于是爲了降低财政負擔，黃磊打算把這套系統向民間開放——收費使用，以此補貼财政開支。
但是這個方案卻很快就被聯邦參議院給否決了，理由隻有一個——政企不分，參議院的要求是，生意就交給生意人去做，政@府就不要摻合了，政@府可以收稅，維護起一個良好的生意環境，但行政和生意一旦混淆了，對社會和市場的後果絕對是災難性的。
總而言之，這件事情到底會變成啥樣，朱北國也不清楚。
面對靜靜流淌的河水，馬車直接沖了進去，頓時讓平緩甯靜的水面突然激起了一片白色水花，伴随着車夫的響鞭吆喝，兩匹驽馬不約而同地嘶鳴着，奮力揚馬蹄沖向對面的堤岸，隻片刻功夫，兩輛馬車便越過了小河，重新駛上了土路。
這時，朱北國終于在對講機裏跟冰霜女神号通上了話，距離拉奧河河口不遠的一片荒涼的沙灘附近，有兩條冰霜女神号放下來的救生艇，謝沐陽帶着十二名全副武裝的水手正在那裏等待這個通訊信号，他們的任務是随時能與朱北國一行通訊，并提供力所能及的幫助。
按照中興島方面的要求，這是一個以防萬一的計劃，按照約定，朱北國一旦過了拉奧河，每隔兩個小時，他們之間就需要應答一次，萬一朱北國在陸地有什麽緊急情況，這隻小小的隊伍也許還能趕去支援，把朱北國一行人接回到海上。
此時此刻，冰霜女神号和另外一艘陳家的廣式茶船就在拉奧河口外停泊，這個河口地帶是一個比較理想的待機地點——因爲拉奧河口距離濱南都的直線距離隻有兩公裏。
朱哥，一切還好吧？
還好，到目前爲止還算順利……
簡單的對話後雙方的通訊就停止了，對講機很耗電，而可充電電池在相當長的——若幹年内，屬于不可再生物資……
當馬車重新回到土路上的時候，朱北國已經能從車裏眺望到不遠處的一片竹林，還有從竹林裏隐約透漏出來的飛檐、青瓦和粉牆。
那是濱南都，據說是一座信奉基督教的華人聚居地，遠遠看去，朱北國認爲那裏跟他曾經在舊世界旅遊時看見的江南小鎮沒有什麽區别，然而随即他就發現了一個濱南杜的特點——那裏有一座教堂，高高的仿哥特式尖頂上一個木制十字架直插雲霄，向周遭地區宣示着這個小鎮裏居住着的是上帝的選民……
馬車停在了教堂門口，一個看起來消瘦而精神、年紀大約四十多歲的中年男子微笑着站在教堂門口，毫無疑問，他是一個華人，然而從他的穿着上看，這人定是一位牧師，雙目炯炯有神，寬大的牧師袍子搭在略顯消瘦的雙肩上，挂在胸前一個金質的小十字架和非常中式的三縷長髯讓朱北國感到了一種混搭的沖擊力，而最讓人感到不同尋常的是這位牧師用中式的見師禮節對蔔彌格神父躬身緻意，他們之間貌似在說一種澳門當地的土語，朱北國确定那雖然是中國話但他的确一個字也聽不懂。
于是朱北國隻好老老實實地站在蔔彌格神父的身後側面，這樣做可以避開那位華人牧師的見師大禮，顯然這兩人的見面過程中，很明顯表露出一些激動，這位大概就是林漢祥吧……朱北國心裏說道,。
然而那兩位并沒有再多寒暄幾句，蔔彌格神父立刻轉身改口用南京官話把朱北國介紹給這位華人牧師，朱北國這才确定，眼前這位果然是林漢祥——濱南都的華人甲必丹，也稱之爲華人提督，兼濱南都教區的牧師。
朱北國的公開身份是澳門聖保祿大學的研究生兼蔔彌格神父的助手，這次來馬尼拉是爲了給他的新教區——南洋的一個土著人島嶼修建教堂而募捐來的，而募捐的目标當然是馬尼拉王城裏的教堂和修道院，蔔彌格來這裏隻是順便看望一下自己的學生，哦，對了，還要請甲必丹大人開一個方便，順便給澳門教會送來的、安格爾嬷嬷的孤兒院收養的一對孤兒小夫妻安排一個讨生活的地方——夫妻倆是天主教徒，他們想在這裏開一家茶水煎餅鋪子……
有蔔彌格神父出面說這件事，甲必丹大人自然是滿口答應，何況這對小夫妻身上還有仁慈堂安格爾嬷嬷的介紹信，關于這位嬷嬷，林漢祥是知道的，那是一位在澳門——也是自己的半個家鄉的受人尊敬的女士。
于是甲必丹大人又鄭重提出，爲了穩妥起見，也是爲了給那對小夫妻一個長遠穩定的日子，可以按照西班牙人的要求，給那對小夫妻進行正式的身份登記，并且可以給他們按照信仰基督的馬來人登記身份，這樣的話這對小夫妻可以隻繳納基本稅。
朱北國知道，這是林漢祥甲必丹看在自己老師的面子上給予的極大優惠，當然作爲一個"局外人"，朱北國小心翼翼地在旁邊插話道，萬一西班牙人發現了這對夫妻都是華人怎麽辦？這會不會給甲比丹大人和這對小夫妻帶來麻煩？
甲必丹大人滿臉無所謂地笑道，西班牙人根本分不清東方人的面相，還說，吾觀這對伉俪面色黝黑，身材較小，跟馬來人還頗有幾分相像，放心吧，沒問題。
林漢祥又補充道，關鍵是這樣做下來，人頭稅和商業稅會少很多，因爲這倆人還是基督徒，如果西班牙語能過關，還能進入馬尼拉王城做工呢……
朱北國聽到這裏心裏一動，便不再說什麽了。
他知道，西班牙人在這裏大搞"種族歧視"，其歧視程度如果放在舊世界的二十一世紀那簡直就是人神共憤！但在這個時代，世人都習以爲常，甚至認爲是就天經地義的事情——包括那些被嚴重歧視的華人族群。
如今在呂宋的西班牙人控制區域裏面，"合法的居住的歐洲人"是第一等級，顯然這個定義并不包括哪些飄蕩在海面上的海盜們.
也就是說,除了犯罪分子以外,歐洲人在馬尼拉成是受到特殊保護和照顧的,這些人基本上就是馬尼拉城裏的貴族階層。
他（她）們在通常情況下都居住生活在馬尼拉的王城裏，這群人被厚厚的城牆保護着，享受這工作特權和便利,而且,其中的神職人員不僅是一等人,還是不繳納任何稅收的人群。
至于其他白人，當然也基本上不繳納或者象征性地繳納一些稅收——當然了，這些人都有一個特點:對上帝的供奉仍然是積極且慷慨的。