慶功宴突然插入了個坐談會，還真把蘇來甯、張麗華等人搞了個措手不及。大家一點思想準備也沒有，再說有這麽多領導在場，所以朱衛星講話的時候，他們就想找個地方躲起來。不過，他們雖然有這個想法, 但是頭腦裏還是迅速的運轉起來。好在朱衛星話音一落，洪力飛立即叫楊前鋒發言，他們才長長的松了口氣。
楊前鋒本來認爲朱衛星是想讓蘇來甯、張麗華等人講的，沒想到洪力飛立即指名叫自己來說。他抓抓頭看了眼包宏偉，包宏偉給他使了一個鼓勵的眼神，又看了看蘇來甯和張麗華，他們都在睜着大眼睛看着他, 張麗華還伸了下舌頭做了小鬼臉。他隻好鼓起勇氣對朱衛星說：“首長，我一點準備也沒有, 說錯了你可不能怪我。”
鍾愛國鼓勵說：“廳領導是了解基層的真實情況，有什麽講什麽，不要受拘束。”
蔣玉山笑着指了指各位領導說：“小楊，是不是我們這些領導在這裏說話感到壓力很大呀？做個深呼吸放松一下，平時我們這些領導也忙，沒有時間，也沒有機會專門聽你們的心聲，正好朱廳長給了我們這個機會，我們也想一起聽聽。”
朱衛星豪爽的笑了下說：“我知道你們沒有準備，這樣才來的更真實，說吧！說錯了我不怪你，正好各位領導也想聽，就把心裏話說出來。”
楊前鋒做了個深呼吸，然後認真的彙報起來：“公安機關爲了适應新刑法和刑事訴訟法實施，近年來在警種的職能上進行了一調整，重點是把刑事案件的辦理進行了分解，除治安部門辦理的九十五種刑事案件外, 其它案件全部歸刑偵部門辦理，同時實行偵審一體化、現場勘查規範化，因此，公安進行了這場刑偵工作改革，撤銷了預審科，把預審股的職能并入到了刑偵，專門成立了刑事技術中隊，要求刑事技術人員隻負責現場勘察，出具現場勘察、物證檢驗材料和屍檢報告，參與案件分析等工作，不得主辦案件。另外爲了适應形勢發展的需要，要求建立覆蓋社會面的責任區刑警隊，其目的是便于群衆報刑事案件時能及時出警，有利于刑警抓住破案黃金時間及時破案。因此，我們金水縣公安局刑警大隊現在除了大隊部外，下面設了辦公室、刑事技術中隊、大要案中隊、經偵中隊、在城區成立了陽光責任區刑警隊、在榔樹成立了榔樹責任區刑警隊、在雲峰成立了雲峰責任區刑警隊，對責任區域也進行了劃分，除陽光、榔樹、雲峰三個責任區刑警隊負責的區域外，其他地區治案一直相對平穩，每年發生的刑事案件很少，再說我們縣的警力少，實在抽不出人來在這些地區組建責任區刑警隊了，所以我們縣沒有完全按照刑偵改革的要求建立全覆蓋的責任區刑警隊，而是把這些地區交由大要案中隊負責。上面現在還要求我們再在這些地區成立責任區刑警隊，但我認爲沒有必要，因爲通過這幾年的運行情況來看，大要案中隊完全能把這些地區的責任負起來。”楊前鋒喝了口茶接着說：“刑偵改革的總體方向和思路是對的，好的方面我就不說了，主要說說通過實踐發現的一些問題，就拿我們縣來說，我們縣是山區縣，面積大人口少，治安相對平穩，警力少，經濟不發達。因此我認爲：一、責任區刑警隊的建設不能一刀切，應該根據各地的實際情況來建，本來我們縣在各鄉鎮已經建立了派出所，很多鄉鎮的派出所都能勝任和維護好轄區的穩定，因此，在治安相對複雜的地區建立責任區刑警隊很有必要，但在那些治安形勢一直很好的地區再建立責任區刑警隊真的沒有必要。二、所隊矛盾問題。當初的想法是想讓派出所和責任區刑警隊一個主抓防範，一個主抓打擊，實行雙輪驅動，雙翼齊飛，爲此我們也建立了兩個單位互聯的考核機制，但通過實踐，還是存在一些問題，主要問題是經費問題，辦案就要支出，而現在的經費保障主要是靠自己創收，要自己榨出油來吃油，而創收又全靠派出所，尤其是農村責任區刑警隊，實行的是與中心派出所合署辦公，實行所隊一體化的管理模式，責任區刑警隊長兼任派出所副所長，因此，農村的兩個責任區刑警隊其實是在所長和刑警大隊長的雙重領導下開展工作，而責任區刑警隊負責的又不光是一個中心派出所的刑事案件，而是包括中心派出所在内的四到六個派出所内的刑事案件，這樣一來，中心派出所領導感到自己掙的錢，還要供責任區刑警隊爲别的派出所辦事花錢，心裏很平衡，久而久之矛盾就出來了。因此我感到這種經費保障體制有問題，也是基層公安發展的一大瓶頸，要想派出所和責任區刑警隊一心一意的工作必須解決這個問題。三是辦案質量問題。偵審合一後，我總感覺辦案缺少了一道把關的，雖然當初我們對所有刑偵人員進行了這方面的培訓，但是人的思想都存在慣性思維和先入爲主的思想，主辦案件的偵查員也不例外，他們即偵又審，很難發現自己所辦案件的問題，因此，我總感到目前辦的案件質量普遍不高，不是這裏有問題就是那裏有問題，而辦案質量是我們執法工作的生命線，如果辦案質量出了問題，尤其是出現了大問題就麻煩了。所以，我建議擴大法制門部的職能，讓所有辦案部門辦的刑事案件都通過法制科把一把關，然後再起訴送檢察院，這樣不但能發現問題糾正錯誤，提高案件質量，還能讓辦案民警從中學習提高。四是警力問題。這個我就不說了，各位領導其實都知道。總之我認爲刑偵改革工作整體是成功的，但在警力，财力，運行機制和提高刑偵隊伍綜合素質上還有待于加強和提高，在責任區刑警隊建設方面應當因地制宜，不搞一刀切，城區的責任區刑警隊應當做強做大，而農村地區、尤其像金水縣這樣的山區縣，應當從縣情綜合考慮，合理布局責任區刑警隊就行了，如果将來整個農村地區的社會治安普遍穩定了，我認爲農村建立這支隊伍可能都沒有必要了，隻要在刑警大隊再成立一個農村中隊就行了，當然，我這話是說将來，而不是現在，現在這樣做很好。”
楊前鋒一口氣說到這，他掃了眼桌上所有的人，發現大家都在認真的聽他講話，也沒有一個領導插話，好像還沒有聽夠似的等着下文，于是他喝了口茶繼續說：“下面我再談談自己對偵查破案工作的個人看法：群衆看公安，關鍵看破案。發案不可怕，可怕的是發了案破不掉，如果前面發案後面就給破了，那群衆肯定說你好，并依賴和依靠你，如果發了很多案件破不了，那群衆對公安的看法就完全不一樣了。破案不但能打擊犯罪，維護人民群衆的生命财産安全，而且還能遏制和預防犯罪的再次發生，所以，我認爲破案打擊是預防犯罪最有效的手段之一。而如何提高破案率，除了我們采取一切刑事偵查措施、夜以繼日的工作、集中力量攻堅和發動群衆外，目前沒有更好的辦法。那如何提高新形勢下的破案率呢？我認爲這是一個龐大的系統工程，就目前來看，我們要從内外兩個方面入手，公安内部來說：一要加強公安基層基礎建設。這話講了多少年了，目前也在做，但是我總感到成效不明顯，所做的基礎工作還遠遠不能爲我們偵查破案服務，比如：重點人信息采集不全不鮮，失控現象普遍；對流竄作案分子沒有掌控手段，不能及時發現。管好本地的重點人，掌握外地來的不法分子這些都是我們的基礎工作。我們管沒有管呢？我們管了，每個派出所的重點人員檔案都有一大堆，可我們隻是靜态的在管，沒有跟蹤進行動态管理，很多重點人到哪裏去了我們都不知道。另外流竄作案分子每到一個地方總離不開吃住行，而我們天天管旅館業，可就是發現不了這些人。因此，我認爲公安基礎工作要加強，并且要突破原來的管理方式，現在不是講網絡化，數字化嗎？我想我們的基礎工作完全可以走這條路子，建立公安網絡平台，把這些基礎工作信息全部輸入到這個平台上，分門别類的管理，比如：重點人爲一類，車輛管理爲一類，指紋管理爲一類，旅館業管理爲一類，暫住人口爲一類，發生的重特大案件及系列案件爲一類，不明屍體爲一類等等，這樣不管那個辦案單位，不出門就能在網上查到很多自己想知道的東西，并且還能在網上串并案件。雖然前期工作量大，但是建成後，肯定能提高我們的辦案效率，同時也能提高我們的破案率。比如：要是全國旅館業每天住的人都在這個平台上，那我們抓到一個流竄犯罪分子後，不用審訊，隻要一查，就知道他的活動軌迹了，我們再聯系這些人住過的城市公安機關，了解他們那裏有沒有發生同類案件，隻要發生了，就能串并案件，不至于像現在這樣，抓到一個流竄犯罪分子後，爲了搞清他們的活動空間絞盡腦汁，甚至刑訊逼供。因此通過信息化運用，還能提升我們的文明辦案程度。當然這隻是我的想法，再說我對計算機也不是很懂，也不知道能不能實現我所講的這些，但我認爲完全可以試一試。并且這個網絡平台層次一定要高，最少要市裏統一建，省裏統一建更好，但最好是全國一盤棋。”
講到這所有人連筷子都不動了，因爲他們從來都沒有聽人講過這個話題，隻有張麗華在Ｈ市聽楊前鋒講過一次，她看所有的領導都像聽故事一樣的聽楊前鋒在講，悄悄的站起來給每個人的茶杯加了開水，楊前鋒茶杯早喝幹了，張麗華給他杯子加水時，用嘴形對他說：“講的太好了，繼續加油！”
楊前鋒看她這樣想笑，立即端起杯子喝了口茶把笑壓了回去，而後繼續說：“二是加強專業化隊伍建設。目前我們市刑警支隊的信息專班的工作很出色，爲全市偵破大要案件做出了傑出的貢獻，但目前還隻是一個臨時機構，我認爲應當立即成立信息技術偵查機構，加大這方面的投入，讓這支隊伍發揮不可替代的更大的作用。另外增加法制部門的力量和職能，把好案件質量關。從外部來說：我們應當充分運用和挖掘各種社會資源爲我服務，除移動電信的資源外，還有很多社會資源可爲我們管理社會治安和偵查破案服務。隻是想利用這些資源可能不是一句話的事，需要高層的協調。”
楊前鋒說到這終于松了口氣說：“我沒有準備，正如領導說的，想到那講到那，講的不對的地方還請領導原諒。”
楊前鋒話音一落，朱衛星、蔣玉山同時對楊前鋒點了下頭，并帶頭鼓起了掌，掌聲結束後，朱衛星看了看蘇來甯和張麗華等人說：“你們還有什麽要講的？”
朱衛星見蘇來甯、張麗華等人用力搖了搖頭說：“也對，楊前鋒不但把該講的都講了，而且講的很有深度和廣度，并且站位很高，很多想法大膽、有遠見。”說着他看了看蔣玉山接着說：“說心裏話，楊前鋒的想法讓我長了不少見識。作爲一個基層公安機關的領導能想到這些，這說明了什麽？說明我們這個市、我們這個縣的公安機關很多人在做事，并且在想做大事，有你們這樣有事業心的人在，我們的公安工作必将很快邁上一個新台階，迎來一個嶄新工作局面。”他喝了口茶接着說：“刑偵改革工作，楊前鋒的意見我和朱總隊長帶回去好好研究一下，關于偵查破案工作中提到的很多想法對我的啓發很大，尤其是跳出了刑偵這個圈子，站在全局的高度如何抓偵查破案工作，并拿出了具體的措施，雖然這些措施中，很多前人想都沒想過，也不知道現在能不能行的通，但我認爲這個方向是對的，符合形勢發展的需要，謝謝你——前鋒！就你講的一些問題，下步我準備安排專人和你聯系。”接着對包宏偉說：”另外我聽鍾局長說金水縣在打黑除惡等工作方面做的很不錯，包局長安排人寫份專報給我，這方面的經驗你們應當好好總結，也好讓全省其它地方學習學習。”說着他端起杯子對楊前鋒說：“我們很有緣，爲我們的緣份同幹一杯。”
蔣玉山立即說：“朱廳長，小楊獨到的見解也等于給我們所有人上了一課，我提議大家共同和小楊喝下這一杯。”
蔣玉山的話音一落，所有的領導都端起酒杯站了起來，楊前鋒不好意思的立即站起來說：“謝謝首長，謝謝各位領導！”說着他一揚脖子，趕快把滿滿一杯酒喝了下去。
………………
慶功宴在笑聲中圓滿結束。
(本章完)