第25集團軍内部私自組建的特工組織和已經有一定規模的青年軍官社團，這都是很不好的苗頭。即便黃浩然沒有加以扶持，最起碼也是持着縱容的态度，才會導緻其發展壯大。
在最高當局看來，如果再不派些政治部的人插手到第25集團軍的管理當中，這支精銳部隊以後會跟誰走那可就不好說了。
養出一幫驕兵悍将還是小事，最高當局更擔心的自己用金貴外彙武裝起來的常勝之師，最後成爲政敵手中的籌碼，反過來捅他一刀。
你可不能說最高當局是杞人憂天，因爲像這樣左右逢源，關鍵時候卻說翻臉就翻臉的角色在民國的軍界裏并不少見。甚至在軍閥混戰的那些年月中，最高當局本人也是其中的一員，被他從背後捅倒的政敵不計其數。
所以對于黃浩然集團眼下表露出的想要自成體系的心思，最高當局非常抵觸。如果不是前方戰事吃緊，擔心此時安插人員會動搖第25集團軍的軍心。隻怕最高當局早已經通過軍統和政治部對第25集團軍内部實施了整肅。
眼下黃浩然受傷住院，第25集團軍群龍無首，這正是最高當局一直在等候的良機。如果現在不抓住機會對黃浩然的小集團實施整理，下一次機會還不知道什麽時候才能到來。
這實在是一個巨大的誘惑，最高當局有些難以壓抑心頭的沖動。因爲他本人對于整編部隊，一直有着超乎尋常的熱愛。最高當局的這前半生一直在不斷的收編别人的部隊，他的中央軍是踩着别人的屍體登上的巅峰。
1937年抗日戰争爆發時，最高當局可以直接指揮調動的總兵力僅有約170萬人。抗戰爆發後政府軍大幅擴編，到武漢會戰時，雖然在多處戰場損失了數十萬官兵，最高當局的中央軍總兵力還是增長到大約190萬人左右。這裏面，就吸收和消化了不少地方軍的部隊。
“中央軍”這個名詞，軍政部在對外宣傳上可能用得比較多多，但是要想給中央軍的範圍下出準确的界定，卻一直都沒有嚴格标準。
籠統來說，中央軍是直接聽命于最高當局的嫡系部隊。本質上講隻是控制了中央政權的地方軍閥，與桂系、粵系、晉系、滇系、西北軍、東北軍和地方軍閥武裝實質上并沒有太大的區别。
民國的武裝力量都具有相當的獨立性，把持着地方政權、财權。最高當局的中央軍就一直控制着華東七省一市，以華東七省一市作爲财源和補給基地。抗戰開始後，中央軍一路撤退，最高當局能實際控制的區域，其實一直在随着中央軍移動。與其說最高當局掌控者政府，還不如說他控制着中央軍以及中央軍占領的地盤。抗戰開始前是這樣，到武漢會戰時也是如此。最高當局隻是全國各派名義上的首領，中央軍才是他的根本。
按照與最高當局的親疏關系，中央軍内部大緻分爲以下3個部分：
1、黃埔嫡系将領統率的部隊，稱中央軍嫡系;
2、最高當局在北伐及曆次的軍閥混戰中不斷收編的部隊，在中央序列内，稱中央軍旁系，多爲被收編的北洋部隊。這類部隊不少被中央嫡系部隊吞并改造，變爲嫡系。
3、在軍閥混戰中被最高當局或其他軍閥)打敗，失去地盤，編入中央序列，但是仍保持相對獨立人事體系的。這些部隊往往出于地方實力派，失去勢力後仍與地方保持着千絲萬縷的聯系，例如廣東的19路軍、廣東的薛嶽、四川的楊森等部。
爲了穩固住手中的實力，多年來最高當局一直沒有停止對後兩類中央軍勢力進行轉化。尤其是第三類，更是最高當局在整編時的重中之重。
手段則還是老一套，掐頭去尾，這套方法從軍閥混戰用到現在，最高當局已然是駕輕就熟。
“去尾法”針對的主要是普通士兵，對作戰中損失較大的第三類中央軍，往往軍事委員會一紙命令就強行整編，趁着打敗仗之後員額不足将這些部隊從一個軍編成一個師或幾個團再編入黃埔系把持的基本部隊。或者更直接地破壞建制打散後直接進行消化。從淞滬到武漢，這一路上最高當局沒少消化地方部隊，很多中央軍因爲甚至會在撤退時有意裹雜地方部隊的潰兵，他們已經将雜牌軍當成了補血的道具。
“掐頭法”則需要耍些手段，顧名思義就是把部隊的頭腦去掉，由于過去的舊部隊大多是私人部隊，頭腦一去，部隊基本上群龍無首，隻能聽任擺布。掐頭法也分文明和不文明兩種，文明的是使用各種委任狀将高級軍官升個閑職調離；不文明的就是找個罪名、比如軍紀敗壞、貪污腐化、作戰不力之類(這些罪名很大程度上還真不是捏造的)，把主官弄走，部隊自然就被消化。
截止1938年10月底，最高當局指示軍事委員會從潰敗的部隊中編出尉、校、将級軍官達1.8萬多人，然後将這些人全部調去以學習爲名加以集中管制。僅長沙、重慶、西安三處的所謂“中央軍官訓練團”，就集中了中将、少将級軍官200多人。這些人大部分都曾爲北伐出過力，流過血，現在卻被最高當局統統打入了冷宮。
按照最高當局的計劃，黃浩然受傷中毒入院，這就省去了掐頭的功夫。而在救援黃浩然的行動中，第25集團軍所屬的非中央嫡系部隊表現不佳，剛好可以借題發揮，成爲去尾的理由。
像99師、139師、188師這些黃浩然的基本部隊隻需要加強政治工作，把内部的青年軍官團體打掉就可以了，這樣程度的整改黃浩然應該接受，也必須接受。
軍統和政治部的重點，将放在55軍、27軍，還有100軍中的川軍121師這樣的第三類部隊身上。先利用軍官訓練團的名義，将原有的軍官調走一部分，混入新的黃埔系軍官。然後再使用作戰不利的罪名，取消舊的番号，将官兵打亂重分，分散到嫡系中央軍當中。