城裏城外一片喜氣，一片欣欣向榮！
随着平均教的攻占，然後及時新政的頒布，大量的人從周圍彙聚過來，都想看看在渝州城裏，是否能找到自己的希望。當然，也有不少人完全是受難，無法生存的跑到渝州城來，想謀得一頓吃食。
臨時救災扶助委員會成立，針對非渝州城的人口，根據每個家庭或者每個人的不同情況，嚴格加以甄别後，準備做出有效的安排。此舉無疑得到了衆多百姓的擁護，就是一直擔心的渝州城居民，此時也紛紛的站出來，支持平均教渝州城的行動。
經過臨時救災扶助委員會初步統計之後，在渝州城城裏城外，逃難和聞風而來的百姓，老老少少的人口，達到驚人的近兩萬人。兩萬張嘴巴的吃食，無疑立時增大了渝州城的壓力，也使得平均教肩上的責任加大。更要防備渝州城居民的無聲抵抗，也要防止流民百姓的混亂。
作爲大漢國駐蜀中的全權代表楊淮，不但要負責蜀中各地密黨的行動，還要随時管理和聯系平均教的進展。對于把根據地設置在渝州城，在興王府的時候，劉繼興就和大家讨論過。最後劉繼興根據曆史的重要性，和後世渝州城的關鍵，建議楊淮在渝州城設立蜀中的根據地。
平均教的隐蔽，暫時是有必要的。對于平均教在蜀中目前取得的成績，楊淮知道和劉繼興的布局分不開，自然對劉繼興更是信服和尊重。爲了大局的良性發展，首先便任命韋翼人爲西路總指揮，讓他在渝州城大肆征軍訓練。當然，這也是爲了對韋翼人這個前輩的尊重。
更是在四月底，就事先号召蜀中地區，大部分的密黨成員，全力行動起來。最後對各州領導人發出通知，在渝州城集合人員，五月二号必須到位，召開蜀中密黨黨員第一次代表大會。
時間飛快，雖然很多人不知道密黨的行動，但是密黨各地的代表先後到來。這次會議一共有二十一名在蜀黨員參加，雖然大多數人都不知道會議的内容，但是後來蜀中的穩定和發展，和這次代表大會是分不開的。後世把這次會議稱爲，渝中地區密黨第一次代表大會。
随後，在這次會議上，作爲渝州城密黨和平均教代表，彭全清當選渝州城第一任刺史。得到同志們的信任後，彭全清立時上任，馬上分撥安排人手下去，安排渝州城各項事務。
作爲渝州城密黨第一次代表大會代表，蕭璂當選爲渝州城第一任司馬。作爲平均教分壇壇主，還要駐防渝州城的安全和發展。重要的是取代韋翼人，掌握了渝州城的軍事力量。重新的對渝州城的布防做出安排，随時防止蜀軍對渝州城的反撲。
而各地的代表也推舉了各州的密黨領導人！其中利州、益州、遂州、蓬州、梓州、泸州、萬州、夑州、劍州都已經被密黨基本上控制了。因爲路途的原因，隻有遂州、萬州和泸州派來代表。
但是秉承當初建黨時的方針，黨員有絕對的權利選舉和罷免權，不會出現地區領導一言堂的現象，杜絕了山高皇帝遠，權利失控的現象。
各州的領導人，劉繼興基本上有所定奪，但是軍情瞬息萬變，劉繼興也沒有幹涉指揮權。不但任楊淮去推舉人選，也建議各州自己選舉人選，前提是必須由密黨黨員來選舉産生。
其餘諸人自然是由楊淮提任，也是各有安排和分配。楊淮以平均教的名義，順利的攻占了渝州城之後，雖然渝州城看起來沒有受到大的影響，也沒有大的風波出現。但是，楊淮也絲毫沒有松懈，嚴令下去讓密黨成員以身作則，帶領身邊的人，發展和管理渝州城的各項事務。
有身邊諸人的分擔和幫忙，渝州城居然還是正常。讓人奇怪的是王路和孫輕衣沒有現身，他們還是以隐身的狀态在渝州城。這也是劉繼興的策略，雖然自己有江湖上的高手相助，肯定别人也會有。所以還是以楊淮這種軍事天才，正面的出現在各個戰區會比較好，不會引起那些神出鬼沒的江湖上的高手注意。
保護地區領導人的安全是一點，而地區領導人發揮自己應有的能力，快速的讓地區運作和歸附，則是每個地區領導人的責任。楊淮顯然正在展示自己的才華，也高效的朝平均教的教義，和劉繼興傳達的密黨在蜀中的方向發展。
首先，在因爲各縣府的淪陷後，缺失了各地官員的管理。各處的密黨成員糾集了大量的有志青年，到處平均分地分産。許多的地主和歸宦是主要的被平均的成員，導緻渝州城裏湧來了一群流民，當然是各種身份的人都有，但是此刻大家都是流民。
一時間，渝州城裏的各種各樣的蜂擁而至，人員超出原有居住人口一半的人群。爲了緩解本來居住在城裏人的壓力，和以防這些人的嚴重不滿。楊淮批準彭全清讓人井井有條的安排下去，把大家分别安置在城裏各處，都是一些閑地和規定的區域。不但要求嚴格的管制這些人，還讓新安排的維護治安的巡城司，随時控制着局面。
當然，彭全清還自己最先主動出手濟民，後來又号召渝州城各個商行，讓大家出錢出力的捐獻，準備安置這些流民的生活。雖然彭全清的突然上位，導緻了不少人心裏不平衡，但是還是有不少的人來偷偷附和，至于觀望的占了多數。彭全清沒有時間和他們去計較，把自己府裏的人都号召了起來，還熬制大量的米粥和各色菜糊，讓大家度過危機。
接着是楊淮批準，彭全清命令讓人在渝州城外周圍的空地，搭建了大量的木石簡易茅棚，暫時給這些流民遮風避雨。這些茅棚雖然簡陋透風，但是因爲季節的原因，反而是最适合。而且沒有幾天，随着這些入住流民的分配停當，便被入住的人修飾的似模似樣。大家不但可以遮風擋雨，顯然還把它當成了暫時的家。
當然，楊淮遵循劉繼興教導的，處理應急措施的方法，和彭全清分析當前的形勢。雖然給大家都提供了救濟，接下來的生存便必須要有長久系統的安排和方式。
彭全清到也有幾分考慮，心中所想和楊淮的策略不謀而合。那就是準備好好運用和教導這些流民，讓他們以後自己有生存之道。
首先便是在長江邊的入城口，興建大量的防禦工事，加固臨江堤壩的牢固性。策略便是召集這些流民出力，凡是正常出工的人員，每人每日得銅錢五個，賞兩頓吃食。
其中金錢的魅力對于流民不說，光那兩頓豐富的吃食，可是每頓都有六兩糙米雜面，就是拼命苦力的人，那也是吃的極飽。一時間前來報名者衆，短短時間就完成了大量工事，這是後話且不說。
還有便是在渝州城外，左右兩側一裏處，各自開始興建大量的平房，規模和方式自然采納的是後世石壘木方的方法。目标自然以街道爲單位，以小區爲基本，面積爲長三裏，寬兩裏的小村鎮，應以來拱衛渝州城。
而這個将要建成的村鎮，取名爲平均區東西區，棣屬于渝州城管轄。兩區房子建成後，将可以容納兩萬名百姓，不但針對現有的渝州城貧苦百姓，自然也是爲了諸多流民。
故而，此建區的消息一出，就是那些流民而來的婦孺老少，都紛紛相扶前去出力。當然，反應最強烈的居然是渝州城的各個商行。他們顯然在這裏嗅到了商機，紛紛到臨時刺史府，來拜會彭全清這個主事人，雖然沒有明說來意，但是言語間顯然都在打聽，看看這兩區的規模和作用。
因爲安排得當，加之有計劃成規模，後來不出幾天時間，渝州城下便可以看到一座新的城廓。但是此事此時剛剛起步，至于這件事的前因後果，楊淮早就和彭全清想到。楊淮雖然沒有什麽商業頭腦，但是經過彭全清的提醒，楊淮決定好好的敲上渝州城商行一大筆竹杠。
中午的陽光懶洋洋的很舒服，渝州城北門外人聲鼎沸，到處都是幹活的人。指揮聲、叫喊聲、吆喝聲，聲音吵的讓人頭暈。
在不少士兵的監督下，北門城門外一千米外距離，兩邊的空地被人分開了兩塊大的區域。
不少漢子男人光着上身，揮槌在有些人的指定下，往地面砸下尖尖的碗口粗的樹樁。而大量的剛剛砍伐下來的樹木，被人從兩邊的山林擡出來。而這些人裏面，居然不泛許多女子的身影，當真是一大奇觀。
這些打到地面的樹樁，都是有碗口粗細，看着排好的樹樁形狀，延綿往兩邊足有幾裏，顯然是用來定位兩區地盤的。人多力量大，在兩邊基本上已經圍好了兩塊幾裏的地盤。想必建成的東西區，就是在這個木樁範圍内了。
而看去本來寬闊的城下官道，此時因爲兩邊木樁的定位，在中間位置隻留出了三十來米的寬度，可以直通城門了。想必有了兩邊的東西區的建成，不但渝州城的範圍增大，就是任何想攻城奪地的人，也會多了許多的顧忌。
而在這定位的木樁區，和渝州城城門區之間，則是昨天臨時搭好的諸多茅棚區。在渝州城巡城司的安排下，如今裏面住滿了四處湧來的流民，不過看去都是老人和小孩，顯然年輕人都去賣力了。
在離着茅棚區二十來米的地方，一面臨時支起來的丈高丈寬的告示牆，整個都是用木頭釘成，就是支撐告示牆的兩根樹杆，都是足有丈高左右。醒目顯眼遠遠都能看到，上面畫着東西兩區的規劃圖，和一些興建東西區對百姓的戒示。
上面的署名，自然就是平均教。而最後的落款，居然就是現任渝州城刺史，昔日的渝州城布行行首彭全清。有許多人自然不知道彭全清是誰，但是渝州城裏還是有許多人知道，甚至有許多人還沒有消化這個事實。可是彭全清已經在行使自己的權利，甚至城樓上還挂着幾個，反抗平均教教衆的官員和家屬的人頭。
許多的小孩，也不知道自己的處境，不管是外地跑來避難的，還是周圍原先的流民，都在茅棚外面玩耍，似乎看起來有些無憂無慮。有一些孩子看着這高大的告示牆稀奇，便都圍在周圍吵鬧戲耍。這些孩子身上大多數都是衣料講究，不過卻布布條條的，而且十分的髒和破爛，顯然都是一些吃過苦來的孩子，卻也是當天家境不差。
“施粥了！施粥了！”
也不知道是誰一聲喊，頓時讓棚戶裏面的人，和外面玩耍的小孩聽了振奮。
不管當天是如何的身份，到了這個地步的時候，誰都餓的發慌。不能幹活的老人，被巡城司的人拒絕了參加務工，隻能在自己住的棚戶裏等家人的供養。個子太小身闆太弱的小孩，也被巡城司嚴格控制下來，不允許到工地上去務工，大家隻有守在住的周圍等待。
許多家境殷實的人家，到了這裏早已經是身無分文，有些人都有在路上餓死的。此刻這些老人和小孩，個個都是面容憔悴，面黃肌瘦的一推就倒。如果沒有家裏人幹活掙食，或者有人施舍救濟，就隻有生生等死。
這種環境，又有幾人會去救濟他人！
幾聲吆喝，無異于天籁之音！
反應快的四處張望，反應慢的還不知道怎麽回事。待看到大家往自家住的茅棚跑，拿了各種各樣的碗盆出來，這些慢的才回過神來，也撒丫子往自己茅棚跑，拿東西跟出來。
在棚戶區和樹樁區中間位置，不知道何時來了四輛車。三輛驢拉的大闆車，車上是一口大鍋，鍋裏飄着濃濃的粥香，居然還夾雜着菜葉的清香。這無疑令饑餓的人，再辛苦也能找到方向。
三輛驢車邊上站了十來個人，看裝束應該是哪家的家丁，個個手裏拿着大鐵勺，可是卻阻止着先跑過去的人靠近。很快就有巡視的官兵和巡城司的人過去，然後看到一個管家模樣的人，在中間的驢車上站起來。也揮着手裏的大鐵勺，大聲讓大家别急，但是他的聲音很快湮滅在越來越多人的聲音裏。
旁邊另外停着的是一輛牛車，車駕上有一個健壯的漢子，和一個侍女模樣的女子。車棚裏遮着簾子，看不見裏面的光景。想必是這些人的主人，或者不想露面的人物。
鬧哄哄的現場，還有許多慢了半拍的人，從後來圍了上來。一個小孩捧了一個大碗，也撒開腳丫子跑了過去，不防被一個稍高的小孩一撞。啪的一聲，大碗摔得細碎，她看了半天才回過神來。
幾個人從她身邊跑過去，差點踩到了她，看着圍成一堆的人群，和鬧哄哄的叫喊聲，還有那誘人的粥香。這個孩子終于哇的一聲，哭了出來。
哭聲無助，更帶着一絲心酸和無力。
有些跑不動的老人，和一些太小的孩子，都看着這個小孩，卻沒有人去扶她。甚至邊上挨着驢車的一些幹活的人，聞到了粥香後都看了過來，如果不是有士卒持槍站在那裏，估計都會有人跑過來。
“孩子！乖，快起來！别急，别急！”一個和藹的聲音在孩子的身邊響起，卻沒有伸手去扶她。
旁邊便有人看到了，不知道什麽時候孩子身邊多了一個人。大家看去，這居然是一個老人，穿着一身依稀是道袍的人。這個老道慈眉善目，一張臉雖然有着老年人的滄桑，卻又似乎看去很是年輕。他穿着一身綠色布衫道袍，腰間居然挂着一個酒葫蘆，這個葫蘆居然已經油光發亮。
他穿着一雙已經很舊的草鞋，編織的鞋幫都已經快磨黑了。道袍一角掖在腰間，下身是一條打着無數補丁的粗麻褲子，偏偏還高挽着右腳的褲管。
他站在孩子面前，鼓勵的看着摔趴在地上的孩子。看去頭頂的頭發黑白相加，髮量也不是太多，簡單的盤在頭頂，而且就用一根一頭已經發亮的虬枝穿着。他本來臉型有些圓，微微帶笑看起來有些很是和藹。可是令人搞笑的是颌下及胸的長須，居然編成了一根辮子，卻也有及胸那麽長。加上他的臉型，居然給人看起來有些古怪。
看着趴在地下這個哆哆嗦嗦的孩子，他眼神中盡是憐愛，看着這個孩子幾次似乎想起來，居然不知道什麽原因，竟然沒有起來。緊緊的咬着下唇，抽噎起來。
老道靜靜的蹲下身子，望着眼神不安的孩子。伸出左手在她頭頂輕輕的摸了摸，說來也是很奇怪，這個老道撫摸這個孩子的時候，這個不安的孩子安靜了下來，居然靜靜的看着這個老道，也慢慢的停止了哭泣。
老道看着這個孩子慢慢伏地坐了起來，不由微笑着對這孩子擺擺手，在這個孩子面前晃了晃。也沒有多少人注意這邊，但是有些走不動的好事的人，還是看了過來。
雖然不知道這個孩子是誰家的，甚至沒有人去管這個小孩，但是這個老道的出現，還是讓有些人注意。畢竟，在這個時代這個時候，到處的拐子很多，大量的孩子被賣被拐，是很正常的事情。
大家不知道這個老道想幹什麽，但是突然隻覺眼前一花，隻見突然間，這個老道手裏多了一個白白的饅頭，不但是這個孩子看呆了，就是一邊的圍觀的人看呆了。
人家都知道，這個世上多騙子也多奇士，尤其是想老道這種修真的人士，那是可以修成神仙的人物啊！大家一時間就都改變了想法以爲，這個老道是個神仙一流的人物了，看向這個老道的眼光就完全不一樣了。
這個孩子顯然也是餓壞了，一雙眼睛緊緊的盯着饅頭，似乎從饅頭上聞到了香味。可是她看着老道手裏的饅頭，居然沒有張口，雖然口水直流，小小的喉結上下亂動，眼睛裏也滿是可憐，但是她居然沒有像别的乞丐，和那些餓急了的人一樣，像老道乞求眼前的**。
老道看着孩子的神态，居然會心的笑了，而且不住的點頭。慢慢的把饅頭伸到孩子面前，慈祥的看着孩子，細聲說道：“孩子啊！是不是餓了，爺爺這個饅頭給你吃！”
這個孩子居然遲疑了一下，而且微微的把身子往後挪退了半步，看着老道的眼神疑惑，最後可能實在無法拒絕饑餓帶來的痛苦。顫抖的伸出了烏黑消瘦的手，剛剛伸到一半對着饅頭，她忽然間又停了下來。歪頭看着這個慈眉善目的老道，可憐兮兮的說道：“真的給五娘吃嗎？”
老道眼中閃過一絲常人無法察覺的精光，精光裏居然有些悲天憫人的感覺。他臉上神色滞留了一下，聲音似乎有些沉重了，低聲對這孩子說道：“是的孩子，爺爺變來就是給你吃的，來，快，來，接着它，給你的啊！”
孩子終于受不了，黑瘦的小手顫抖的接住了饅頭，看到老道一松開了手，不由緊緊的把饅頭拿在手裏，眼光卻緊張的看着老道，似乎害怕老道後悔，把饅頭又要回去一樣。
看看老道盯着自己，沒有别的反應，她方低下頭來，剛剛要伸到嘴邊，她卻又停了下來，似乎想起什麽來一般。停留了一會兒，似乎做出了什麽決定一般。
老道自然發現了孩子的舉止，看她不但沒有吃那個饅頭，而且小心的把饅頭往自己胸口塞，最後放在爛布條一樣的懷裏收了起來。老道愣了一下，不由輕聲道：“孩子啊！你怎麽不吃呢？”
孩子擡頭看了他一眼，眼神有些慌張和害怕，不由自主的抱着了小小的胸口，小心的說道：“五娘能忍住餓，還有七妹和八弟沒有吃呢！五娘想拿回去給他們吃，老爺爺，你不會要回去吧！”
霎時間，老道神色一滞，鼻子居然有些發酸，看着這個黑瘦的小孩，眼睛居然有些濕潤了，他沒有吱聲，卻回頭看着一個人緩緩走了過來。
“不會的，孩子，爺爺怎麽會要回去！”
孩子沒有聽清老道的說話，她已經爬起來，雖然搖搖晃晃的，但是飛快的往棚戶裏跑去，進了一間茅屋裏去了。
“真人以爲一個饅頭可以拯救她！”來人一襲黑色便服，長身玉立的長發披散，在這熱火朝天的工地附近，身上居然一塵不染。他看去不過三十來歲，颌下無須，偏偏給人感覺大氣舒服。又似乎天生有一股君臨天下的氣勢。
老道沒有馬上回答，靜靜的看着孩子進入的茅屋，似乎在思索着什麽。片刻，他轉頭看向一旁的工地，淡淡的說道：“就像這個工地上的人，好像他們被平均教壓榨了勞力。又好像這工地，看似是平均教爲了保護渝州城，興建的守城工事。但是未可厚非的是，它至少可以讓這些人活下來，也可以使得這些人免除許多戰事！”
老道微笑看着這個黑衣人：“就像一個饅頭，雖然救不了她，至少暫時可以幫助她！如果有别的方法，她也許就會脫離危險！不失兄以爲如何！”
“大智慧！需要慢慢品味！”黑衣人靜靜的說道。
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