張政對向他施禮的衆人一一還禮，然後命令差役們繼續施粥，恢複了現場的秩序。

趙林帶着幾個随從愣愣的站在那裏，張政對他說道：“在漢國勞動沒有貴賤之分，隻有能幹與不能幹，用自己的能力和技能換來糧食與财物比接受别人施舍要強的多。餓上三天你會發現你的技能增加不少。”

趙林的腦子有點兒轉不過來，這個漢王的說法與他先前被教導的不一樣。站在那裏想自己有什麽技能可以換來食物。

“你沒有幹活的力氣，其實也可以比别人幹的好，你應該讀過書，到官府那裏肯定能被錄用，你管理過門客和家丁，有管理經驗用不了多長時間就能被重用，如果你足夠的拼，在漢國再獲得個爵位也有可能。”張政并不認爲貴族們就一無是處。在秦朝知識還是被少數人壟斷着，所以才會有各種世家，一代傳一代，這裏面不僅僅是财富的傳承，還有知識的繼承。

張政不再理趙林，示意粥場的官員帶着他到處走走。

官員邊走邊介紹着。粥場按照張政的要求給老人和婦女兒童安排了免費的粥，青壯年男子被要求爲粥場勞動。

其實被趙林看不起的勞動并沒有多大的強度，青壯年男子主要是爲難民修建住處。如今正是冬季，難民們不但會餓死，還有可能被凍死，一下子爲難民建這麽多住房也不現實。

張政想了當年大搞水利建設時的土辦法，在向陽的土坡上挖坑然後四周堆起低矮的土牆，上面覆蓋樹枝和茅草。人鑽在裏邊可以抵禦一下西北風。能讓難民們熬過冬天，到了春季就可以修建住房了。

一些土窩棚已經建成，張政專門鑽進去試了試，裏邊陰冷潮濕，根本談不上舒服。

“動員婦女們自願去收集柴草，墊在裏邊會好一點兒，另外派人巡視，一定要做好防火。”此時張政真懷念後世救災的動員能力，一聲令下各種物資全都運過來了。當然這一切都是前輩趴冰卧雪艱苦奮鬥積累起來的。

張政又仔細交待官員建好廁所，盡量給難民提供飲用的熱水，現在雖然是冬天，但人員大量聚集瘟疫的發生也不得不防。

官員一一記下，承諾馬上去辦理。

這真是城門失火殃及池魚，趙國打個仗把漢國緊張的不得了。

張政在粥場轉了一圈，發現如今難民的人數還在可承受之列，短期不會有人餓死、凍死，這才放心回了他的漢王宮。

趙國的戰亂不知什麽時候能夠平息，張政還得想個長久安置難民的辦法。

張政一個人在漢王宮内思考了半天，最後決定本着自願的原則給這些難民登記戶口。

秦朝已經有了戶口登記制度，而且還相互擔保，一旦周圍的鄰居犯了罪，不舉報的有可能被連作。

民衆出門要帶着專門的身份憑證：驗、傳，這是最早的身份證制度。對加強社會的管理很有用處。張政決定将這些制度都保留下來，給那些難民登記戶口，然後留在漢國，人其實也是諸侯國在戰争中争奪的目标之一。

“漢王這個辦法有弊端，留下這些難民雖然增加了漢國人口，但我們就要養他們很長一段時間，這将給我們增加巨大的負擔。”元芳委婉的提出了反對意見。此時正值冬季，很長一段時間沒有農活可幹，這些人創造不了什麽價值。

“那就開展一個大搞水利工程的活動，出糧食讓他們幹活。”張政的頭腦中靈光一閃。想當年中國農民數個冬天的奮鬥讓國家受益了好多年。

秦朝農業種植的水平還十分低下，一畝也就産出百十斤糧食，這種狀況一直持續了很長時間。中國人在幾千年裏都沒有解決吃飯問題，以至于人們見面問候語都是：“吃了嗎？”。

張政覺得興修水利設施，改進種植技術來增加糧食總産量，後來的許多動亂都可以避免。

漢王想好了後續方案，大臣們就不再反對了，開始想辦法怎麽将大王的想法落實下去。

漢國的官吏行動了起來，開始在粥場中宣傳，有比修建粥場窩棚更好的工作，隻要登記爲漢國戶口，就能參加漢國大搞水利建設的工程，得到更多的食物。

此時民衆心裏國這個概念還不十分明确，他們隻關心自己的王是誰，趙國現在一片大亂，新出的這個趙王歇誰也不認識，漢王給大家提供住處，給大家活幹，登記個漢國戶口也沒什麽損失。

華夏百姓是最好的百姓，無論到了什麽地方都會靠自己的雙手努力勞作，不斷的改善自己的生活，從不等着他人施舍，這種民族性格傳承了幾千年，勞作被他們看成是天經地義的事情。

漢國大地上水利工程的建設紅紅火火的開展了起來，不但是那些難民連漢國原先的百姓也被發動起來，通過一冬天的勞作在來年多收獲糧食的事百姓十分願意幹，更何況幹這些還給報酬。

以前百姓不是不想平整自己的土地，改造田野中的溝渠，而是沒人組織，一家一戶沒有能力去做。還有一個原因就是秦朝的工具對大地上的凍土根本沒有辦法。

這次張政從工匠營運來了大量新制成的鐵制農具。鐵鍁、十字鎬等一應俱全。百姓看着這些工具眼睛都放出了光，在秦朝金屬差不多等同于錢，大王這一車一車拉來的可全都是錢，而且還給大家白用。

張政堅持了秦法的規定，這些工具由官府借給百姓使用，工具損壞不用百姓賠償，這極大的激發了百姓的勞動熱情。

百姓忙着大搞水利工程，張政也不輕松，一張簡陋的鹿皮漢國地圖鋪在那裏，張政趴在上面勾勾畫畫已經很長時間。

他得對工程有個整體部署，還要使計劃适應現在漢國的國力，這都是張政要考慮的問題。

“大王，我們派下去監督水利工程建設的一個官吏被人打了。”元芳進來彙報。

張政沒有說話，他在等着元芳的下文，漢國承襲了秦國原先的法律制度，對各種事情都有相應的法律規定，官吏被打按照法律處罰打人者就行了，元芳不會爲這個專門向張政彙報。

元芳果然繼續說道：“打人的叫韓然，是原先同燕國王室有親戚的一個貴族，他說官府要建溝渠的地方是他的封地。”

張政一聽果然是一件大事。官吏被打算不了什麽，依律法辦就行了，可這次的事涉及到了維護社會穩定的根本土地所有制了。

“跟我一起去看看。”這麽重大的事張政決定自己親臨現場去做一下調查。

如今的漢國可謂百廢待興，張政打下了城池趕跑了秦國的官員，許多事情還需要重新确認一遍。

這其中最關鍵的就要算這土地制度了。秦朝時期正是确立土地私有制，新興的地主階級出現的時期。這種制度比原先名義上由天子擁有土地，将土地分封給諸侯，諸侯再将土地分封給貴族，這樣的制度要先進一些。

可如今隻有張政知道，正是因爲土地私有，地主擁有土地，導緻了大地主無限擴張自己的田地，使得土地集中到了少數人手中，失地農民流離失所起來造反，一個個王朝就是這樣滅亡的，這成爲了中國曆史的周期率。

這次起來鬧事的竟然是擁有土地的貴族，也算是一種垂死的掙紮。這事的處理方式關系到漢國的将來。