因爲穩定下來的原因，随後在渝州城外左右兩側一裏處，開始動工興建大量的平房。短短不過一個月的時間裏，到了六月初的時候，渝州城外已經多了兩片平民居住的集坊。
這種平房的規模和方式，自然采納的是後世石壘木方的方法，來源于劉繼興這個設計者。規劃的目标自然以街道爲單位，以小區爲基本結構。兩側房舍的面積爲長三裏，寬兩裏的小村鎮，就彷如後世的鄉鎮一樣，應以來拱衛渝州城。
随着這個建成的村鎮安設入戶，經過彭全清這個刺史親自賜名，當然本意就是取名爲平均區。這個城外的居民區分東西兩區，棣屬于渝州城城内管轄。
這兩區房子建成後，将可以容納将近三萬名百姓。不但針對現有的渝州城貧苦百姓，自然也是爲了諸多流民有個安身之所。不過彭全清也對那些薄有産業的人出售，另外一部分用來獎勵給那些有着貢獻的流民。
建區成功的消息一出，整個渝州附近都轟動了。就是那些湧來的流民婦孺老少，都紛紛相扶前去出力。
當然，因爲涉及到對外出售的原因，這其中反應最強烈的，居然是渝州城的各個商行。他們顯然在這裏嗅到了商機，紛紛到渝州城的刺史府，來拜會彭全清這個主事人。
因爲彭全清的安排得當，加之平均區有計劃成規模，後來不出幾天時間，便銷售出去近五十套房。如今站在渝州城城牆上，可以看到一座新的城廓擁立在渝州城外圍，使得渝州城更加氣勢逼人。
當初那些商行雖然沒有明說來意，但是言語間顯然都在打聽，看看這兩區的規模和作用。彭全清便是利用了這些人的心裏，乘機把這些築造的房舍，準備出去了幾十套，使得密黨在蜀中的運作，自然更加如魚得水。
但是此事剛剛起步的時候，目的是把渝州城建成蜀中的根據地。至于賣房這件事的前因後果，楊淮早就和彭全清想到。楊淮雖然沒有什麽商業頭腦，但是經過彭全清的提醒，楊淮自然是要好好的敲上渝州城商行一大筆竹杠。
如今經過安排和入住，渝州城外的平均區已經極具規模。
六月的天氣，可能剛剛下過雨的原因，中午的陽光懶洋洋的很舒服。渝州城北門外人聲鼎沸，到處都是忙碌的人。叫喊聲、吆喝聲，喚兒呼女聲音吵的讓人頭暈。
在不少身穿制服士兵的監督下，北門城門外離着平均區建造，中間相隔有幾百米的距離。靠近平均區這邊被分成兩邊的空地，被人用各種材料分開了，明顯成了兩塊大的建築區域。
這些手持武器的士兵，穿着的是新趕制出來的綠綢軍裝。不像大家看到的铠甲一樣，僅僅在心髒要害部位，套着常規的護胸。看來個個精神面貌都極好，而且看着面前工地也帶着足夠的善意。
不少漢子男人光着上身，揮槌在一些監工人員的指定下，在平均區通往城門幾十米的一段距離位置，往地面砸下尖尖的碗口粗的樹樁。
而這些大量的剛剛砍伐下來的樹木，還正被人從兩邊的山林裏源源不斷的擡出來。顯然看着那規模，是要在這裏中間的位置，建造一些什麽物事。本來曆來城牆外面，很少會批準建造這些東西，如今連房子都建了，而這些也就不稀奇了。
當然令人驚訝的是，在這些幹活的人裏面，居然不泛許多女子的身影，讓人看到這幅情形，當真是一大奇觀。
這些打到地面的樹樁，都是有碗口粗細，看着排好的樹樁形狀，延綿往城牆兩邊足有幾裏。看到裏面固定的石塊和泥漿灰沙，顯然是打造兩條間隔的路障，用來定位和區分兩區地盤的。看起來就是後世小區圍牆，不過沒有太高而已。
經過修建房屋，到如今的定格，顯示出人多力量大。如今在兩邊木石沙牆基本上已經圍好了，顯示出兩邊小區兩塊幾裏的地盤。如今建成的平均區東西兩區，就是在這個木樁沙石牆範圍内了。
而看去本來寬闊的城下官道，此時因爲兩邊木樁沙石牆的定位，在中間位置隻留出了三十來米的寬度，就像後世的馬路一樣，可以直通城門了。
想必這渝州城有了城外兩邊的東西區的建成，不但渝州城的範圍自此而增大，就是任何外來想攻城奪地的人，也會多了許多的阻礙和顧忌。以前的那種大軍壓境大規模攻城，以後是不可能發生在渝州城了。
而在渝州城巡城司的安排下，如今平均區裏面住滿了四處湧來的流民。因爲有着規劃的原因，不過看去都是老人和小孩，顯然年輕人都去賣力糊口了。
在離着小區二十來米的地方，一面臨時支起來的丈高丈寬的告示牆，整個都是用木頭闆釘成，就是支撐告示牆的兩根樹杆，都是足有丈高左右。醒目顯眼遠遠都能看到，上面畫着東西兩區的規劃圖，和一些建好的東西兩區對百姓的戒示。
上面的署名，自然就是平均教。而最後的落款，居然就是現任渝州城刺史，昔日的渝州城布行行首彭全清。
以前自然有許多人不知道彭全清是誰，但是如今渝州城裏沒有人不知道，不過有許多人還沒有消化這個事實。可是彭全清不但在行使自己的權利，如今還甚至代表了一切。
如今在這小區裏的許多小孩，也不知道自己的處境。不管是外地跑來避難的，還是周圍原先流民的後代，此刻因爲清閑都在茅棚外面玩耍，似乎看起來有些無憂無慮。
一些孩子看着高大的告示牆稀奇，都圍在這周圍吵鬧戲耍。這些孩子大多數都是衣料講究，不過如今這些衣料卻變得布布條條的，而且十分的髒和破爛。如今都是一些吃過苦來的孩子，想必當天家境都是不差。