爲了讓楚懷王取消“先入關者王之”這句話項羽專門派範增去了彭城。沒想到楚懷王犯了倔脾氣，說出去的話絕不改口。範增大怒，按照與項羽先前的約定将楚懷王封爲義帝，送到還是荒山野嶺的長沙郴縣涼快去了。

範增将楚懷王的答複派人快馬告知了項羽，項羽暴跳如雷，如果楚懷王在眼前項羽定然一劍砍了這個不識擡舉的東西。

生氣歸生氣，有些事情還得抓緊辦。秦國滅亡了，天下諸侯都在眼巴巴的等着瓜分天下呢。

範增在離開鹹陽之前就與項羽商定了分封天下的策略，這裏邊唯一難辦的就是怎麽安置劉邦的問題。勸說楚懷王失敗，範增在給項羽的信中又爲項羽出了個主意。

“來人傳令各諸侯王和在鹹陽的将領都到中軍大帳，我要分封天下。”項羽也很着急，現在他雖然能對各國諸侯呼來喝去，卻始終沒有一個正式的名份。項羽還是楚懷王封的上将軍。項羽一想起楚懷王就更加氣憤，他決定給自己封一個更大的官。

“韓王好！”

“章将軍好。”

項羽的大帳前熱鬧非常，來到的人臉上都帶着笑容，互相打着招呼。

項羽入關之時，有幾個小諸侯爲了表示對項羽的支持一直跟随項羽作戰。聽到項羽的命令馬上就跑了過來，現在到了分利益的時候。項羽手下的重要将領心中也很激動，項羽這人雖然暴躁卻很講義氣，這次肯定少不了好處。

到的最晚的就是劉邦，張政幹淨利落的走掉了，讓劉邦的心中更加惶恐了。項羽有召劉邦又不能不來，一路上胡思亂想，心裏怎麽也安靜不下來。

劉邦越害怕項羽，項羽越不放過他。

劉邦剛一進入大帳就聽項羽大喊：“劉邦你終于來了。”

劉邦吓了一跳，險些轉身就跑，看周圍沒有刀斧手出現劉邦才說道：“末将參見上将軍。”

“到前面來。”項羽在大帳内居中而坐，衆人隻能在兩側垂手而立。

“是。”劉邦小心翼翼的走到前面，恭恭敬敬的站好聽項羽有什麽吩咐。

“劉邦你還想當關中王嗎？”項羽見所有的人都站好了，才開口問道。

劉邦腦袋上的汗當時就下來了，項羽真是那壺不開提哪壺。關中王誰都想要，主要是有沒有命要。劉邦隻能小心的說道：“一切全憑将軍作主。”

項羽看劉邦一付窩囊的樣子心中好受了很多，用眼掃了一下衆人說道：“楚懷王有過承諾‘先入關中者王之’，劉邦先入了關，今天我就兌現這個承諾，讓劉邦在關中稱王。現在我宣布封劉邦爲漢王，治巴、蜀和漢中三郡。”

劉邦聽了項羽的話鼻子差點氣歪了，心中罵道：“壞人，都是壞人。”項羽所說的讓劉邦在關中稱王和關中王完全不是一回事。關中王是指原先秦國所有的地盤都歸一人。而項羽封給劉邦的卻隻是秦國的一小部分，更爲氣人的是明明有一個張政已經自立爲漢王了，項羽還給劉邦封了個漢王，一下子直接惡心到了兩個人。

項羽不願管劉邦怎麽想，繼續說道：“秦國舊地一分爲四，除劉邦的封地外，封章邯爲雍王轄鹹陽以西、都城在廢丘。司馬欣爲塞王，轄鹹陽以東到黃河，都城在栎陽，董翳爲翟王，管轄上郡，都城高奴。”

聽到這兒不但劉邦生氣，連其他人也都吃了一驚，秦始皇拼了老命統一了天下，項羽卻反其道而行之，上來就将秦國分成了四塊。

讓衆人吃驚的事還在後邊，分了秦國項羽還不甘心。接着項羽宣布包括關中四國在内将天下分成十八國。從前天下七國還征伐不斷，現在一下子變成十八國今後會更熱鬧了。項羽才不管十八國怎麽相處的事，他關心的隻有自己的地位，他當然要高高在上，統領所有人，項羽自立爲西楚霸王，爲天下共主，管轄九郡。都城在彭城。

分封已畢，真可謂幾家歡樂幾家愁。

“哈哈，老子也是王了。”英布爲代表的項羽手下将領最高興，英布被封爲了九江王，還有其他好幾個将領被封了王，而且還是在重要的地方。

原先六國的後裔卻高興不起來，六國被項羽分的七零八落，地盤大爲減少不算，許多六國後裔連個王都沒弄上。不過六國諸侯卻敢怒不敢言。現在項羽勢頭正旺，誰也不敢得罪他。

“四眼小兒。”劉邦憋了一肚子火在項羽面前不敢發洩，回到自己營中不由得罵出了聲。

蕭何知道劉邦肯定是在項羽的大營受了氣，所以不敢出聲，靜靜的站在那裏聽劉邦罵街。

劉邦和蕭何是老熟人了，在沛縣時劉邦是亭長，蕭何在縣裏任主吏掾，劉邦差不多相當于派出所所長，蕭何則是組織部長，比劉邦官大多了，不過蕭何卻十分看重劉邦，劉邦每次做完事情，蕭何發給他的獎金總比别人多，兩人交情深厚，以劉邦的流氓脾氣，在蕭何面前罵街的時候多了，蕭何也就見怪不怪了。

“項羽憑什麽分封天下，他是楚懷王的下屬，要分封也得楚懷王主持，現在他不僅分封竟然還下封上，封楚懷王爲義帝。這些可以不管，你看他把老子封到什麽鬼地方。”

蕭何聽說劉邦被封爲了漢王，心中有點兒不甘問道：“項羽難道不想遵守‘先入關者王之’的約定嗎？”

劉邦氣的一把将桌案上的雜物掃在了地上說道：“項羽這個不要臉的東西，把巴、蜀、漢中王郡分給了我，說這裏就是關中，我在關中稱了王自然就兌現了楚懷王的承諾。巴、蜀是什麽地方？道路險阻不說，自古是秦國流放罪人的地方。”

蕭何也憤憤不平的說道：“沛公是楚懷王正式派遣的伐秦統帥，對滅亡秦國立有大功，項羽竟然隻封給了巴、蜀，這樣偏遠、貧瘠的地方。”

“他老子的，就是這破地方還是事先讓張良給項伯送了黃金百镒、珍珠兩鬥，項伯爲我說了不少好話才得到的。要不連漢中都沒有咱們的份。”劉邦現在真有點兒心痛送出去的那些錢了。咬咬牙又說道：“不過有的人要是聽了分封結果會比咱們還生氣。”

“那人是誰？”蕭何問道。

“張政啊。”劉邦想到張政比自己還倒黴，臉上露出了笑容。