對于《超級英雄注冊法案》這樣一種法案而言，鼓動起民衆們的怒火和同仇敵忾之心，抛去那些數之不盡的超能者犯罪報道，隻需要一個足夠震撼人心的典型事件。
神盾局局長尼克-弗瑞的受襲死亡，這是一個足夠大的地震，但這個地震僅限于知道尼克-弗瑞身份和職責的那些人。他或許很重要，甚至比這場風波裏死亡的任何一個人都要重要，但他隐藏的身份和職業，注定了他不可能被當做宣之于衆的典型事件。
《超級英雄注冊法案》的公布，在公布之初雖然獲得了民衆們不少的支持，但很明顯，這種支持遠遠沒有達到狂熱和風行的地步。但随後在尼克-弗瑞事件之後，另一起因爲超能者而引發的悲慘世界，則如一個濺入了火藥堆的火星，徹底的将這個炸彈給轟轟然引爆開來。
八九百名孩子在兩個超能者犯罪團體的大打出手下失去了生命。
這起極其罕見和惡劣的行爲立時便引爆了整個美國，并向着全世界擴散。這一悲慘事件弄得所有人都是措手不及。尤其是失去了尼克-弗瑞主掌的神盾局，還有推動這份法案的人。
有的人會爲這起事件而悲恸哀悼。
但同樣也會有些人将這起悲慘事件視作可以引導和拉攏民意的手段。
因爲這起事件發生在距離紐約五十八公裏出處的斯坦福市，所以這一起駭人聽聞的悲慘事件，又被媒體們冠以斯坦福市慘案。
……
複仇者大廈。
作爲托尼-斯塔克爲複仇者聯盟聚會而特别購買和改裝的複仇者大廈内，新老複仇者們正在進行着激烈而尖銳的争論。而這座用來休閑的大廳沙發周圍，則是滿滿當當的圍滿了人。
這些人裏包括托尼-斯塔克，史蒂夫-羅傑斯，蜘蛛俠彼得-帕克，神奇四俠，還有X戰警的鐳射眼斯科特-薩默斯，以及暴風女奧羅羅-門羅，以及另外一大票新加入的新人。
這道法案的影響實在是太過廣泛了，即便是不予踏入這片渾水的X戰警，在局勢的一波波推進下也情不自禁的被牽連了進來。那些被媒體們公布出來的超能者犯罪人員裏，變種人可是占據了不少的一部分。
幾十個新老複仇者們都圍在這個區域，人和人之間擠得滿滿當當。尖銳而高亢的嗓音和争吵在這裏此起彼伏。而茶幾之上，則是淩亂的扔着這幾天的新聞報紙。
“究竟是一個什麽說法托尼？”神奇四俠裏唯一的女性，隐形女蘇-斯托姆将目光看向身邊的托尼-斯塔克，“如果說我們中有的人不肯接受這份法案，不肯受雇于聯邦，那我們就要受到法院的傳票麽？”
附近幾個聽到蘇-斯托姆話語的複仇者笑了笑，他們将蘇-斯托姆的話當成一個諷刺，一個對神盾局還有聯邦政府的諷刺。按照這個國家神聖的憲法來說，法院傳票是一個必不可少的流程，但一些有經曆和知道的多的，卻又很明白這個流程對他們這些人來說可有可無。
一具具變種人的屍體和囚徒，還有一些異類的器官和肌體組織，以及一些擁有着奇特能力的人，都沒經過這道程序就被人類給丢到了各種實驗室裏，各個解剖台上。他們這些被人類恐懼和視作異類的人，一旦暴露了自己的異常，先天就不可能如普通民衆一樣享受那些憲法的保護。
當然，被X戰警庇護和尊敬守法的變種人們不會受到太苛刻的對待，這是萬磁王埃裏克-蘭謝爾與X教授查爾斯-澤維爾奮鬥了幾十年才争取到的。
“養老金加上年假？那些政客們都在想什麽？把我們招攬後當成另一種受他們支配和掌控的警察？”一個新加入的女性複仇者在沙發上聳着肩，搭話道。
“事實上我覺得我們加入了複仇者，不就已經證明我們接受了那份法案麽？他們還有什麽好說的？”另一個新人不明所以的趴在沙發的靠背上，熱切的和周圍的同伴交流着。
一些和他一樣加入複仇者時間尚短的人聞言贊同的點着頭。
“那不一樣。”聽到了這些話的神奇先生裏德-理查茲不得不給這些不明狀況的人普及一些知識：“我們是複仇者，但不隸屬于人和組織，我們是自由的。我們可以做不違法亂紀的任何事！成員也不會被強硬的命令去做他不願意做的事。而那些政客們，就是想要剝奪這種自由。”
“可我們不是隸屬于神盾局嗎？”之前說話的那名新人茫然不解。
“我們從不隸屬于神盾局。複仇者聯盟的搭建者和創始者尼克-弗瑞，也沒有在任何有效的文件上歸屬和證明過。我們的活動資金提供者來自于托尼-斯塔克與孟奧-斯托姆兩位大款的私人贊助。雖然之前我們的确是爲尼克-弗瑞做事，并享受神盾局提供的資源和渠道，但現在尼克-弗瑞不在了……”裏德理查茲攤手。
“也就是說，我們現在沒有頭兒了麽？”新人眨巴了下眼睛。
這邊的托尼-斯塔克也将複仇者核心聚攏在了一起，雷神托爾和孟奧現在都不在，不過白皇後愛瑪-弗羅斯特代表了孟奧。對于隐形女蘇-斯托姆的問題，托尼-斯塔克罕見的正經道：“事情已經糟糕透了，法案是不可能撤銷或是更改的。以後可能不好說，但眼下一絲一毫都不可能！”
雖然沒證明回答，但托尼-斯塔克側面也給了蘇他們答案。
“在給予對方答複之前，我認爲我們應該先整合一下團隊的意見，所以我舉辦了這一次的碰頭會，就是想要知道你們的态度。尤其是裏德還有隊長你的，你們可是政府少數幾個希望達成妥協與合作的人選。”托尼-斯塔克沒等他人接話，便接着道。