沖破了韓信的攔截，張政帶兵順利的與李左車的隊伍彙合了。李左車打跑了張耳，占領了原先趙國的土地，許多城池都是守軍投降和平解放的，再加上這幾年來漢國對趙國因戰争産生的難民的救助，趙國地區的民衆對漢國軍隊倒沒有什麽抵觸，新占領的地區形勢比較穩定。張政等了幾天，綜合各方面的情報，沒有發現劉邦有立即進攻漢國的迹象，這才命李左車嚴守漢國與齊國的邊界，自己則返回了漢國都城薊城。

元芳看到了張政可算見到了親人，給張政施完禮後看着張政滿臉都是笑容。

張政被元芳看的有點兒發毛了，仔細回想元芳的取向一直都很正常，爲什麽這次看自己跟看到寶了一樣。

“有什麽不妥嗎？”張政摸了摸自己的臉向元芳問道。

“沒有不妥，沒有不妥，隻是我們大家都很想念大王而已。”元芳急忙說。

“想念我？”張政更有點兒蒙了，雖然君臣關系都不錯，也沒有到幾天不見就想的地步啊。

“是這樣的，大王走的這段時間遺留下許多政務需要您來處理。大家都希望您回來後早日投入工作。另外漢國與張耳一戰平定了趙國舊有的地盤，大王歸來應當對衆人有所賞賜。”元芳看張政一臉迷茫的樣子詳細的解釋道。

張政聽完之後才明白，大臣們這裏等着他這個免費的勞力回來把積累下來的活幹了，另外打完勝仗許多人也将因此升官發财了。

漢國的大臣還是比較人道的，放張政回去與王後淩雲溫存了一晚，第二天一早才開始處理這些天遺留下來需要處理的政事。

“這些文書都是急需大王批示的文件。”侍衛推着一輛制作精美的獨輪小車走了過來，車上整整齊齊的碼滿了文件。

不要這麽誇張吧！這小車張政認識，當初用竹簡寫奏折時宮内就是用它搬運奏章的。現在漢國上下官家的文書都是使用紙來書寫，重量大爲減輕，侍衛抱着文件跑就可以了，小車被收藏了起來，當作一個時代的見證。張政沒想到這小車還有重新被啓用的一天。“有這麽多文件要處理？”張政有點兒心虛的問道。

“這樣的文件還有很多，大臣們報來許多事，都需要大王最終裁決。”侍衛一邊從車上卸下文件一邊說道。

“還有啊。”這下張政不敢怠慢了，大臣們既然向張政彙報，說明這些事都關系重大，一刻也不應耽擱。張政急急忙忙的開始處理各種公文。直到日頭偏西張政面前文件堆成的小山還不見減少。

張政甩着酸痛的手腕，停下來準備休息一會兒，這時幾個爲了治理國家殚精竭慮的偉大君主出現在了張政的頭腦中。原來當皇帝也是可以累死人的。最不能忍的是張政仿佛看到崇祯皇帝三十多歲就滿頭白發，坐在那裏對着張政唉聲歎氣。絮絮叨叨的問：“朕這麽勤政爲什麽還亡了國？”

張政一激靈，晃晃腦袋讓自己保持清醒，他都産生幻覺了。這隻不過是由戰場上返回的第一天。張政覺得自己現在比在戰場上殺敵還痛苦。

“把元芳找來，我要問問他有這樣坑害本大王的嗎？”張政可不管現在是什麽時間，他要把元芳找來問這個事情他怎麽看。張政以前是社會最底層的無産者，在他的想象中皇帝或者大王就是穿着華麗的衣服，被大臣們簇擁着，一**臣說着皇帝喜歡聽的話語，然後在皇宮内過着驕奢淫逸的生活。從沒想過大王也要有這麽多活要幹。

元芳急匆匆的趕來了，對此他早有準備，大王剛剛歸來要有許多事情要處理，要與他商量是很正常的。

“元芳，我爲什麽有那麽多的事情要做，有沒有偷懶的辦法？”張政見元芳來了，沒有詢問他文件處理中的難題，反而想找個偷懶的法子，把自己從文件的小山中解救出來。

“大王偷懶恐怕是不行的。這裏所有的事情都需要大王去決斷。之所以大王有這麽多事情要做，是因爲漢國現在缺少官員。”元芳上來斷了張政想偷懶的念頭，然後向張政解釋了出現這種事情的原因。

張政在漢國雖然建立起來了簡單的政府機構，但大多數都是爲了應急而建立的。這幾年都是缺什麽部門就設立什麽部門，沒有系統的建立政府機構，各機構之間的職責不明确，最終問題隻能彙總到大王這裏解決。

“我認爲漢國應當恢複三公九卿制度。”元芳向張政建議道。漢國的高級官員是比較稀缺的。整個官府高層隻有元芳等幾個人在那裏支撐着。出現這種局面張政本身的原因占很大的部分。

張政雖然當了大王，卻對貴族有着排斥的心理，總是想建立一支農民爲主的政府。所以張政給官員們的封賞都以财物爲主。提升官職的很少，因爲根本就沒有那麽多職位。

元芳所說的三公九卿制度是以前各國普遍采用的政府組織形式，公卿協助大王處理政務有相對獨立的決策權、審議權和行政權。這種政府機構的組成可以用公司來比喻，整個國家象是一個股份公司，大王與臣子之間是合作關系，大王雖然是公司的董事長，其他人卻也擁有公司的股份，有一定的說話和決策的權利。

張政不願意建立三公九卿的制度還有一個重要的原因，是張政穿越而來，對于世界發展的方向有着超乎常人的認識，如果把精力浪費在與一衆大臣扯皮上，那真成了穿越者中的笑話了，而且曆史發展表明，隻要君主不昏聩，适當的集權對社會的發展反而有好處。

“三公九卿那樣的制度并不适合漢國。”張政的一句話把元芳許多美好的幻想弄破滅了。這個年代衆人所見權勢最高的除大王外就是那些公卿了，元芳等人跟随了大王自然也想自己成爲那樣的人。

“大家還都等着大王您回來給他們升官呢。”元芳笑笑說道。不設立公卿那麽多需要升官的功臣怎麽封賞，又成了問題。

“我要采取一種新的制度，來組建政府，提高工作效率。那樣才不會将本王累死。”張政腦子靈光一閃，有了一個新想法。