶有那種“奴隸貿易”的痕迹與色彩。
可是當時的滿清政府高層，怎會允許洋人對“祖宗之法”指手畫腳，恰巧又遇到一個性格頑固的督撫葉名琛，用一套“不戰、不和、不守、不死、不降、不走”的方針來應付英國人，聽上去幾可與某聖雄的“非暴力不合作”運動相媲美，這要是往後推個一百年，說不準是要拿個炸藥獎回來的。
英國人發現連交涉都找不到門路，于是決定繼續用槍炮來說話。大英帝國剛進入維多利亞時代，正在全球範圍擴張她的殖民地，國力處于上升期，一鴉時就看穿了“我大清”的底細，所以動起手來毫不猶豫。
第二次鴉片戰争的結果大家也都知道了，圓明園的廢墟還擺在那裏。滿清與英法俄先後簽訂了《北京條約》，具體内容在這裏就不加贅述了，其中有一條就是同意英國招募華工出洋工作。就此中國苦力搖身一變成爲了“契約移民”，苦力招募不再被視爲變相的“奴隸貿易”。
先不去提那些衣服胸口被畫上B（澳大利亞布裏斯班）、P（秘魯）亦或者S（納米比亞的三明治港），這裏要說說胸口畫着C（古巴）的苦力，因爲他們的遭遇可以說最具有代表性。
到達目的地之前，這些人就已經被中介公司賣給了各大種植園，成爲了凄慘的契約奴工。當時古巴還是西班牙的殖民地，西班牙用來管理華人苦力的法律，其實就是之前管理黑人奴隸的條文。
西班牙農場主在自己的地盤上幾乎擁有無限的權力，他可以随意克扣苦力的工資，還有權對苦力施加各種體罰。
而中國苦力隻有工作滿八年之後，才可以用金錢贖回自己的契約。事實上很多苦力在契約完成之後，西班牙雇主會使用各種手段，逼迫苦力與其續約下去。
更可恨的是，西班牙總督還規定，完成契約的中國苦力隻有願意歸化成古巴人并且信仰天主教，同時拿到當地的居留證，才允許在古巴繼續居住和工作，否則将會被驅逐出境。
當時從古巴到中國的船票是八盎司黃金，大多數苦力根本拿不出這筆旅費出來，于是隻能在種植園裏當一輩子的奴隸，很多人隻能選擇自殺來結束這種苦難，當時古巴的自殺率是全世界最高的，而每兩名古巴的自殺者中，就有一個是中國人。
古巴華人苦力的悲慘境遇，直到一八七七年滿清與西班牙簽訂了保護勞工移民條約之後，才發生了根本性改善，但是很多苦力沒能堅持到這一天的到來。
美國人是在第二次鴉片戰争之後才開始介入中國苦力生意的，苦力商主要來自于西海岸。
說起來大家可能不信，其實在鴉片戰争爆發半個世紀之前，中國人就已經踏上了北美大陸。當時正值康熙禁海的高峰期，官府禁止民間制造新船，大批有經驗的造船工人隻得失業，于是就在一七八八年，一位英國船商乘機雇傭了一批中國造船匠人，随後在加拿大溫哥華附近建立起了一個小殖民點，在當地利用加拿大豐富的木材資源建造帆船。
而從一八二零年開始，就陸續有中國人入境美國，其中有些是商船上的雇員與仆役，但也有一些是廣東沿海的貿易商人，遠赴重洋尋找商機去的。那時候加州的淘金潮還未開始，中國商人主要做的還是傳統的絲綢和茶葉生意。有些中國人選擇在當地定居下來，甚至減去辮子加入了美國國籍，在一八四零年之前，在加州定居的中國人已經接近八百多人。
太平天國運動爆發之後，越來越多的閩粵沿海居民爲了生存，選擇背井離鄉去海外謀生，特别是當得知加州發現金礦之後，大批華工懷着發财的夢想，登上了前往加州的苦力船。
其中大部分人根本負擔不起前往新大陸的船票和食宿開銷，于是就與苦力公司簽訂契約，由苦力公司墊付這筆先期花費。于是苦力公司也就成爲了這些苦力的債主，這在當時被稱爲“賒單工”，法律上他們依然是自費自願前往美國的自由移民，而不是所謂的“契約奴隸”。
但事實上當他們踏上美國國土之後，就自動成爲了苦力公司的“債奴”。在還清苦力公司的債務之前，他們隻能在對方下屬的礦山或者工地幹活，或者通過債權轉讓的方式，移交給其他需要勞動力的承包商。
因爲在工作期間還會不斷産生其他的各種費用，加上債務本身的利息，苦力常常需要爲苦力商工作一兩年的時間才能償清債務。
而到了一八八二年之後，情況又發生了變化，苦力公司不再堅持持有這些苦力的債權，畢竟管理這些亞洲人需要耗費不少成本，他們選擇了一勞永逸的方式，把債權轉讓給加州的六大會館，讓中國人來承擔起管理責任。
所謂的六大會館或者美國人口中的六大公司，是由原本的三邑、岡州、人和、陽和、甯陽、合和這六家會館合并而成的，也就是著名的駐美中華總會的雛形。
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