趙顼現在比遠在廣州的趙顔還要頭疼，主要是因爲兩件事，第一件事就是今年的大旱，誰也沒有想到這場大旱竟然來的如此兇猛，剛開始還僅僅是西北個别地方出現旱情，但是緊接着旱情越來越大，從西北到河北随後整個黃河流域都出現旱情，到現在連南方各地竟然也出現旱情，京城已經連着四個月沒有下雨了，整個大地入目全是一片赤色，似乎世間的所有生靈都被天上的烈日給烤化了一般。
這場大旱災爲大宋帶來的極其嚴重的後果，絕大部分災區的糧食顆粒無收已成定局，甚至有許多地方連水井都幹涸了，百姓連吃水都困難，不得不背井離鄉去逃難，雖然這些逃難的百姓人數還不多，一切都還在朝廷的控制之中，但是等到百姓家中的存糧耗盡，到時恐怕會出現更大的難民潮，一個不小心的話，就可能重演當年唐末的黃巢之亂。
除了這場可能支援大宋根基的旱災外，第二件事也同樣讓趙顼成分頭疼，其實嚴格來說這件事正是第一件事的延續，因爲這場前所未有的大旱災，使得以王安石爲首的變法派遭受到劇烈的攻擊，那些守舊派以“天變”爲借口，群起圍攻變法派，另外免役錢也激起群情洶洶、民心不穩，更讓變法派處理十分不利的境地。
本來趙顼之所以發動變法，雖然存一些爲自己攬權的私心，不過更多的還是希望借助變法革除大宋的各處弊端，以變法達到自強的目的，而且他對王安石也是寄予厚望和無比的信任，哪怕朝堂上的大臣幾乎全都反對新法，但他依然義無反顧的支持王安石進行變法。
不過現在趙顼卻有些動搖了，對于天變之說他并不怎麽相信，但是對于變法以來造成的種種惡果，他卻都看在眼裏，本來他以爲這隻是變法所帶來的陣痛，很快就會過去，而且他也相信王安石會處理好這些惡果，但是事實卻讓他無比失望，變法造成的惡果越來越嚴重，有些地方的百姓幾乎是對新法深惡痛絕，再加上現在的天災，若是他再執意變法的話，恐怕沒有等到天災真正爆發，大宋的百姓反而會率先爆發，再現黃巢造反的一幕也并非不可能。
想到上面這些，趙顼臉上也不禁露出猶豫的神色，這時的他忽然第一次意識到，自己任命王安石進行變法也許真的是錯了，特别是這時他想到當初的韓琦、歐陽修等老臣的反對，甚至連自己的親弟弟趙顔也不同意變法，可惜他當時根本聽不進去他們的話，現在趙顼回想起來，心中也不禁有種後悔莫及的感覺。
正在這時，忽然有内侍蹑手蹑腳的走進來，然後将一摞奏折放在趙顼的案頭，這是他每天需要處理的政務之一，不過若是換做趙顔，看到這些如同小山般的奏折肯定會頭疼無比，但是對于趙顼來說，卻是他每天必做的事情之一，而且他很喜歡這種批閱奏折的感覺。
趙顼正處于精力充沛的年紀，批閱起奏折來也十分的快速，一個時辰後，已經批閱了大半的奏折，不過越是批閱趙顼的臉色卻越是難看，因爲這些奏折喝多，但說的無非也就是兩件事，一件是這場席卷大宋的旱災，一件則是各地對變法的反對，要麽就是守舊派對變法派的彈劾，這也讓趙顼的心情越加糟糕。
“咦？”就在趙顼馬上要把奏折批閱完時，卻忽然發現一本奇怪的奏折，其實這本奏折本身并沒有什麽奇怪的，隻是在這本奏折的下面卻壓着一幅畫卷，這可是前所未有之事，畢竟奏折就是奏折，很少有人會把畫和奏折一起送上來，另外這些奏折都需要閣門的事先查閱，像這樣帶着畫的奏折，好像根本不可能通過閣門。
這本奇怪的奏折很快引起了趙顼的興趣，當下他先把奏折拿起來看了看，結果發現封面上寫着《論新法進流民圖疏》，署名則是一個名叫鄭俠的人寫的，對于這個人的名字趙顼隻是感覺有些印象，回想了好一會兒這才想起來，這個鄭俠好像是治平四年的進士，而且十分受王安石的看重，曾經做過一州的的參軍，隻是後來變法開始後，這個鄭俠好像與其它人一樣反對變法，導緻他與王安石交惡，結果在任期結束回京，竟然被安排到京城的安上門做了一個監門的小官，據說是王安石看重鄭俠的才能，所以想用這種辦法逼他幫助自己變法，可惜鄭俠卻是硬骨頭，一直反對新法，也正是因爲這件事，所以鄭俠在京城也有不小的名氣。
想到上面這些，趙顔當下拿起這本帶着畫卷的奏折對旁邊的内侍問道：“這本奏折帶着畫卷送來，可知是怎麽回事？”
内侍是趙顼身邊的老人，做事也十分的謹慎，特别是現在趙顼的心情不好，他也更加的小心，因此送來這些奏折時他就已經問清楚了，當下立刻開口回答道：“啓禀陛下，這份奏折并不是通過閣門送進來的，而是通過銀台司直接遞上來的，據說是邊城的急報！”
“哦？邊城的急報？”趙顼聽到這裏更加的奇怪，鄭俠明明是在京城安上門任職，哪怕邊城出現什麽緊急之事，也不可能由他寫奏折上報，看來這其中肯定有什麽古怪。
帶着心中的疑問，趙顼終于打開了鄭俠的奏折，結果不出他意料的是，這份奏折縱論新法過失，曆數王安石變法之種種弊端，而且在奏折的最後面，鄭俠還十分豪氣的對趙顼說，若是停止新法，十日之内必有大雨，否則他願領欺君之罪，請趙顼把他斬于宣德門外。
趙顼看到鄭俠這封有些意氣用事的奏折，臉上也不由露出幾分苦笑，他對天命一說并不怎麽相信，自然也不相信鄭俠說停止新法就會下雨的話，甚至在他看來，鄭俠簡直就是被新法逼成了失心瘋，竟然連這樣的鬼話都說得出來。
不過還沒等趙顼臉上的笑容落下，他的目光終于落到了鄭俠獻上來的畫卷上，但是當他看到畫卷上的内容時，卻不禁臉色一僵，隻見畫卷上滿是一個又一個衣衫褴褛的流民，這些流民或手拄拐杖，或懷抱小兒，或背老攜幼，雖然形狀不一，但個個都是麻木困苦之色，而在這幅畫卷的左側，則寫着《流民圖》三個大字。
趙顼以前隻聽聞過流民的慘狀，但卻從來沒有見過，可是今天通過鄭俠的這幅流民圖，他卻是看到一個個形狀凄慘的流民，另外他也知道，現實中的流民肯定比畫卷上的這些流民凄慘百倍，一想到這些流民正是自己治的百姓，趙顼就感覺心如刀絞，他一心想做一個造福萬民的好皇帝，可是卻沒想到自己治下的百姓竟然會變成流民。
看着面前這張流民圖，趙顼也是一動不動，坐在那裏久久沒有開口，腦子中更是思緒萬千，他這時十分希望趙顔能夠在這裏，這樣他就可以把心中的苦水向他傾訴，可惜趙顔因爲不願呆在京城看着新法的施行，現在遠在千裏之外的廣州，這讓趙顼身邊連個可以說話的人都沒有。
晚上趙顼沒有去任何一個妃子那裏，而是獨自把自己關在禦書房内，時不時的拿起流民圖看上幾眼，整晚都沒有睡覺，這時的他對于變法也更加的動搖，心中猶豫着是否要停止新法的施行，可是一想到這些年自己爲新法所做出的努力，趙顼又感覺心有不甘。
最後在天快亮的時候，輾轉反側的趙顼索性再次坐到書桌前，然後親筆給趙顔寫了封信，他想聽一聽趙顔對這件事的意見，其實這隻是趙顼給自己找的一個借口，因爲趙顔一向都反對變法，他現在去問趙顔的意見，得到的肯定對新法的反對意見，到時他也更加有理由說服自己停止新法的施行。
隻不過讓趙顼萬萬沒想到的是，就在他給趙顔發去這封信才三天，趙顔卻忽然送來一封信，這讓趙顼也有些奇怪，因爲按照他的計算，就算是用飛鴿傳書，那封信也不應該這麽快就送到趙顔手中，更不可能這麽快就有回信。
帶着心中的疑惑，趙顼打開趙顔的信認真的閱讀起來，剛開始看到信上的内容時，趙顼臉上立刻露出狂喜之色，甚至有些激動的熱淚盈眶，因爲他感覺在這種關鍵時刻，還是自己的親弟弟靠得住，不過當他看到下面的内容時，卻是不禁怒火萬丈，當即大聲吩咐道：“來人，召集衆臣議事！”