四輪馬車聯通了城市，可也給張政帶來了新的問題，那就是漢國的道路需要修繕了。四輪馬車使用量增多的同時也暴露出來四輪馬車對道路适應能力差的缺點。中國幅員遼闊，地形複雜，道路狀況更爲惡劣，這也是四輪馬車在中國始終沒能普及開來的主要原因。張政以國家的意志，設立驿站，開辟郵路，使得四輪馬車的數量大增。而四輪馬車對道路适應能力差的弱點暴露無遺。

“看來漢國的路需要修繕了。”這天早朝快要結束之時張政提到。

“大王萬萬不可啊。秦國就是因爲修路才亡的國。”一個大臣馬上跳出來表示了反對。

大臣的意思張政懂。秦國的滅亡是由于對百姓的橫征暴斂，秦國的民衆除了交納賦稅外每年還要服沉重的徭役，爲秦國皇帝的享受而出力。

秦國征召來的民衆主要從事着幾項工程，一是在鹹陽修建宮殿，在郦山修建陵墓，另外就是修建通往國的道路了。

修建宮殿和陵墓肯定是不對的，不過修建道路這事還是體現出了秦國皇帝的遠見卓識。

想要統治一個龐大的帝國，道路交通是一個十分重要的問題。在商周時代由于生産力低下，道路交通條件惡劣，想從一個地方去到另外的地方是十分困難的。帝王想要統治國家隻得利用親情和血緣爲紐帶。到了秦朝這一切都行不通了，秦始皇統一國之後想要鞏固自己的統治，就要讓自己的兵馬随時可以到達帝國的任意地方。所以秦始皇才修造了貫通國的馳道和直道。而爲修造這些道路逼得百姓造反，使得秦國最終滅亡說來也是令人歎息。所以一提到修路漢國的大臣馬上跳出來反對。

“路還是要修的，這次修路我們不征召百姓徭役，準備用有嘗服務的方式，付給來修路的百姓報酬。”張政比大臣們更知道道路通暢對一個國家發展的重要性。在大臣們看來，百姓被固定有一個地方才好，在那裏老老實實的種田生産，一輩子也不離開自己的一畝三分地，所以這道路好壞無所謂。張政卻明白百姓生産出來的産品要流動起來成爲商品，才能爲社會所用，才能增加價值。所以路途通暢對一個國家經濟的發展至關重要，以至于有了“要想富先修路”的說法。

“不征召百姓怎麽修路？百姓給官府幹活還要工錢？”張政所說的東西一時颠覆了大臣們慣有的認知。

“今後官府财富的來源主要就是向百姓征稅，征稅得到的錢财要通過各項工程返還給百姓，這就是所謂的取之于民用之于民。以後官府的所用工程都要有足夠的财力才去做，不再無償征召百姓服徭役。”張政爲今後官府的工作定下了一條準則。

“大王有修路所需的錢财嗎？”大臣問道。

“如果隻是修繕幾條主要道路的話官府的财力還是可以支撐的。”元芳這時站出來說道。實際上這幾年張政通過向其國家販賣鐵器、食鹽等物品，還是積累了一些錢财的，而張政也急需将這些錢财花費到百姓之中，讓錢流動起來，這次修路倒是一個好機會。

話說到這裏大臣們不再反駁了。由官府出錢百姓出力，剝削百姓根本就談不上，這對百姓來說也許還是件好事。至于道路怎麽修，大臣們還真沒有多少懂的。

修繕道路的提議通過，張政馬上命人開始執行。對于這項工程張政還是很小心的，最終确定投入力量修繕的隻有從薊城向外延伸到幾個大的城池的道路，這幾條路使用頻繁，同時也是漢國軍隊機動作戰的必經之路。

府衙的門口又貼出了告示，引得許多閑人圍觀。

“上面寫的什麽？”很多人是不識字的，圍着告示看也看不出個所以然來，卻喜歡向告示底下湊。

“上面寫着官府要修路，準備招工呢。”有識字的人爲了顯示自己的學識，上去把告示讀了一遍又開始解釋。

“又不是好消息，不知這次官府要修多少路？征召的範圍在哪裏？最好不要征召到我頭上。”人群中有人首先想到自己的利益。

“這次你錯了，被召上了才是好事，此次修路官府決定給參加工作的百姓發放工錢，如果努力工作每天可以拿到不少于十文錢的工錢，這十文錢讓家吃頓飽飯還是沒問題的。總比在這裏閑逛強。”識字的先生有些學問，很快就抓住了問題的關鍵。

“給官府幹活還給錢，真的能拿到工錢嗎？”許多人對此表示懷疑。

薊城之外的大路上，官吏帶領着新召募來的工人開始了修路工程。

道路的總體規劃已經做完，官吏要做的隻是作好自己管轄的那一段就行了。

從薊城衙門裏抽調來監督修路的小吏心情不錯，本聽說要被派到城外風餐露宿的修路是個苦差事，到了才知道大王爲了修路決定給參加修理的官吏額外的補貼，幾個月下來可以多拿一倍的工資，急需用錢成親的小吏對這工作求之不得。而且到了工地上，小吏成了最受尊敬的人，他所負責路段的工和驗收，工錢發放都由小吏說了算。雖然小吏上面還有官員監督，但那種許多人在自己面前點頭哈腰說好話的感覺真好。

“我要是能學會那水泥和石頭砌牆的技術就好了。”小吏也有點兒遺憾，修路工程的重要路段要用水泥和石頭架橋，負責監督那些路段的官吏屬于技術人員，他們的補貼比其他路段要高很多，這讓小吏很是羨慕。

“開工了，都給我認真幹，幹的不好，質量不合格，你們一分錢也拿不到，幹的慢了掙的錢還不夠你們自己的飯錢。所以都給我甩膀子幹，活幹完了大家都有好日子過。”爲人要知足，想到這些小吏又高興了起來，等到這工程結束了，他應該能積攢夠成親的錢了。

聽到小吏喊工人們都聚集過來等着分配工作。他們這個路段工作比較簡單，隻需搬運土石墊高路基，填平路上的坑窪就行了。所以小吏很快就安排好了衆人幹活的路段。

這時一個大個子站出來說道：“我努力幹活，能不能多給我一些飯吃？”

小吏怒道：“你不知道給官府幹活不管飯吃嗎？”

小吏的話讓在場的人都吃了一驚。